習(xí)近平“兩山論”與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的綠色發(fā)展

（中央黨校哲學(xué)部，北京 100091）

習(xí)近平“兩山論”與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的綠色發(fā)展

薄海

（中央黨校哲學(xué)部，北京 100091）

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)有著自身的生態(tài)特征和發(fā)展困惑，在發(fā)展過程中面臨著經(jīng)濟壓力與生態(tài)壓力雙重限制。習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”（“兩山論”）的重要論斷，在經(jīng)濟價值與生態(tài)價值之間建立關(guān)聯(lián)，有效解決了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。以“兩山論”為指導(dǎo)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)該堅持經(jīng)濟與環(huán)境兼顧，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走向生態(tài)環(huán)境要效益的綠色發(fā)展之路。

“兩山論”；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)；綠色發(fā)展

一、“兩山論”的豐富內(nèi)涵

首先，“兩山論”體現(xiàn)出人類社會存在的自然環(huán)境基礎(chǔ)。按照歷史唯物主義的觀點，人類“本來就是自然界”，是“自然界的一部分”，是自然界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。同時，“人雙重地存在著：主觀上作為他自身而存在著，客觀上又存在于自己生存的這些自然無機條件之中”，[1]“歷史可以從兩方面來考察，可以把它劃分為自然是和人類史。但這兩方面是不可分割的；只要有人存在，自然是和人類史就彼此相互制約。”[2]可以看出，人類的存在與發(fā)展也是以自然環(huán)境為前提的，人類社會的存在和發(fā)展是與自然環(huán)境不可分割的。這就是說，人類社會發(fā)展的前提條件，是以“綠水青山”為代表的自然資源和生態(tài)環(huán)境，而人類社會發(fā)展所追求的“金山銀山”也只是自然環(huán)境價值的一種外在體現(xiàn)。人類社會發(fā)展的最初就是依賴于環(huán)境，對自然資源的一種加工和制造。如果將綠水青山置于社會發(fā)展的基礎(chǔ)規(guī)約之外，那么人類的生存及社會的發(fā)展也將是不可持續(xù)的短視追求?？梢哉f，如果脫離了整個生態(tài)系統(tǒng)，人類社會的發(fā)展也就成為了無源之水無本之木。實質(zhì)上，“兩山論”指明了馬克思主義生態(tài)自然觀下人類生存、發(fā)展的前提基礎(chǔ)與價值歸宿的關(guān)系。

其次，“兩山論”挖掘出社會生產(chǎn)力當(dāng)中的生態(tài)要素。生產(chǎn)力的變遷是推動社會發(fā)展的重要動力，自然條件是一種生產(chǎn)力。馬克思主義歷史唯物觀認(rèn)為：“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件?！盵3]而習(xí)近平則進一步豐富發(fā)展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力的基本理論，創(chuàng)造性地將以“綠水青山”為代表的自然環(huán)境等生態(tài)要素也視為推動社會財富積累的生產(chǎn)力的一部分。習(xí)近平同志曾指出，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念?！盵4]因此，我們說生態(tài)環(huán)境既是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)生產(chǎn)力。從這個意義上說，“兩山論”豐富了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力的基本理論，將社會生產(chǎn)力當(dāng)中生態(tài)要素的重要性進一步明確并提升至新的高度。

再次，“兩山論”揭示出經(jīng)濟社會發(fā)展所追求的生態(tài)價值。人類社會的發(fā)展始終沒有離開對價值的追求，而這種價值追求一直都表現(xiàn)出人類中心主義的特征。原始社會，人類的發(fā)展囿于技術(shù)所限，人類發(fā)展的一切為了生存與種族的延續(xù)；農(nóng)業(yè)社會，生產(chǎn)力得到一定程度發(fā)展，社會發(fā)展的目標(biāo)仍以溫飽為主；工業(yè)社會，科學(xué)技術(shù)煥發(fā)出巨大的威力，人類社會進入到大規(guī)模、高投入的線性發(fā)展模式。在人類社會發(fā)展的不同階段都不同程度地忽略了對于生態(tài)環(huán)境內(nèi)在價值的追求，更多地以人類的需求為根本導(dǎo)向，自然環(huán)境因此不堪重負(fù)，爆發(fā)出當(dāng)前嚴(yán)重的生態(tài)危機。我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際上也經(jīng)歷了一個對于生態(tài)價值追求的過程，從“以綠水青山換取金山銀山”，到“寧要綠水青山不要金山銀山”，再到現(xiàn)在我們所熟悉的“綠水青山就是金山銀山”這樣的邏輯過程，反映出我國經(jīng)濟社會發(fā)展從最初的對于經(jīng)濟價值的有限追求，到經(jīng)濟價值受到生態(tài)價值的制約，再到對于經(jīng)濟價值與生態(tài)價值的兼顧的歷史進得程。從哲學(xué)的觀點看，這是對于經(jīng)濟價值與生態(tài)價值從“二元對立”到“內(nèi)在同一”的一種轉(zhuǎn)變，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證轉(zhuǎn)變?！熬G水青山就是金山銀山”不僅僅是一個邏輯命題，更是一種體現(xiàn)對于生態(tài)價值追求的哲學(xué)命題，其所揭示的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，是從“兩點論”到“重點論”，再到“統(tǒng)一論”的一個過程，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系之間關(guān)系的辯證思考和生動實踐。

二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)特性與發(fā)展困惑

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體上經(jīng)歷了東南沿海開發(fā)、西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興四個階段。地區(qū)間、省域間的發(fā)展形成了較為明顯差異，東南沿海與中西部存在巨大的發(fā)展不平衡現(xiàn)象，同時在中西部地區(qū)間也存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距問題，形成了大范圍的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入三項主要經(jīng)濟指均標(biāo)低于平均水平。一些地區(qū)雖然地域廣闊資源豐富，但經(jīng)濟發(fā)展卻遠不及東部沿海地區(qū)，也被稱為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。而文章中所提及的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)主要是指中西部地區(qū)。

