供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下煤炭企業(yè)發(fā)展策略分析

摘 要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前乃至未來一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主攻方向和政策著力點(diǎn)。一年多來，供給側(cè)改革對(duì)煤炭行業(yè)的實(shí)施效果較為明顯，本文以煤炭行業(yè)視角對(duì)供給側(cè)改革的實(shí)施背景進(jìn)行闡述，分析供給側(cè)改革實(shí)施以來對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)生的影響及當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨的一些問題，同時(shí)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下煤炭企業(yè)后期發(fā)展策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：煤炭 供給側(cè)改革 發(fā)展 策略分析

2016年12月16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2017年要以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在“十三五”時(shí)期甚至更長(zhǎng)的時(shí)間將處在一個(gè)突出位置上，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的行穩(wěn)致遠(yuǎn)、健康活力發(fā)揮重要作用。供給側(cè)改革對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)生了那些影響，煤炭企業(yè)如何抓住供給側(cè)改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，確定自身發(fā)展策略，這是煤企當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大課題。

一、煤炭供給側(cè)改革實(shí)施背景

本世紀(jì)的前十年，煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新中國(guó)歷史上沒有過的“十年黃金期”，出現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)投資熱，出現(xiàn)了從規(guī)劃到項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目投資和建礦的“大躍進(jìn)”。同時(shí)，隨著采煤技術(shù)的不斷進(jìn)步，煤炭生產(chǎn)者采用新技術(shù)擴(kuò)大再生產(chǎn)行為的趨同，又為產(chǎn)能集中釋放創(chuàng)造了物質(zhì)前提。這些因素，都在很大程度上導(dǎo)致了煤炭供給越來越大。在煤炭供給能力迅速提升的背景下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)卻發(fā)生了新變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)，煤炭市場(chǎng)需求快速萎縮，乃至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這“一增一減”，導(dǎo)致了煤炭供給與需求不匹配，市場(chǎng)正常交易的條件被破壞了，最終使市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌，庫存積壓嚴(yán)重。生產(chǎn)者為了維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只能采取以量補(bǔ)價(jià)、競(jìng)相降價(jià)、薄利多銷、讓價(jià)不讓市場(chǎng)、先貨后款等諸多非理性競(jìng)爭(zhēng)手段。而這些做法，又進(jìn)一步導(dǎo)致了煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的混亂，供給進(jìn)一步過剩，價(jià)格進(jìn)一步下跌，貨款不能及時(shí)回籠，大量資金被占用。在這一情況下，煤炭企業(yè)資金鏈出現(xiàn)嚴(yán)重問題，企業(yè)負(fù)債率上升，財(cái)務(wù)成本高企，盈利能力嚴(yán)重下降。由于新形勢(shì)下煤炭的供求結(jié)構(gòu)發(fā)生了徹底地改變，供大于求，產(chǎn)能過剩成為困擾市場(chǎng)發(fā)展的主要問題，如果供給端不發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，處于寒冬的煤炭行業(yè)，就難以迎來春天。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。目前我國(guó)煤炭行業(yè)由持續(xù)高速增長(zhǎng)進(jìn)入“需求增速放緩期、產(chǎn)能過剩和庫存消化期、環(huán)境制約強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期”的“四期并存”發(fā)展階段。因此，國(guó)家把煤炭產(chǎn)業(yè)列入了去產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，這也就意味著煤炭行業(yè)成為國(guó)家供給側(cè)改革的重點(diǎn)。

二、供給側(cè)改革對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)生的影響

2016年是我國(guó)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，一年多來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)對(duì)煤炭業(yè)產(chǎn)生諸多影響：一是全國(guó)煤炭行業(yè)超額完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量回落到33.64億噸，同比下降9.4%；二是276個(gè)工作日得到有效執(zhí)行，產(chǎn)量大幅削減有效緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾；三是結(jié)束了煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)達(dá)四年的持續(xù)下行走勢(shì)，從去年3月份開始，煤炭市場(chǎng)走出了一波明顯上漲的行情；四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提升，全年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體扭虧；五是煤企市場(chǎng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，隨著去產(chǎn)能政策的實(shí)施，企業(yè)取得了效益和收益，煤企對(duì)按市場(chǎng)的需求合理組織生產(chǎn)的市場(chǎng)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念帶來了積極變化；六是中長(zhǎng)協(xié)合同簽訂工作積極推進(jìn)，為煤炭上下游企業(yè)間形成一種合作共贏、公平有序競(jìng)爭(zhēng)局面打下良好基礎(chǔ)。在國(guó)家供給側(cè)改革背景下，煤炭行業(yè)初戰(zhàn)告捷，但仍面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是煤價(jià)回升時(shí)間較短，多數(shù)老礦區(qū)老企業(yè)，遺留問題多，社會(huì)負(fù)擔(dān)重，依然困難重重，持續(xù)4年多的煤炭經(jīng)濟(jì)下行，使煤炭企業(yè)積累了大量虧損，資金鏈緊張狀況短期內(nèi)難以得到改善。二是煤礦安全形勢(shì)不樂觀，由于安全投入與管理跟不上，煤炭安全事故往往發(fā)生在從低迷到復(fù)蘇的轉(zhuǎn)折期，2016年隨著煤炭行情復(fù)蘇，煤炭行業(yè)死亡人數(shù)在十年來首次出現(xiàn)增長(zhǎng)。三是煤企固定資產(chǎn)投資下降，由于長(zhǎng)期虧損，煤企不得不降低固定資產(chǎn)投資以降低開采成本，導(dǎo)致目前煤炭產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力嚴(yán)重不足。四是煤炭去產(chǎn)能依舊任重道遠(yuǎn)，目前全國(guó)煤炭產(chǎn)量在57億噸左右，如順利推進(jìn)去產(chǎn)能，2020年產(chǎn)量為49億噸，而屆時(shí)消費(fèi)需求預(yù)計(jì)只有41億噸，產(chǎn)能過剩的矛盾仍十分突出，煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行尚缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、供給側(cè)改革背景下煤炭行業(yè)發(fā)展策略

