土地確權(quán)過程中的問題與對策

李維華

摘要：土地確權(quán)就是對土地所有權(quán)以及土地使用權(quán)等問題的確認或者是確定。2013年全國兩會時決定對土地進行改革，簡而言之就是要通過土地確權(quán)來保障人民的權(quán)益。中國人口眾多，土地又是人民賴以生存的基礎(chǔ)。土地確權(quán)就是要求用地市場要逐步實現(xiàn)統(tǒng)一，實現(xiàn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的平等性。土地確權(quán)可以有效減少土地糾紛的問題，目前城鎮(zhèn)化加劇，實行土地確權(quán)也可以在城鎮(zhèn)化的過程中保障人民的權(quán)益。該文就土地確權(quán)過長中存在的問題做了簡單分析，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：土地確權(quán)；問題；對策

土地確權(quán)是一個長時間的工作，土地確權(quán)最終的目的就為了保障人民的權(quán)益，近年來國家大力出臺各種政策，隨著城鎮(zhèn)化不斷遞進，保障人民的權(quán)益就是首要問題，也是關(guān)注民生的一項基本措施。保障人民群眾的最基本利益，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都具有相當(dāng)重要的意義。

一、土地確權(quán)的重要性

土地確權(quán)是在如今城鎮(zhèn)化的大背景下必須要解決的問題，隨著經(jīng)濟發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，眾多勞動力大批量進入大城市打工賺錢，因此部分土地就出現(xiàn)了閑置狀態(tài)，土地不能被充分利用，也不能更好的為人們創(chuàng)造價值。不僅如此，由于基層群眾對相關(guān)知識以及法律知識的缺乏，使土地未得到充分利用，而土地確權(quán)可避開這些缺點最大限度的保障人民的基本權(quán)益。

二、土地確權(quán)過程中存在的問題

土地確權(quán)工作不斷開展實施，但是在落實的過程中仍然存在諸多問題，對土地確權(quán)工作的進度造成了一定的影響，接下來就關(guān)鍵問題展開討論。

1、認知不足以及管理不科學(xué)問題

基層群眾由于缺乏知識以及對法律知識的欠缺，導(dǎo)致對土地確權(quán)問題認識不足，沒有對土地確權(quán)引起重視?，F(xiàn)如今政府雖然在不斷出臺政策進行扶植，但是基層群眾依舊缺乏對相關(guān)政策的了解。由于眾多原因，確權(quán)的過程中仍然存在這樣或者那樣的漏洞，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生，土地確權(quán)工作進展緩慢，老百姓無法感受到土地確權(quán)工作帶來的切實利益，對土地確權(quán)工作造成了嚴重的影響。

2、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范問題

土地流轉(zhuǎn)的目的是為了提高土地的利用率，避免土地的浪費而損害人民的根本利益。但是流轉(zhuǎn)的程序必須符合相關(guān)規(guī)定，否則會致使很多土地沒有被充分利用，造成嚴重浪費的同時也會激化各方面的矛盾。

3、資金不足問題

由于資金嚴重不足導(dǎo)致各項土地流轉(zhuǎn)的工作無法正常進行，土地確權(quán)工作中如果不能良好的落實資金問題，無法正常發(fā)揮應(yīng)有的價值。資金不足會嚴重導(dǎo)致人力資源不足，僅有的工作人員無法按時完成工作任務(wù)就會出現(xiàn)敷衍、拖延工作的現(xiàn)象，無法保證工作效率以及工作質(zhì)量。同時資金缺乏就無法聘請專業(yè)技術(shù)人才來完成工作，使工作的效率大打折扣。

三、土地確權(quán)過程中存在問題的應(yīng)對策略

土地確權(quán)工作必須及早落實解決，才能保證廣大人民群眾的切身利益，才能使國家經(jīng)濟得到更好的發(fā)展?，F(xiàn)對土地確權(quán)過程中存在的問題從以下幾點進行解決：提高對土地確權(quán)的認知并進行科學(xué)的管理、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、加大資金投入，希望可以對土地確權(quán)工作起到一定的指導(dǎo)作用。

1、提高對土地確權(quán)的認知并進行科學(xué)的管理

提高基層群眾對土地確權(quán)的認識在土地確權(quán)的過程中顯得尤為重要。基層群眾由于文化程度的限制以及接受信息的渠道狹窄，對于信息的理解以及接收都存在嚴重的問題，政府及相關(guān)單位要加大宣傳力度，為基層群眾詳細講解土地確權(quán)的重要性以及土地確權(quán)的意義。政府及相關(guān)單位可以在特定的地方進行定期講解和宣傳，或者印刷宣傳冊，也可以制作音頻文件循環(huán)播放，指定專人進行講解，讓基層群眾隨時有問題可以隨時解決、隨時咨詢，讓基層群眾可以了解掌握土地確權(quán)的相關(guān)知識，讓他們了解到土地確權(quán)跟自身的直接利益，更要指導(dǎo)基層群眾學(xué)會保障自身的權(quán)益。

2、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序

當(dāng)勞動力存在轉(zhuǎn)移情況時，要相應(yīng)的做好土地轉(zhuǎn)移工作，以保障土地的充分利用。中國由于地理位置的緣故，土地種植的收成各不相同，作物往南走可以達到一年兩熟或一年三熟，但是越往北走作物生長周期延長，逐漸成為一年一熟或者兩年三熟，如果土地不及時利用起來，就會造成嚴重浪費。東北、洞庭湖、鄱陽湖等地區(qū)是全國糧食供給的主要區(qū)域，不及時利用會造成糧食的供給不足。

3、加大資金投入

土地確權(quán)是一個長時間的工作，需要花費大量人力物力財力來解決這一問題，但是由于資金嚴重不足導(dǎo)致人力嚴重缺乏，對于土地確權(quán)工作的落實速度慢、質(zhì)量差，使工作無法按時完成。因此，政府及相關(guān)單位要給予財政支持，讓土地確權(quán)機關(guān)可以及時補充人力，按時完成工作，確保土地確權(quán)工作順利進行。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化時代，對于土地確權(quán)工作的要求也不斷增加，需要一些專業(yè)技術(shù)人才進行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計，在土地確權(quán)的過程中可以調(diào)動廣大人民群眾參與其中，使他們意識到自己是土地的主人，從而更好的推進土地確權(quán)工作的實施，同時可以幫助工作人員減輕工作量，提高工作效率，確保工作順利進行。

四、結(jié)語

土地確權(quán)工作已經(jīng)按照黨中央的要求在不斷落實，國家對此項工作也格外重視，因此，在土地確權(quán)工作中首先要重視工作的重要性；其次不管是相關(guān)工作人員還是廣大農(nóng)民朋友都要積極主動配合工作的完成，使土地確權(quán)工作及早落實解決，讓農(nóng)民的權(quán)益得到相應(yīng)的保障。