微環(huán)境下河北省大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)均等化精準(zhǔn)供給研究

摘 要：在目前就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻、微媒體技術(shù)不斷發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體環(huán)境下，為大學(xué)生公共就業(yè)提供均等化服務(wù)、提升高校就業(yè)質(zhì)量、引導(dǎo)高校就業(yè)精準(zhǔn)化服務(wù)提出了更高的要求。在對河北省大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)均等化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出政府、社會和高校利用包括微信、微博等在內(nèi)的微平臺、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新媒體技術(shù)手段，有效實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)均等化的基本路徑。

關(guān)鍵詞：微環(huán)境 大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)均等化 精準(zhǔn)供給

一、引言

公共就業(yè)服務(wù)所具有的普惠性、公平性和動態(tài)性特征決定了公共就業(yè)服務(wù)必須均等化，才能保證全體社會成員更好的共享改革開放的發(fā)展成果和社會資源。公共就業(yè)服務(wù)均等化是公平理念在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)均等化的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)水平的均等化，即同一個(gè)國家不同地區(qū)高校的大學(xué)生最終享受到的公共就業(yè)服務(wù)水平大致相等。而隨著微平臺、移動終端等新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，以微信、微博等為代表的移動互聯(lián)手段以其便利、快捷、實(shí)時(shí)、立體的特性，為大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)均等化開辟了新的途徑；與此同時(shí)，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的不平衡性所帶來的信息與服務(wù)條件與環(huán)境的不一致性，為保證大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)的均等化帶來了新的課題。

二、河北省大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)均等化的現(xiàn)狀分析

1.就業(yè)歧視導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)機(jī)會不均等。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，所能提供的就業(yè)崗位有限，加之畢業(yè)生就業(yè)能力不足，無法與理想崗位相匹配，就產(chǎn)生了供大于求的局面，導(dǎo)致就業(yè)競爭性增加，并影響就業(yè)的效果與質(zhì)量。同時(shí)，由于現(xiàn)階段我國高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行雙向選擇，相對于招聘單位可以設(shè)置不同應(yīng)聘條件而言，高校畢業(yè)生明顯處于相對弱勢的地位。因此，在雙向選擇的就業(yè)機(jī)制下，高校畢業(yè)生就業(yè)受到地方政策、家庭背景、性別、戶籍、學(xué)歷等諸多因素的影響；某些用人單位在提供就業(yè)服務(wù)時(shí)的習(xí)慣做法和偏見所產(chǎn)生的歧視，造成大學(xué)生獲得就業(yè)機(jī)會的不均等現(xiàn)象。目前，由于用人單位選用、評價(jià)勞動者缺少法定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些招聘單位將與勞動能力無關(guān)的個(gè)人因素作為選用人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使社會上出現(xiàn)了寧用高學(xué)歷不用高能力、只招收本地戶籍的畢業(yè)生、男女均可勝任的崗位傾向于男生等在內(nèi)的用人單位形式繁多的就業(yè)歧視，直接影響大學(xué)生獲得公平的就業(yè)機(jī)會。

2.地域差別導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)保障不均等。目前我省各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，導(dǎo)致一線城市與二三線城市、沿海地區(qū)與內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)、省會城市與一般市縣相比，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與普通企業(yè)相比，公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)和政府投入、人才市場基礎(chǔ)建設(shè)的投入能力、同等條件的畢業(yè)生所享受的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)和住房公積金繳納系數(shù)等方面存在一定的差異。導(dǎo)致面對擇業(yè)的大學(xué)生更傾向于選擇社會保障更優(yōu)厚的行業(yè)和區(qū)域，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)和普通企業(yè)的就業(yè)崗位往往雖急需人才卻無法吸引畢業(yè)生應(yīng)聘入職的現(xiàn)象發(fā)生。

