農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為及影響因素探討

張會(huì)文

摘要：農(nóng)戶是土地流轉(zhuǎn)以及土地經(jīng)營的主要對(duì)象，農(nóng)戶的自身行為對(duì)土地的的規(guī)模、制度以及模式等具有較大關(guān)系。近幾年，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行研究成為普遍內(nèi)容。云南省玉溪市江川縣江城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心為了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性，提高土地的利用效率，增加農(nóng)戶收入，對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為以及影響因素進(jìn)行了分析，并為其提供有利依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；土地流轉(zhuǎn)；行為；影響因素

在云南省玉溪市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)生活的重要產(chǎn)業(yè)，土地成為農(nóng)民生活的主要保障。隨著城市化進(jìn)程的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活方式的逐步變化，分散性的經(jīng)營方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需要，也無法滿足農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。因此，在土地流轉(zhuǎn)工作中，需要闡述其影響因素，才能使農(nóng)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為

農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的方式主要為轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等，一般情況下，農(nóng)戶多使用單一的轉(zhuǎn)包方式、租賃方式，如農(nóng)戶對(duì)農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包，因?yàn)檫@些方式容易使農(nóng)戶收回土地，并對(duì)其做出更理性的選擇。農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的時(shí)間與土地使用的有效性存在較大關(guān)系，受承包期限的限制，農(nóng)戶的轉(zhuǎn)讓期限受到一定限制[1]。導(dǎo)致農(nóng)戶不愿意轉(zhuǎn)出土地的主要原因是，農(nóng)戶沒有其他農(nóng)活，也沒有能力有效地執(zhí)行非農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致他們不愿意轉(zhuǎn)讓土地。并且，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，農(nóng)戶除了農(nóng)業(yè)發(fā)展，沒有其他的發(fā)展空間。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)資金較低，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不規(guī)范，都會(huì)造成農(nóng)戶不愿意土地流轉(zhuǎn)?；谶@種現(xiàn)象，為了提高土地的利用效率，應(yīng)分析出影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的主要因素，并使其形成正確思想，不僅要討論家庭耕地面積、單塊土地面積以及非農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，還需要研究農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶的特征以及社會(huì)保障體系的完善性，使用戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思想，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范實(shí)施。

二、農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)影響因素

1、家庭耕地面積

家庭耕地面積與土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系密切，如果家庭耕地面積比較少，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的積極性較小。特別在云南省，多為高原，山多地少，農(nóng)戶的家庭耕地面積較小，從而使一些農(nóng)戶外出打工來獲得經(jīng)濟(jì)收入。并且，實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模也較少，還無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營[1]。如江城鎮(zhèn)2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口有69164人，家庭承包耕地面積有36826畝，人均耕地只有0.53畝，有的地方更少，全鎮(zhèn)耕地流轉(zhuǎn)4147畝，占耕地面積的11.26%。對(duì)于一些流轉(zhuǎn)入專業(yè)合作社或企業(yè)的耕地，農(nóng)戶大多會(huì)持有一種觀望和懷凝心態(tài)。

2、單塊土地面積

云南省屬于山區(qū)地貌，不僅耕地面積小，地塊也較為分散。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制執(zhí)行后，為了遵循公平性生產(chǎn)原則，開始將地塊細(xì)化，并實(shí)現(xiàn)分散式經(jīng)營。在這種情況下，農(nóng)戶承包的土地都比較少。如果要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，各個(gè)農(nóng)戶之間在生產(chǎn)期間也會(huì)增加各種成本，從而制約了土地流轉(zhuǎn)方式的形成。并且，這些分散性的土地種植戶無法找到愿意轉(zhuǎn)入的人，從而影響了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的形成。

3、非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)

根據(jù)對(duì)云南省玉溪市的調(diào)查分析，大多數(shù)年輕的農(nóng)戶都外出打工，但他們是季節(jié)性外出，這些農(nóng)戶自身受文化程度的限制，都會(huì)在低收入行業(yè)工作，大部分的支撐都是依靠農(nóng)業(yè)。農(nóng)戶不僅要外出打工，還需要發(fā)展農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)也無法順利實(shí)施。導(dǎo)致該現(xiàn)象的原因主要為兩個(gè)方面，其一，農(nóng)戶的文化程度不高，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上無法滿足其現(xiàn)代發(fā)展需要。其二，農(nóng)戶受傳統(tǒng)思想觀念的影響，認(rèn)為土地是自己的財(cái)富。所以，為了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的順利實(shí)施，不僅要提高農(nóng)戶的文化水平，為非農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利條件，還需要轉(zhuǎn)變農(nóng)戶思想，并對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行大力宣傳，或組織技術(shù)培訓(xùn)，適當(dāng)提供項(xiàng)目資金扶持。

4、收入結(jié)構(gòu)

如果在農(nóng)業(yè)種植中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益少于非農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益，則說明農(nóng)戶從事的非農(nóng)業(yè)時(shí)間長，占有的人數(shù)也比較多，那么農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿就會(huì)較明確。但農(nóng)戶對(duì)非農(nóng)收入的預(yù)期性不確定，社會(huì)保障體系也不夠完善，導(dǎo)致土地成為農(nóng)戶的主要生產(chǎn)生活保障，一些農(nóng)戶不會(huì)將土地輕易流轉(zhuǎn)出去。

5、農(nóng)戶特征

農(nóng)戶的特征與土地流轉(zhuǎn)也存在一定關(guān)系，如：農(nóng)戶的年齡，愿意土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶年齡一般在35歲以上，他們?cè)敢鈱⑼恋亓鬓D(zhuǎn)出去。但小于35歲的農(nóng)戶因?yàn)榫邆涓啬芰Γ詫?duì)土地流轉(zhuǎn)沒有較大意愿。農(nóng)戶的文化程度，大多數(shù)農(nóng)戶的文化程度都較低，受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，有很強(qiáng)的戀土情結(jié)，同時(shí)缺乏科技知識(shí)，多采用粗放的經(jīng)營方式，沒有擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模的實(shí)力，土地流轉(zhuǎn)的意愿較少。而農(nóng)戶文化程度高的，接受新生事物的能力和適應(yīng)能力較強(qiáng)，思想意識(shí)活躍，外出創(chuàng)業(yè)或發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的機(jī)遇就多，成功率較高，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿就強(qiáng)。

6、社會(huì)保障

土地對(duì)農(nóng)戶來說，不僅解決了就業(yè)問題，還具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能和社會(huì)保障功能。對(duì)于一些年輕的農(nóng)戶，他們面對(duì)著雙重選擇，但對(duì)于一些城市務(wù)工農(nóng)民，在城市中得不到有效保障，土地就維系著農(nóng)戶的生存，是他們名副其實(shí)的“保命田”，他們要把土地作為解決生活資料的來源，以規(guī)避從事非農(nóng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，要不斷完善社會(huì)保障體系，減弱土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶的影響，提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和土地利用效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 張桂穎，呂東輝. 基于元分析的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響因素研究[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2016（14）：60-61.