科研事業(yè)單位成本管理中的問(wèn)題及處理對(duì)策研究

楊輝如

摘要：基于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，科研事業(yè)單位的成本管理控制越來(lái)越重要。加強(qiáng)成本管理是目前科研事業(yè)單位在新形式下的發(fā)展要求，也是推進(jìn)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必要舉措。本文主要對(duì)科研事業(yè)單位的成本管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究分析，分別從科研事業(yè)單位的基本成本構(gòu)成、科研事業(yè)單位成本管理當(dāng)中存在的主要問(wèn)題分析、科研事業(yè)單位成本管理的優(yōu)化策略三個(gè)方面進(jìn)行闡述，以期為提升科研事業(yè)單位成本管理水平提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位 成本管理 處理對(duì)策

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不斷進(jìn)步，人們對(duì)科學(xué)技術(shù)水平的要求不斷提升，科研事業(yè)單位在現(xiàn)代化建設(shè)中越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用。而科研事業(yè)單位作為我國(guó)國(guó)家型科研單位機(jī)構(gòu)，在目前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展浪潮中必須不斷完善自身，推進(jìn)自身更好地發(fā)揮功能，推進(jìn)我國(guó)科學(xué)建設(shè)，提升我國(guó)整體的科學(xué)技術(shù)水平。尤其是加強(qiáng)其自身的成本管理，是優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科研事業(yè)單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文主要就科研事業(yè)單位的成本管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，作如下報(bào)告。

一、科研事業(yè)單位的基本成本構(gòu)成

（一）人員成本

科研事業(yè)單位作為國(guó)家型事業(yè)單位，其核心主要是內(nèi)部的科研人員以及相關(guān)的工作人員，包括有維持科研事業(yè)單位正常運(yùn)行的所有人員。所以在科研事業(yè)單位的基本成本構(gòu)成當(dāng)中，人員成本占有很大的比重。所謂人員成本，也就是需要支付給科研人員以及相關(guān)人員的成本經(jīng)費(fèi)，作為國(guó)家型事業(yè)單位，必須依照相關(guān)規(guī)定對(duì)科研人員、工作人員、后勤人員等支付基本的薪資、獎(jiǎng)金等。

（二）日常辦公成本

科研事業(yè)單位的日常辦公成本主要是指用于支付單位日常辦公當(dāng)中所產(chǎn)生的所有公務(wù)成本，例如常見(jiàn)的辦公成本、交通補(bǔ)助成本、差旅成本、培訓(xùn)成本、通信成本、水電成本等。

（三）業(yè)務(wù)成本

所謂科研業(yè)務(wù)成本，是指在科研事業(yè)單位的科研事業(yè)研究當(dāng)中所產(chǎn)生的一切相關(guān)業(yè)務(wù)成本，一般包括有科研設(shè)備成本、科研技術(shù)開(kāi)發(fā)材料成本、科研資料印刷成本、科研業(yè)務(wù)外協(xié)成本等。

（四）固有物資折舊成本

所謂固有物資，就是指科研事業(yè)單位的固有的實(shí)物形態(tài)的財(cái)產(chǎn)資源，是維持科研事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。而這些固有物資經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用會(huì)發(fā)生損壞從而產(chǎn)生折舊成本，常見(jiàn)的固有物資主要包括有科研事業(yè)單位的建筑、辦公用具、車(chē)輛、相關(guān)儀器設(shè)備等。

二、科研事業(yè)單位成本管理中存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏成本管理意識(shí)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，我國(guó)的科研事業(yè)單位在其發(fā)展當(dāng)中不僅承擔(dān)著為我國(guó)提供科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的重要責(zé)任，其自身也存在有一些經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動(dòng)。例如在完成相關(guān)科研任務(wù)以及學(xué)術(shù)研究之外，科研事業(yè)單位也可以與一些企業(yè)達(dá)成協(xié)議，承接一些科研服務(wù)工作從而為科研事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。在這樣的背景下，科研事業(yè)單位中逐漸出現(xiàn)了兩種傾向，一種是只重視國(guó)家安排的科研項(xiàng)目以及相關(guān)研究，另一種是更加重視一些對(duì)外的科研服務(wù)以謀求更大的經(jīng)濟(jì)收益。而科研機(jī)構(gòu)本身缺乏相關(guān)的成本管理人才，管理人員在科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行當(dāng)中無(wú)法對(duì)成本管理實(shí)現(xiàn)有效地控制，尤其是對(duì)于已有物資、購(gòu)進(jìn)物資、物資使用、等的成本無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效控制。

（二）科研事業(yè)單位管理制度不完善，對(duì)人員約束力度小

科研事業(yè)單位作為以科學(xué)研究為主的國(guó)家事業(yè)單位，其主要職能是實(shí)現(xiàn)相關(guān)科研項(xiàng)目的研究，因此對(duì)于科研事業(yè)單位的相關(guān)人員選聘也多是以科研技術(shù)水平作為指標(biāo)。因此科研事業(yè)單位的管理制度相對(duì)不夠完善，雖然也制定了許多管理制度，但是沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)范，相對(duì)缺乏結(jié)構(gòu)性和可操作性，甚至有的制度的形式作用多于實(shí)踐作用，在實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中難以作為參考。尤其是對(duì)于成本管理，更是缺乏科學(xué)的制度管理，對(duì)于科研事業(yè)單位內(nèi)部人員的約束力度也較小。