3.高校就業(yè)服務(wù)水平參差不齊。目前我省高校的就業(yè)指導(dǎo)工作主要是由就業(yè)工作部門和各院系共同完成，除了有專門負(fù)責(zé)組織招聘、發(fā)布信息、辦理就業(yè)手續(xù)的教師外，還開設(shè)了大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)類課程。雖然目前各高校都將加大就業(yè)服務(wù)力度和提高就業(yè)服務(wù)工作水平作為學(xué)校的工作重點(diǎn)，但各高校在實(shí)際工作中對就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)的投入、高校所處的層次和地域、授課教師的水平、課程體系的設(shè)置等各有不同，導(dǎo)致各高校在就業(yè)服務(wù)水平上存在一定的差異。

4.高校對就業(yè)困難學(xué)生的幫扶力度不均等。就業(yè)困難大學(xué)生是指在享有均等就業(yè)機(jī)會的條件下，因自身原因很難實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生。目前，各高校這部分大學(xué)生所占的比例較小，國家財(cái)政也設(shè)立了高校困難畢業(yè)生求職補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，一些院校也設(shè)立了就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，我省高校就業(yè)服務(wù)工作中對這一部分學(xué)生也采取了相應(yīng)的措施，達(dá)到了較高的重視程度，但由于畢業(yè)生情況千差萬別，在一定的幫扶措施和執(zhí)行力度下，其就業(yè)效果還是會存在一定的差異，難以保證全部就業(yè)困難畢業(yè)生基本生活得到保障。

三、微環(huán)境下大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)均等化精準(zhǔn)供給的路徑探析

1.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。在大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)過程中，政府需要擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，避免將這些責(zé)任推給社會，切實(shí)起到宏觀調(diào)控的作用，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，政府要將促使不同地區(qū)的居民享有均等化公共就業(yè)服務(wù)作為長期導(dǎo)向，對現(xiàn)有戶籍制度進(jìn)行改革，消除城鄉(xiāng)差異，加大對農(nóng)村的投入力度。在就業(yè)準(zhǔn)入方面，實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)登記和資格準(zhǔn)入制度，不再讓戶籍成為就業(yè)的人為障礙。其次，優(yōu)化政府財(cái)政支出，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支持力度。應(yīng)理順各級政府間的財(cái)政關(guān)系，創(chuàng)建規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，縮小省內(nèi)各地市在享有公共就業(yè)服務(wù)方面的差距，確保新增財(cái)力向基層普通企業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、就業(yè)困難學(xué)生傾斜。再次，完善和落實(shí)法律保障體系，將畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)納入法制化軌道。政府應(yīng)適時(shí)出臺相關(guān)法律和條例，明確政府職能部門對就業(yè)歧視的監(jiān)管職責(zé)，從制度上解決造成大學(xué)生就業(yè)歧視的內(nèi)在與外在原因，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，對學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)保護(hù)。

2.利用微媒體手段加強(qiáng)校企合作以實(shí)現(xiàn)就業(yè)無縫銜接。長期以來，我國的高校教育以理論教學(xué)為主要內(nèi)容，在教學(xué)工作中缺乏具備實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的師資，導(dǎo)致無法充分滿足用人單位對學(xué)生技能的要求。而傳統(tǒng)的校企合作，采用的是在滿足市場和企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，由企業(yè)和學(xué)校共同參與人才培養(yǎng)，將企業(yè)崗位技能和企業(yè)文化等融入日常教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后可以直接上崗的模式。但這種模式往往只能針對少部分學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，不能滿足所有學(xué)生的需求，無法提供均等化的就業(yè)服務(wù)。近年來，隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展和微信、微博等微媒體的廣泛使用，企業(yè)除了可以與學(xué)校開辦校企合作專業(yè)班級外，還可以通過在微媒體上發(fā)布與企業(yè)崗位相關(guān)的技能培訓(xùn)視頻、音頻等資料，方便在校學(xué)生及時(shí)觀看學(xué)習(xí)，并通過微媒體平臺進(jìn)行互動交流，幫助學(xué)生及時(shí)了解企業(yè)對人才的需求，便于學(xué)校及時(shí)開展針對性的教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生由學(xué)校到就業(yè)市場的有效銜接，為校企合作開辟了新的構(gòu)建模式和信息共享方式。

