無固定期限勞動合同對勞資關(guān)系的影響

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

無固定期限勞動合同對勞資關(guān)系的影響

呂潔詩

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

勞動合同法要求用人單位在一定條件下需要與員工訂立無固定期限勞動合同。但是隨著勞動合同法的推廣，無固定期限勞動合同的實施并不樂觀。文章主要分析無固定期限勞動合同對勞資關(guān)系產(chǎn)生的負面影響及其成因，并針對這些問題，提出有關(guān)建議，進一步推進無固定期限勞動合同發(fā)揮其在和諧勞資關(guān)系上應(yīng)有的作用。

無固定期限勞動合同；和諧勞資關(guān)系；勞資沖突

一、引言

我國《勞動合同法》第十四條明確規(guī)定：無固定期限勞動合同，是指用人單位和勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。[]相反，固定期限勞動合同，則是用人單位和勞動者約定合同終止時間的勞動合同。新《勞動合同法》的實施，為了保護高齡及工齡較長的員工利益，不僅放寬了無固定期限勞動合同的簽訂條件，而且加重了企業(yè)不簽訂無固定期限勞動合同的法律責任。經(jīng)過這幾年的實施，其對勞資關(guān)系的影響如何是十分值得關(guān)注的問題。

二、理論研究及現(xiàn)實情況

不少的學(xué)者就無固定期限勞動合同對勞資關(guān)系的影響，提出了自己的看法。董保華（2007）認為無固定期限勞動合同是國家將應(yīng)當承擔的社會保障責任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，已經(jīng)完全喪失了正義性，對無固定期限合同的改革過于急于求成，是不夠謹慎的。相反，贊成無固定期限勞動合同的學(xué)者則有不同看法。周利鋒、陶劍華（2011）等學(xué)者提出隨著相關(guān)配套政策的推進，無固定期限勞動合同的實施必將促進我國和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建，促進企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

目前，《勞動合同法》的實施對企業(yè)的行為有了一定影響，但無固定期限勞動合同的實施并不樂觀，完全按規(guī)范化模式建立無固定期限勞動合同的企業(yè)寥寥無幾。在新《勞動合同法》出臺時，深圳華為技術(shù)有限公司曾要求近萬老員工主動辭職的事情引起了輿論社會的一片嘩然。華為對工作滿8年的員工提出主動辭職的要求，并承諾他們辭職后可再與華為公司簽訂1～3年的短期勞動合同。外界猜測，華為這一做法，極有可能是為了避免與老員工簽訂無固定期限勞動合同。

三、問題成因分析

綜上所述，無固定期限勞動合同實施受阻，尚未發(fā)揮構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的作用。就筆者個人的理解，導(dǎo)致無固定期限勞動合同無法達到和諧勞資關(guān)系目的的成因也是多方面的：

1.用人單位對《勞動合同法》存在著誤讀

由于《勞動合同法》側(cè)重于保護勞動者的合法利益，在很多企業(yè)看來，這部法律就是員工的“護身符”。企業(yè)都擔心隨著無固定期限勞動合同的實施，企業(yè)的用人成本會大大提升，甚至在招聘員工時會遇到“招工容易辭退難”的問題。

2.當前我國的勞動力市場供大于求

企業(yè)為規(guī)避無固定期限勞動合同的要求，在員工工作尚未滿規(guī)定年份時，更偏向于選擇開除員工。這些員工以體力勞動者與低技能勞動者為主，由于技能水平低下，被替代率高，在勞資關(guān)系中處于弱勢地位。從這一角度分析，無固定期限勞動合同非但沒有緩和勞資關(guān)系，反而加劇了勞資沖突。

3.企業(yè)需要承擔的風險過大

一方面，員工會利用勞動合同法對自己的保護傾向，將無固定期限勞動合同視為終身合同，在企業(yè)與其簽訂無固定期限勞動合同后，消極怠工，工作積極性明顯下降，又無重大過錯，基于合同條款，企業(yè)無法與員工解除勞動關(guān)系。另一方面，對于一些技術(shù)要求高的重要崗位，企業(yè)選擇與員工簽訂無固定期限勞動合同以使其長期為公司服務(wù)，從而主動為其提供培訓(xùn)機會來提高員工的工作能力。但是，《勞動合同法》第三十七條規(guī)定，勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同，說明勞動者可以無條件通過提前通知方式解除與公司的無固定期限勞動合同。用人單位相應(yīng)承擔的用工風險進一步加大。勞動者解除勞動合同的主動權(quán)過大使用人單位在管理上處于尷尬的被動局面。

