公路管理部門基于風險觀的內控建設研究

摘 要：隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展以及交通事業(yè)的進步，高速公路交通網絡越來越完善的背景下，公路管理部門在發(fā)展過程中面臨著許多問題，需要面對來自內部及外部的各種風險。在此情況下，如何提高公路管理部門的風險控制制度，有效控制內部風險，減小當期損失，避免管理浪費是現(xiàn)代公路管理部門有待解決的主要問題。因此，文章主要基于風險觀的公路管理部門內控建設展開分析。

關鍵詞：公路管理部門 風險觀 內部控制

內部控制從簡單的財會工作已經逐漸深入到其他領域的工作中，同時也豐富了內控理論。內部控制作為一個完整的控制體系，主要是根據(jù)組織目標建設的，能夠幫助組織活動更加合理化，同時能夠推動管理決策水平的提升，維護組織資金安全，同時為決策提供可靠的財務信息。

一、公路管理部門內部控制建設中存在的問題

1.不合理的認識。內部控制是在企業(yè)財務、會計管理模式中不斷改進并完善而來的，但是目前許多公路管理部門對其的認知僅停留在理論階段，認為其只適用于財務、會計部門的管理，在中國公路管理部門中的應用可能存在一些問題，導致沒有重視內部控制制度的建設。在應用內部控制模式的過程中，也缺乏相應的管理經驗。

2.公路管理部門的不重視。內部控制模式的應用需要領導層轉變自身的觀念以及作業(yè)方式，若公路管理部門管理層沒有采取有利的支持措施將其落實在實際管理中，僅依靠個人和部門的努力，是無法有效改變公路管理部門多年來的傳統(tǒng)管理方法。許多公路管理部門領導認為內部控制能夠通過幾次組織培訓或是管理會議就好了，導致內部控制方式沒有發(fā)揮出應有的作用，對公路管理部門的經濟效益無任何影響。部分公路管理部門在應用內部控制方式之后雖然取得了一定的成效，但是由于缺乏相應的管理機制，導致后續(xù)改進措施沒有落實到位，又恢復到傳統(tǒng)的管理方式。

3.過于生搬硬套。內部控制方式畢竟是基于財會管理經驗上發(fā)展而來的，而公路管理部門的管理工作又具有特殊的經濟文化和環(huán)境背景，這使得公路管理部門在應用內部控制模式的時候，沒有深入了解內部控制發(fā)展的背景，而是直接照搬財務、會計內部控制中的技術和方法，導致內部控制無法有效發(fā)揮其應有的效果，甚至對公路管理部門的管理造成了負面影響。部分公路管理部門沒有結合公路管理部門整體發(fā)展情況和經營情況，過于追求經濟效益，導致公路管理部門管理受到影響。其沒有認識到風險管理與控制的統(tǒng)一性與協(xié)調性，若其中某一環(huán)節(jié)受到影響，很可能對公路管理部門的運營造成嚴重影響，例如嚴重缺乏資金、無法及時支付項目費用等，并且為了保障高速公路的通暢需要定時進行高速公路的養(yǎng)護與維修，勢必會造成開支的增加。此外，公路管理部門對風險管理的的認知過于淺顯，認為風險控制是基于空想的理論，無法提高公路管理部門的實際管理效率。

二、基于風險觀的公路管理部門內部控制體系建設策略

1.加深對內部控制的認知。內部控制模式之所以能夠產生，得益于財務、會計制度的發(fā)展經驗，其在中國公路管理部門的應用過程中，需要領導層對其的深入探究和認知。領導者在推廣內部控制方式中具有重要作用，只有加深領導對內部控制的認知，才能夠將內部控制推廣不斷持續(xù)下去，也正是如此，在應用內部控制的過程中，領導要加強自身的學習，從而發(fā)揮領袖作用，保障內部控制應用的有效性。

2.由淺入深的開展內部控制。內部控制的實施要求公路管理部門各方面的參與與協(xié)調，但是實際應用的過程中，不可能做到全面估計，這主要是由于公路管理部門必須要保障高速公路管理任務的順利完成，這是公路管理部門運營的首要任務，同時也是績效考核的首要指標，若和部門管理無法完成這一任務，則其他的管理活動都是沒有意義的。且公路管理部門在應用內部控制時，往往受到人力、財力和物力等方面的限制，無法做到全面推廣內部控制。因此，在公路管理部門在應用內部控制模式的時候，需要公路管理部門各部門的全面協(xié)調與支持，并且在實踐過程中不斷改進自身的工作，內部控制是否能夠提高公路管理部門管理效率，這需要將內部控制理論與公路管理部門實際情況相結合，不能盲目推行內部控制，否則可能對公路管理部門管理造成負面影響。

3.加強內控的監(jiān)督工作。之所以強調內控制度的監(jiān)督工作，這主要是由于內部風險對公路管理部門工作仍存在一定的影響，這與過去我國傳統(tǒng)管理模式有很大的相關性，許多領導盲目追求績效，認為加強高速公路的修建比做好管理工作更重要。因此，公路管理部門要重視到內控制度的監(jiān)督工作，從而保障內部風險的有效控制，避免公路管理部門出現(xiàn)資金危機。

4.全面了解內部控制的阻力。許多企業(yè)在應用內部控制的時候，花費了大量的人力物力，希望自上而下的改變員工的思想，達到立見成效的效果，而內部控制模式是需要不斷的改變與更新才能夠見效的。任何新模式、新技術的應用都需要經過一定的努力，這并不是由于該模式或技術存在任何問題，而是由于人的天性使然。人都具有惰性，應用新的管理模式就比圍著需要轉變傳統(tǒng)的管理思想、技術及流程，公路管理部門領導和員工都需要不斷學習新的思想與技能。在推廣內部控制模式的過程中，各種問題和矛盾會逐漸暴露出來，甚至可能影響到部分人員的利益，若沒有做好充分的準備，很可能會由于阻力過大而無法有效實施。因此，公路管理部門要全面了解內部控制推廣的阻力，不斷的完善管理制度和管理規(guī)范，從而增加公路管理部門的經濟效益。

三、結語

通過有效的內控制度建設，能夠提升公路管路部門的可持續(xù)發(fā)展，從而保障了我國高速公路事業(yè)的積極進步。

參考文獻：

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