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)有著明顯的生態(tài)特性，也面臨著特殊的發(fā)展矛盾。一般來講，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)具有資源豐富、人均占有率高、環(huán)境承載量大、人口密度小等特征。以西部地區(qū)為例，西部能源資源非常豐富,特別是天然氣和煤炭儲量,占全國比重分別高達87.5%和39.0%；在全國已探明儲量的156種礦產(chǎn)中,西部地區(qū)有138種，在45種主要礦產(chǎn)資源中,西部占24種,占全國保有儲量的50%以上,另有11種占33%-50%；西部土地面積占全國的71.4%,人均占有耕地2畝,是全國平均水平的1.3倍，耕地后備資源總量大,未利用土地占全國的80%,其中有5.9億畝適宜開發(fā)為農(nóng)用地,適宜開發(fā)為耕地的面積有1億畝,占全國耕地后備資源的57%；西部地下水天然可采資源豐富,水資源占全國的80%以上,其中西南地區(qū)占全國的70%。這些地區(qū)通常由于地理位置、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后,其豐富的資源得不到開發(fā)，導(dǎo)致工業(yè)化程度不高，其工業(yè)污染程度也相對較輕，加之西部地區(qū)的人口密度小,地域面積大,可納污的水體和大氣范圍大,因而其生態(tài)環(huán)境承載能力也優(yōu)其他地區(qū)。

同時，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)有著迫切的發(fā)展訴求，在發(fā)展過程中也面臨著特殊的困境。如何處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，成為擺在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)面前的一個首要問題。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展，這是不容置疑的，問題的關(guān)鍵是如何發(fā)展。實際上，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展困境背后隱藏著一種對價值的判斷，是看重單純發(fā)展的經(jīng)濟價值還是認(rèn)同自然環(huán)境的生態(tài)價值，或者是找到二者之間的內(nèi)在價值關(guān)聯(lián)，走一條經(jīng)濟價值生態(tài)價值兼顧的綠色發(fā)展可持續(xù)之路。受二元論思維影響，傳統(tǒng)的發(fā)展模式將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護對立起來，以GDP的增長作為衡量經(jīng)濟水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，許多欠發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的現(xiàn)象。只要推動經(jīng)濟增長,提高就業(yè)率,增加稅收,引進什么項目，項目環(huán)評是否達標(biāo)、有沒有構(gòu)成對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞,成為次要問題。不可否認(rèn)，我國大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)都面臨經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的雙重壓力。壓力之下如何妥善處理二者關(guān)系，全面實現(xiàn)綠色崛起，是這些地區(qū)無法回避的現(xiàn)實難題。實踐表明，追求經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前我國欠發(fā)達地區(qū)的最優(yōu)選擇。

三、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展建議

首先，經(jīng)濟與環(huán)境兼顧，避免先發(fā)展后治理錯誤模式。經(jīng)濟發(fā)展不可避免地會對環(huán)境產(chǎn)生影響，這對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展來說可能會更明顯，但不是說經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護就一定處于嚴(yán)重對立的狀態(tài)，近代西方的“先發(fā)展后治理”的工業(yè)化發(fā)展模式，也不是我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)所不可回避的發(fā)展路徑。近代西方工業(yè)化模式是在資本主義生產(chǎn)方式下產(chǎn)生的，天生帶有資本逐利的貪婪本性以及制度上的缺陷，是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)并不發(fā)達的情況下的一種歷史選擇。因此，對于這種錯誤的發(fā)展模式，在我國社會主義制度內(nèi)，借助于當(dāng)今綠色科技的所取得巨大成就，我們完全具有一種兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的綠色發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，淘汰不利于發(fā)展的落后產(chǎn)能。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重要措施。一般意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指均衡三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟貢獻中的比例，使得國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)健、具有內(nèi)生活力，在國際上具有較強的競爭力和風(fēng)險抵御能力。而生態(tài)問題上，從經(jīng)濟發(fā)展綠色化角度去考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更重要的是增加各產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的有效供給，淘汰污染大，資源、能源轉(zhuǎn)化率低的落后產(chǎn)能，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更適合于環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。目前工業(yè)在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占主導(dǎo)地位，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更是把優(yōu)先發(fā)展工業(yè)作為脫貧致富的突破口，有時甚至不惜環(huán)境代價。而生態(tài)視角下的未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，應(yīng)該是結(jié)合經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的共生發(fā)展。

最后，向生態(tài)環(huán)境要效益，走綠色發(fā)展的可持續(xù)道路。習(xí)近平提出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山?！边@就為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的綠色發(fā)展指明了一條向生態(tài)環(huán)境要效益，走綠色發(fā)展的可持續(xù)道路。綠色發(fā)展理念下的可持續(xù)發(fā)展道路，要求將生態(tài)環(huán)境視為生產(chǎn)力的基本要素。某種意義上，人類社會發(fā)展的過程就是生態(tài)要素、環(huán)境資本不斷融入經(jīng)濟發(fā)展的過程。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在從“綠水青山”到“金山銀山”轉(zhuǎn)換的過程中，要認(rèn)識自身的比較優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展函數(shù)的自變量，最大效用地進行經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)要素的挖掘，提高經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中生態(tài)要素的有機構(gòu)成。

[1]《馬克思恩格斯全集》第46卷（上），北京：人民出版社,1979：491.

[2]《馬克思恩格斯全集》第一卷，北京：人民出版社1995：66.

[3]馬克思：《資本論》第1卷，北京：人民出版社2004：53.

[4]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社2014:209.

（責(zé)任編輯：宋 杰）