四、小結(jié)與建議

想要實現(xiàn)無固定期限勞動合同在和諧勞資關(guān)系、實現(xiàn)用人單位與勞動者雙贏上的作用，就必須加強配套政策的跟進。針對無固定期限勞動合同對勞資關(guān)系的負面影響，筆者有如下建議：

1.削弱勞動者單方面解除無固定期限勞動合同的主動權(quán)

在企業(yè)方無明顯過錯的情況下，員工單方面解除無固定期限勞動合同需要補償企業(yè)一定的用工損失。對于重要崗位或技術(shù)性較強的工作崗位，員工的突然離職，尤其是簽訂了無固定期限勞動合同的員工離職，增加了企業(yè)項目的運行成本、員工的再招募成本等。這一部分損失，不能僅由企業(yè)方單方面承擔。另外，通過員工單方面解除無固定期限勞動合同的補償機制，也可以進一步降低企業(yè)方在員工簽訂無固定期限勞動合同后又隨意解約的風險。

2.提高勞動者的自身技能素質(zhì)

勞動者的技能水平越低，在勞動力市場中，被替代率就會越高。勞動者需要通過不斷的學(xué)習(xí)與實踐，提高自身技能水平，促使企業(yè)主動與員工訂立無固定期限合同。只有高素質(zhì)的員工，用人單位才愿意花更多的成本去培養(yǎng)，拿出更為優(yōu)厚的條件去挽留員工。

3.普及《勞動合同法》

企業(yè)方以及勞動者對于勞動合同法中某些條款的過激反應(yīng)緣于他們對于《勞動合同法》的誤解。政府應(yīng)該進一步普及勞動合同法以及相關(guān)政策的正確解讀，可以嘗試新媒體工具，利用電視、廣播等進行擴大宣傳。員工在簽訂勞動合同前應(yīng)該了解相關(guān)內(nèi)容與條款，例如，簽訂無固定期限勞動合同并非可以一勞永逸，員工在簽訂無固定期限勞動合同后仍需遵守企業(yè)相關(guān)規(guī)定，踏實工作，積極向上，這樣才能使無固定期限勞動合同發(fā)揮其原本應(yīng)有的作用。

4.加強相關(guān)配套政策的跟進

勞動合同法的實施需要相關(guān)配套政策的支持。按規(guī)定履行勞動合同法、與員工簽訂無固定期限勞動合同的企業(yè)在用工成本上較投機取巧、規(guī)避相關(guān)規(guī)定的企業(yè)會有所增加，這就會導(dǎo)致在完全競爭市場上，履行勞動合同法相關(guān)規(guī)定的企業(yè)競爭優(yōu)勢下降。政府應(yīng)在稅收、貸款等方面給予這些企業(yè)一定優(yōu)惠，不僅能有力保障企業(yè)的利益，還能起到帶頭示范效應(yīng)。同時，對于惡意不履行勞動合同法的企業(yè)，應(yīng)通過完善相關(guān)法律條例進行懲處，甚至在市場準入方面設(shè)置更高門檻。

5.界定無固定期限勞動合同的適用范圍

勞動者可以劃分為高層管理人員，中層人員以及基層工作者。對于高層管理人員而言，他們競爭性強，就業(yè)能力突出，對于職業(yè)有一定選擇權(quán)，并不存在較大的失業(yè)風險，因此無固定期限勞動合同對于他們意義不大。而對于中層和基層勞動者來說，他們在就業(yè)市場上的競爭性遠遠不如高層員工，相比之下，無固定期限勞動合同對于他們的工作保護意義更大。我國可借鑒日本等國家的經(jīng)驗，根據(jù)行業(yè)和崗位流動性的差異，不同程度地調(diào)整無固定期限勞動合同的適用范圍。

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[7]麥子節(jié)：新《勞動合同法》的社會沖擊[J].中國科技財富,2007, (12):40-47.

[8]董保華：論我國無固定期限勞動合同[J].法商研究,2007,06: 53-60.

（責任編輯：張嘉欣）