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，未來的3-5年，改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)將是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)主攻方向。隨著供給側(cè)改革的不斷深入推進(jìn)，煤炭行業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，積極順應(yīng)煤炭供給側(cè)改革的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展方向，不斷提升企業(yè)的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力：

1.推動(dòng)兼并重組，加強(qiáng)煤炭資源整合。對(duì)煤炭資源再整合，發(fā)揮大集團(tuán)的集約優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低管理成本。兼并重組既是供給側(cè)改革促進(jìn)產(chǎn)能出清的重要手段，也是國(guó)企改革試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)，國(guó)企改革將成為供給側(cè)改革的助推力。煤炭企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確把握煤炭市場(chǎng)走勢(shì)，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)。綠色、創(chuàng)新、融合，能源的清潔低碳是大勢(shì)所趨，煤炭消費(fèi)的比重將進(jìn)一步下降，既然煤炭總量沒有明顯增長(zhǎng)空間，煤炭企業(yè)就要把握國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，主動(dòng)出擊，加快兼并重組和上下游深度融合發(fā)展。

2.積極降本增效，提升企業(yè)盈利水平。面臨市場(chǎng)持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，煤企更應(yīng)從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)、從粗放轉(zhuǎn)為精益、從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新，堅(jiān)持多視角、寬領(lǐng)域、深層次、大力度加強(qiáng)成本管理，做到在優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制生產(chǎn)消耗中降低成本，在人流、物流、資金流中降低成本，在改革“瘦身”、技術(shù)創(chuàng)新、明晰責(zé)任嚴(yán)格考核中降低成本等。具體要解決用工多、效率低的問題，提高生產(chǎn)技術(shù)，改變生產(chǎn)方式、工藝技術(shù)和安全生產(chǎn)的粗放投入。實(shí)現(xiàn)由重規(guī)模向重效率、重總量向重均量、重產(chǎn)出向重效益的轉(zhuǎn)變。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。當(dāng)前煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是推進(jìn)煤炭綠色開采、煤炭清潔發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、煤炭伴生資源利用、煤礦安全保障等技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，提升煤基產(chǎn)業(yè)安全、清潔、高效、持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障能力。煤炭企業(yè)需構(gòu)建自主創(chuàng)新模式，整合科研資源，加大科技投入，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟和委托研發(fā)等聯(lián)合創(chuàng)新。著力煤炭開采新技術(shù)新工藝、煤炭高效清潔利用、高端裝備制造、新能源利用、數(shù)字礦山建設(shè)等方面的研究與應(yīng)用，擺脫對(duì)傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的依賴，增強(qiáng)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動(dòng)力。

4.穩(wěn)妥去杠桿，化解企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。目前煤炭行業(yè)杠桿率處在一個(gè)較高階段，成為企業(yè)不堪承受之痛，加劇了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，同時(shí)也積聚了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)家也已經(jīng)認(rèn)為到這一點(diǎn)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》和《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》，提出用市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的辦法實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)該充分利用好這一機(jī)會(huì)，運(yùn)用債轉(zhuǎn)股的方法，將企業(yè)的一部分債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，從而降低煤炭企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，由于每個(gè)企業(yè)情況不同，債務(wù)不同，煤炭企業(yè)債轉(zhuǎn)股需要十分慎重，必須利用市場(chǎng)手段去實(shí)現(xiàn)。除債轉(zhuǎn)股外，煤炭企業(yè)去杠桿應(yīng)多管齊下，結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況和未來自身發(fā)展方向，合理選擇去杠桿方案。

5.轉(zhuǎn)變市場(chǎng)觀念，創(chuàng)新煤炭營(yíng)銷模式。煤炭企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，以簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同為切入點(diǎn)，構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，達(dá)到煤炭供需雙方互利共贏的效果。根據(jù)自身實(shí)際，制定并形成合理的價(jià)格體系，充分利用第三方平臺(tái)，通過交易定制等方式推動(dòng)全行業(yè)形成科學(xué)的定價(jià)機(jī)制。煤炭企業(yè)需用心研究市場(chǎng)用戶布局，細(xì)分用戶差異化、個(gè)性化需求，建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”無縫對(duì)接協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新交易模式，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與‘互聯(lián)網(wǎng)+’的融合，實(shí)現(xiàn)資源和需求的快速、無縫對(duì)接。