（三）科研機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)臃腫，成本管理難度大

從目前的科研事業(yè)單位結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，人員結(jié)構(gòu)臃腫是影響成本管理的一項(xiàng)重要因素?？蒲腥藛T作為科研事業(yè)單位運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)，是科研事業(yè)單位的主體部分，承擔(dān)著科研事業(yè)單位的科學(xué)研究的基本職能。但是在實(shí)際的管理當(dāng)中，科研事業(yè)單位研究人員超出正常編制的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，其他科研事業(yè)單位相關(guān)人員，例如后勤人員、管理人員等人員較多，也是造成人員結(jié)構(gòu)臃腫的潛在因素。從薪資水平與福利水平來(lái)說(shuō)，科研事業(yè)單位的水平相對(duì)較高，因此較為臃腫的人員結(jié)構(gòu)會(huì)給成本管理造成嚴(yán)重的阻礙。

三、科研事業(yè)單位成本管理的優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)成本管理意識(shí)

作為現(xiàn)代化的科研事業(yè)單位，管理人員應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新自身管理理念。應(yīng)當(dāng)樹(shù)立成本管理觀(guān)念與效益觀(guān)念，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理人員開(kāi)展基礎(chǔ)的成本管理培訓(xùn)，不僅培養(yǎng)管理人員的成本管理意識(shí)，也提升管理人員的成本管理水平。同時(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育，培養(yǎng)管理人員樹(shù)立勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，從管理人員做起，為科研事業(yè)單位樹(shù)立起成本節(jié)約的良好氛圍。另外對(duì)于科研人員以及其他工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理的意識(shí)培養(yǎng)，要建立健全完善的成本管理體系，對(duì)科研事業(yè)單位人員進(jìn)行科學(xué)的成本管理引導(dǎo)，要使成本管理意識(shí)深入人心，確保在科研事業(yè)單位正常工作當(dāng)中能夠時(shí)刻關(guān)注成本管理，重視成本管理。

（二）完善科研事業(yè)單位管理制度，強(qiáng)化成本管理機(jī)制

應(yīng)當(dāng)重視科研事業(yè)單位的管理制度的建設(shè)，要建立起科學(xué)的、完善的管理制度，建立健全現(xiàn)有的制度，要結(jié)合科研事業(yè)單位的實(shí)際工作，建立起符合科研事業(yè)單位的實(shí)際情況的管理制度。將制度的建設(shè)規(guī)范化，落實(shí)在紙面上，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立完善的獎(jiǎng)懲制度。針對(duì)違反相關(guān)制度的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法與懲處辦法進(jìn)行處罰。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加大關(guān)于科研事業(yè)單位管理制度的政策支持，政府應(yīng)當(dāng)給予大力的支持，加強(qiáng)監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)關(guān)于成本管理的監(jiān)督機(jī)制。另外建立起完善的激勵(lì)制度，對(duì)于對(duì)科研事業(yè)作出貢獻(xiàn)的人員應(yīng)當(dāng)給予恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

（三）調(diào)整科研事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，控制運(yùn)行成本

針對(duì)目前科研事業(yè)單位當(dāng)中普遍存在的人員結(jié)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象，一方面要加強(qiáng)管理制度的建設(shè)力度，另一方面要不斷結(jié)合實(shí)際工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。適當(dāng)提高科研事業(yè)單位的準(zhǔn)入門(mén)檻，政府加強(qiáng)關(guān)于人員選聘的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊裙帶關(guān)系下的人員選任。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于科研事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人員成本的控制。同時(shí)對(duì)其他運(yùn)行成本進(jìn)行控制，打擊“公款消費(fèi)”以及“公款浪費(fèi)”等現(xiàn)象，例如嚴(yán)格控制單位車(chē)輛的燃油以及相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，完善相關(guān)制度，對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行合理的調(diào)配。另外加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)設(shè)備的維護(hù)和管理，延長(zhǎng)使用壽命，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研事業(yè)單位的成本管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研事業(yè)單位在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，其發(fā)展越來(lái)越關(guān)系到國(guó)家整體的發(fā)展水平，關(guān)系到國(guó)家綜合實(shí)力的進(jìn)步。而要想建立起科學(xué)的科研事業(yè)單位，并使其實(shí)現(xiàn)高效、健康的綠色發(fā)展，充分發(fā)揮其職能，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理勢(shì)在必行。成本管理作為科研事業(yè)單位當(dāng)中一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，必須強(qiáng)化成本管理的意識(shí)，建立健全成本管理的相關(guān)制度。針對(duì)目前科研事業(yè)單位當(dāng)中普遍存在的成本管理問(wèn)題應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析，提出有效地優(yōu)化策略，從而實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位的有效成本管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。

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