3.發(fā)揮高校的主體作用，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)微平臺建設(shè)。充分發(fā)揮高校在大學(xué)生就業(yè)工作中的主體作用，促進(jìn)我省大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)均等化進(jìn)程，搭建就業(yè)服務(wù)微平臺，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)：一是深化教學(xué)改革，注重開展實(shí)踐教學(xué)和專業(yè)實(shí)習(xí)。高校應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展和企業(yè)用人需求的變化及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，在日常教學(xué)活動中增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)所占比例，認(rèn)真組織和開展職業(yè)生涯規(guī)劃活動，并積極組織學(xué)生利用假期和課余時(shí)間參與專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)與用人單位有效對接。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，搭建就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。隨著云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用、發(fā)展與普及，海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和流轉(zhuǎn)已進(jìn)入常態(tài)化，我們已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。因此，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，以微博、微信等大學(xué)生廣泛使用的微媒體作為手段，發(fā)揮其互聯(lián)互通的作用，積極推動就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招聘信息共享、就業(yè)進(jìn)程跟蹤、精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息反饋的聯(lián)動就業(yè)服務(wù)體系。三是利用微媒體手段加強(qiáng)高校間的聯(lián)系，加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升高校師資服務(wù)水平。基于目前我省高校就業(yè)工作的專職人員的數(shù)量與畢業(yè)生的數(shù)量比例相差懸殊，部分教師缺乏系統(tǒng)的心理學(xué)、教育學(xué)、法律以及職業(yè)生涯規(guī)劃等方面知識的專門訓(xùn)練，在開展就業(yè)指導(dǎo)工作時(shí)受到很大限制。因此，各高?？梢酝ㄟ^在微信、微博等平臺上將各高校優(yōu)秀的教學(xué)資源進(jìn)行共享，并引導(dǎo)從業(yè)人員在此平臺上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流溝通、分享心得體會，以縮短各高校就業(yè)服務(wù)水平的差距，最終實(shí)現(xiàn)高校公共就業(yè)服務(wù)均等化。

4.利用微媒體手段開展就業(yè)困難學(xué)生幫扶援助工作。目前國家和高校主要注重對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的就業(yè)資助，由于學(xué)生的就業(yè)困難除了來自于家庭經(jīng)濟(jì)困難，也往往會由于自身的種種因素。因此，我省可以利用大數(shù)據(jù)和云存儲手段，通過高校掌握其準(zhǔn)確信息，建立就業(yè)困難學(xué)生基本信息數(shù)據(jù)庫，細(xì)化就業(yè)困難學(xué)生類型，多管齊下，利用信息技術(shù)手段在利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算環(huán)境獲取信息方面的優(yōu)勢，為大學(xué)生提供就業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在利用微博、微信等手段定期向符合用人條件的招聘企業(yè)推送相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)一對一精準(zhǔn)引導(dǎo)，為就業(yè)困難學(xué)生就業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)造條件的同時(shí)，對于短期內(nèi)確實(shí)無法就業(yè)的學(xué)生，一方面要制定和完善相關(guān)失業(yè)保障制度，避免出現(xiàn)因未就業(yè)產(chǎn)生連鎖的社會反應(yīng)，另一方面要通過微信公眾號、微博官方賬號等媒體搭建平臺，及時(shí)將鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和措施推送給這部分學(xué)生，為其提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助解決其在創(chuàng)業(yè)初期遇到的難題。

四、結(jié)語

通過對目前日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢、不斷發(fā)展的微媒體技術(shù)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體環(huán)境以及河北省大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)均等化的現(xiàn)狀的分析，將為大學(xué)生公共就業(yè)提供均等化服務(wù)、提升高校就業(yè)質(zhì)量、引導(dǎo)高校就業(yè)精準(zhǔn)化服務(wù)為目標(biāo)，提出政府、社會和高校如何利用包括微信、微博等在內(nèi)的微平臺、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新媒體技術(shù)手段，從而有效實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)均等化的基本路徑，以期能夠進(jìn)一步改善大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與效率，保證大學(xué)生和用人單位在就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效服務(wù)下，達(dá)到更加合理、令人滿意的就業(yè)結(jié)果。

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