淺析基層畜牧技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀與對(duì)策

沈漢忠

摘要：怎樣提高基層畜牧技術(shù)的推廣是當(dāng)前很多專家學(xué)者研究的主要課題，該文以我縣作為研究對(duì)象，針對(duì)獸醫(yī)體制改革中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的人事權(quán)、財(cái)權(quán)、行政權(quán)全部下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理這一問題進(jìn)行了研究分析，指出了基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀及存在問題，并針對(duì)問題提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：畜牧技術(shù)；推廣體系；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了很好的發(fā)展環(huán)境，但是也提出了新的挑戰(zhàn)。畜牧業(yè)一直是農(nóng)村十分重要的產(chǎn)業(yè)，僅次于糧食的種植，也是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，為了更好的發(fā)展畜牧業(yè)就必須增加產(chǎn)業(yè)的科技含量，為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

一、畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及存在問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)手段落后

畜牧管理措施是農(nóng)村進(jìn)行畜牧技術(shù)實(shí)施和改革的主要對(duì)象，想要幫助畜牧業(yè)快速的發(fā)展，就必須使用科技含量高的管理設(shè)備。我縣多次召開會(huì)議研究調(diào)整設(shè)備管理機(jī)制，但是都因缺少足夠的資金而停滯不前。導(dǎo)致當(dāng)前該地畜牧業(yè)技術(shù)在推廣過程中十分緩慢，設(shè)備得不到及時(shí)的更新，常年使用一些老舊設(shè)備，一些設(shè)備因配套設(shè)備不齊全出現(xiàn)閑置狀態(tài)，失去了原有的功能，甚至一些當(dāng)?shù)氐男竽琳径紱]有基礎(chǔ)本地辦公設(shè)備。還有一些設(shè)備雖然都在使用，但是受到維修資金限制，長(zhǎng)久得不到有效的維修和保養(yǎng)，使用中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，很難發(fā)揮重視。自從2011年完成的獸醫(yī)體制改革，將該機(jī)構(gòu)的人事權(quán)、財(cái)權(quán)、管理權(quán)全部下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，而地方政府對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)推廣的支持僅限于常規(guī)政策，沒有針對(duì)實(shí)際情況給予相應(yīng)的扶持，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的畜牧技術(shù)在推廣過程中很難發(fā)揮巨大作用。

2、技術(shù)人員的人員老化，知識(shí)老化，技能老化

目前該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣工作人員在編在崗23人，年齡超過55歲的有6人，45-55歲的13人。這些畜牧技術(shù)推廣站存在技術(shù)工作人員老齡化的情況，甚至一些推廣站的技術(shù)人員都面臨著即將退休的情況。這部分人員雖然工作經(jīng)驗(yàn)十分豐富，但是基本都存在思想守舊、技術(shù)落后的現(xiàn)象，一些工作經(jīng)驗(yàn)還停留在上個(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)工作模式，一些工作經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代化管理技術(shù)沒有很好融合，在推廣中還是以傳統(tǒng)的知識(shí)為主。

雖然近年來該地在招聘畜牧技術(shù)推廣工作人員的時(shí)候十分注重人員的素質(zhì)，但是受到編制的限制，招聘人員數(shù)量很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足工作需求。同時(shí)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣站的工作人員待遇不高，工作量大以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常抽調(diào)其工作人員，導(dǎo)致很多技術(shù)推廣員在工作中因?yàn)槿蝿?wù)量大，沒有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也是導(dǎo)致知識(shí)老化、技能老化的主要因素。

3、使用新技術(shù)的匱乏

技術(shù)的研發(fā)受到人才、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，全國畜牧養(yǎng)殖技術(shù)雖然在近些年得到了快速的發(fā)展，較建國初期得到了明顯改變，但是在基層使用過程中卻相對(duì)較小，有些高新技術(shù)只針對(duì)一些大型畜牧養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)，受到各方面條件限制，很難在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用。全國在研發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)過程中還存在一定的地域差別，首先是大城市，之后是小城市，最后才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。所以，在畜牧技術(shù)推廣過程中基層普遍存在技術(shù)水平差，推廣速度慢，推廣難的問題。每年技術(shù)工作人員在推廣技術(shù)過程中，很少涉及到新技術(shù)的推廣使用[1]。

二、加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣體系的有效策略

1、推廣制度的根本改革

當(dāng)前很多基層畜牧技術(shù)推廣站的責(zé)任制度形同虛設(shè)，在資金、設(shè)備和人員等多方面因素的限制下，雖然一些責(zé)任制度十分完善，但是在落實(shí)中卻出現(xiàn)重重困難。為了有效緩解這種現(xiàn)象，就必須對(duì)推廣站進(jìn)行垂直管理，重新劃歸畜牧獸醫(yī)局（農(nóng)業(yè)局）管理，明確劃分各項(xiàng)業(yè)務(wù)責(zé)任，做到統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化各級(jí)技術(shù)推廣站的作用，加強(qiáng)對(duì)基層推廣站的扶持力度，對(duì)于基層推廣站要加強(qiáng)資金、人員和設(shè)備的配備，確保推廣站能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)[1]。同時(shí)，要鼓勵(lì)各級(jí)推廣站的技術(shù)工作人員，多參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，盡快掌握新技術(shù)，在推廣中迅速將技術(shù)變成生產(chǎn)力。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)人員素質(zhì)

任何技術(shù)的開發(fā)都離不開人才，因此必須要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。作為省級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門必須要強(qiáng)化培訓(xùn)工作的開展，為技術(shù)工作人員提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過建立制度的形式對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的開展進(jìn)行硬性規(guī)定，確保每年至少開展二次大型培訓(xùn)活動(dòng)，所有的技術(shù)人員都能夠享受培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在培訓(xùn)中必須具有針對(duì)性，要了解當(dāng)?shù)鼗鶎有竽翗I(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，培訓(xùn)內(nèi)容必須符合基層畜牧業(yè)的發(fā)展需求，確保技術(shù)人員能夠通過培訓(xùn)學(xué)到真知識(shí)，能夠迅速在基層推廣使用。

3、推廣內(nèi)容要廣泛，方式方法要靈活

當(dāng)前很多技術(shù)人員都存在自身技術(shù)水平較高，但是缺乏推廣工作經(jīng)驗(yàn)，在推廣中不能夠?qū)⒆陨淼闹R(shí)推廣出去，使用的推廣方式僵硬、死板，沒有科學(xué)、規(guī)范的推廣方式，在推廣中不能夠因地制宜。這種推廣方式流于形式，不僅浪費(fèi)大量的財(cái)力和物力，還不能夠發(fā)揮推廣的作用。在技術(shù)推廣中，涉及到很多環(huán)節(jié)，其中包括畜牧業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等，每個(gè)環(huán)節(jié)都尤其獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn)，因此在推廣中要找準(zhǔn)方向。同時(shí)，推廣方式不僅僅局限于座談會(huì)、講座，還要囊括技術(shù)咨詢、銷售顧問、市場(chǎng)調(diào)查以及組織培訓(xùn)等。

三、結(jié)語

綜上所述，畜牧業(yè)的技術(shù)推廣工作，維系著國家的物質(zhì)發(fā)展，為了加快傳統(tǒng)畜牡業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)水平，只有積極推廣新技術(shù)和新方法，改變管理模式，才是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1] 郝大麗，潘聲友. 基層畜牧技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2014，17，（23）：156-157.