農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收的思考

楊陽

摘要：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)檗r(nóng)民獲得更多效益，所以，在對其調(diào)整期間，要根據(jù)不同地區(qū)的資源狀況以及不同類型考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要條件。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；農(nóng)民；增收

目前，農(nóng)民收入不斷下降，特別在農(nóng)業(yè)收入方面，農(nóng)業(yè)增收問題已經(jīng)不僅僅是宏觀經(jīng)濟(jì)，也是社會、政府普遍關(guān)注的話題。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并使農(nóng)民獲得更多效益已經(jīng)成為當(dāng)前的主要工作。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的條件

1、農(nóng)產(chǎn)品市場

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)產(chǎn)品市場對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性作用，特別是農(nóng)戶的不斷增加，在供給、需求量上有了新的發(fā)展形式。所以，將農(nóng)民看做一個新的整體，并為新的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供新的銷路，在市場需求小于供給情況下，在市場上盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功，也無法獲得增收。

2、農(nóng)村配套設(shè)施

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整就是對農(nóng)村的市場環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，隨著農(nóng)村活動的不斷擴(kuò)大，與社會發(fā)展也存在較大關(guān)系[1]。在這種開放性發(fā)展趨勢下，農(nóng)民的利益空間也需要擴(kuò)大，這樣才能提高農(nóng)民的社會利益。因此，公共設(shè)施、公共空間等因素的完善發(fā)揮了較為重要的作用，主要表現(xiàn)在供電、供水、交通、醫(yī)療、通訊、保障等。這些因素的完善不僅能降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，還能引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行多種經(jīng)濟(jì)選擇，并解決農(nóng)村面臨的社會危機(jī)，從而保證農(nóng)民與城市社會在溝通上更為有利。

3、農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)營者，還是主要的生產(chǎn)者，雖然農(nóng)民在生產(chǎn)方式上掌握有利的生產(chǎn)技能，但缺乏營銷意識，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益的低下發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上以自身的優(yōu)勢獲得較為薄弱的經(jīng)濟(jì)收入，所以，要改變這種現(xiàn)象，就要促進(jìn)生產(chǎn)與經(jīng)營之間的良好配置，以保證高效益的形成。而且，還要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。在這些轉(zhuǎn)變方式上，對農(nóng)民的自身素質(zhì)要求都比較高，因此，需要對農(nóng)民的基礎(chǔ)教育進(jìn)行職業(yè)化調(diào)整，以保證農(nóng)民的市場競爭能力得到有效提高[2]。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域?qū)Σ?/p>

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃

對農(nóng)業(yè)布局進(jìn)行積極調(diào)整是全國發(fā)展中的一項(xiàng)任務(wù)，所以，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況制定出合理的實(shí)施規(guī)劃。在對其規(guī)劃過程中，要按照政府的法定程序完成規(guī)劃任務(wù)，并將國家的惠農(nóng)政策做為根本，在多個方面改變條件下，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有利調(diào)整。還要實(shí)施招商引資政策，并積極引導(dǎo)一些非農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)中去，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。還要充分利用政府資金，并使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)資金結(jié)合，以保證農(nóng)業(yè)資金的合理利用。

2、深化農(nóng)村改革

在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中，要將家庭承包責(zé)任制作為根本，以壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，全國正在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并正在積極解決農(nóng)村承包面積難等相關(guān)問題。借此機(jī)會，可以推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，以促進(jìn)運(yùn)行的規(guī)范化和公正化。還要積極加強(qiáng)一些農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等多種形式規(guī)模的經(jīng)營，以鼓勵更多的農(nóng)民能發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、支撐農(nóng)業(yè)科技

為了支撐農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展，可以與農(nóng)業(yè)科學(xué)院相互合作，并建立相關(guān)的技術(shù)合作、科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制等，以保證在各個部門之間形成一個創(chuàng)新性的技術(shù)體系。而且，要為農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展設(shè)立基金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系提供進(jìn)步依據(jù)，利用充足的基金鼓勵一些高等學(xué)校加強(qiáng)人才的積極培養(yǎng)。還要鼓勵一些企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，并積極加大加工貯藏、分級包裝技術(shù)的研究。同時，要重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，為農(nóng)民制定出科學(xué)、合適的培訓(xùn)計(jì)劃，以提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及經(jīng)營能力。

4、促進(jìn)社會化服務(wù)

建立完善的社會化服務(wù)體系，就要實(shí)現(xiàn)主體、服務(wù)、市場的多元化。基于社會化服務(wù)體系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的有力推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管質(zhì)量。加大農(nóng)業(yè)組織、服務(wù)體系的積極推廣，還需要擴(kuò)大農(nóng)村的市場，并鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能走到前沿，從而為農(nóng)民的服務(wù)工作提供更多的技術(shù)指導(dǎo)。同時，要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，以使各個農(nóng)業(yè)服務(wù)工作都能作為經(jīng)營主體。

5、推行工作機(jī)制

對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整建立合適的考核評價(jià)機(jī)制，其中，可以將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要調(diào)整目標(biāo)引入到目標(biāo)考核內(nèi)容中去，并對一些具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施綜合考評。對于各個政府的領(lǐng)導(dǎo)，還要根據(jù)這些特色性的產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整，使各個部門能夠相互合作，以保證農(nóng)村的各個產(chǎn)業(yè)都能融合發(fā)展。并且，還要每個季度舉辦一次協(xié)調(diào)會議，并針對其中存在的一些問題，制定出合理的任務(wù)方案，保證能夠利用合理措施對其改善，從而有效的將各項(xiàng)任務(wù)合理落實(shí)。

三、結(jié)語

根據(jù)以上相關(guān)問題的分析，為了促進(jìn)農(nóng)民增收，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整已經(jīng)成為當(dāng)前的主要趨勢。所以，人們對農(nóng)業(yè)發(fā)展就要形成統(tǒng)一認(rèn)識，并根據(jù)農(nóng)業(yè)調(diào)整的相關(guān)條件進(jìn)行合理分析，然后利用合理措施對其處理，不僅要以政府作為引導(dǎo)，還要增加創(chuàng)新性調(diào)整方式，這樣才能使農(nóng)業(yè)獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏 娜. 依托資源優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收—關(guān)于圍場縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)的調(diào)查報(bào)告[J]. 中國農(nóng)業(yè)信息（上半月），2011（7）：3.

[2] 高 森，張國慶，鄭春芝，等. 黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的難點(diǎn)及其對策[J]. 金融理論與教學(xué)，2012（6）：69-70.