如何做好基層動(dòng)物疫病防控工作

白云鵬

摘要：隨著遼寧省瓦房店市畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，疫病防控就成為畜牧單位高度重視的問題。該文主要結(jié)合實(shí)際情況，就做好基層動(dòng)物疫病防控工作的對(duì)策進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)同行有所助益。

關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物疫病防控；存在問題；對(duì)策；瓦房店市

做好動(dòng)物疫病防控工作是保證一個(gè)地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞不僅嚴(yán)重制約全國畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還會(huì)對(duì)社會(huì)公共安全造成重大影響。隨著畜禽產(chǎn)品在國內(nèi)外貿(mào)易越來越頻繁，數(shù)量越來越大，動(dòng)物疫病的種類越來越多，在威脅地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，一些人畜共患疾病對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅[1]。

最近幾年，面對(duì)國內(nèi)外高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫情頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，瓦房店市各級(jí)政府高度重視，立足于早部署，不斷加大投入力度，各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)也迅速行動(dòng)起來，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情傳入瓦房店市。

一、基層動(dòng)物疫病防控工作面臨的問題

1、學(xué)習(xí)和宣傳《動(dòng)物防疫法》工作不足

在很多基層地區(qū)的畜牧獸醫(yī)單位對(duì)學(xué)習(xí)貫徹和宣傳《動(dòng)物防疫法》雖然做了不少工作，也取得了不少成績，但是學(xué)習(xí)深度和宣傳的廣度還不是很全面，很多地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)對(duì)《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)內(nèi)容了解不深入，群眾法制觀念依然單薄，依法做好動(dòng)物疫病防控觀念還比較薄弱。當(dāng)養(yǎng)殖場出現(xiàn)疫病和病死動(dòng)物之后，不能做到及時(shí)上報(bào)疫情，常常將病死動(dòng)物上市銷售。還有不少養(yǎng)殖戶學(xué)法、懂法、守法意識(shí)較差，導(dǎo)致地區(qū)動(dòng)物強(qiáng)制免疫難度大，逃避檢疫情況時(shí)有發(fā)生[2]。

2、一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物疫病防控的重要性認(rèn)識(shí)不足

最近幾年，隨著動(dòng)物疫病發(fā)生頻率越來越頻繁，動(dòng)物疫病防控工作越來越受到各級(jí)政府部門的重視，從國家政府到地方政府部門投入了大量的人力、物力和財(cái)力，采取各種措施切實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作，顯著提升了動(dòng)物疫病防控質(zhì)量和水平。但是在一些地方部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的重視程度不足，缺少對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致一些養(yǎng)殖戶重視養(yǎng)殖輕視防病，疫情一旦發(fā)生就會(huì)大范圍傳播，增加了疫情防控的難度。

3、基層動(dòng)物疫病防控工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)有待提升

首先，文化素質(zhì)較低。由于基層動(dòng)物疫病防控工作條件差，待遇低，很多高素質(zhì)專業(yè)人才都不愿意到基層工作，導(dǎo)致了整個(gè)動(dòng)物疫病防控工作隊(duì)伍文化素質(zhì)較低。在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物疫病防控工作隊(duì)伍中，文化層次以高中、中專和初中人員較多，大專以上學(xué)歷的人員較少，并且這些人員中有很大一部分人員是非專業(yè)工作人員[3]；其次，缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)。由于經(jīng)費(fèi)不足，基層動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，地區(qū)很少會(huì)舉辦行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)班，動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，遇到突發(fā)問題常常不知所措。

二、基層動(dòng)物疫病防控工作對(duì)策分析

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)

要嚴(yán)格按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《動(dòng)物防疫法》等法律[3]、法規(guī)以及上級(jí)工作要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，成立防控工作小組，市政府負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)全面工作；分管鎮(zhèn)長任副組長，親自抓落實(shí)，靠前指揮；農(nóng)牧、公安、衛(wèi)生、工商及技術(shù)人員為主要成員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作以及防控物資、防護(hù)用品、疫苗的儲(chǔ)備和供應(yīng)?？萍既藛T實(shí)行包村制，制定應(yīng)急預(yù)案，各村干部通力協(xié)助，將責(zé)任層層分解細(xì)化到人。

2、強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，完善法規(guī)政策

首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控法規(guī)學(xué)習(xí)，深入做好宣傳工作?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)到做好基層動(dòng)物疫病防控工作的重要性，強(qiáng)化《動(dòng)物防疫法》學(xué)習(xí)，用法規(guī)和政策指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖，主動(dòng)進(jìn)行動(dòng)物免疫，科學(xué)無害化處理病死動(dòng)物。真正將防控重大動(dòng)物疫病、強(qiáng)制免疫等措施落實(shí)到實(shí)處。積極利用宣傳車、宣傳卡，標(biāo)語、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)做好法規(guī)宣傳工作，讓廣大養(yǎng)殖戶和群眾充分了解《動(dòng)物防疫法》，確保地區(qū)動(dòng)物疫病防控工作高效開展；其次，補(bǔ)充法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行。最近幾年，遼寧省結(jié)合《動(dòng)物防疫法》，制定出臺(tái)了《遼寧省動(dòng)物防疫條例》、《遼寧省獸醫(yī)管理?xiàng)l例》2個(gè)地方性法規(guī)，省政府出臺(tái)了《遼寧省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急實(shí)施辦法》、《遼寧省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》、《遼寧省畜禽產(chǎn)品藥物殘留管理辦法》、《遼寧省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》4個(gè)部門規(guī)章，使遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生防疫工作步入了法制化軌道，為依法引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展、依法治疫、保障畜產(chǎn)品安全和人體健康提供了有力的法律武器。

3、切實(shí)做好基層動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍培訓(xùn)教育工作

為了確?；鶎觿?dòng)物疫病防控工作能夠順利達(dá)標(biāo)，要求基層動(dòng)物疫病防控中心切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)工作。市疫控部門應(yīng)該積極爭取上級(jí)部門資金投入，為基層動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍提供更多接受培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)。

首先，進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。開展廣泛的技術(shù)指導(dǎo)，從而更新基層動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍技術(shù)知識(shí)；其次，定期舉辦基層動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，積極傳授先進(jìn)知識(shí)，更新基層動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，為地區(qū)基層動(dòng)物疫病防控工作開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳 潔，凌欽潤，嚴(yán)小東，等. 防城港市邊境地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 廣西畜牧獸醫(yī)，2015（02）.

[2] 王寶華，李麗華，徐 勇. 如何做好基層動(dòng)物疫病防控工作[J]. 當(dāng)代畜牧，2014（35）.

[3] 凌欽潤，嚴(yán)小東，吳 潔. 對(duì)防城港市邊境地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作的思考[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（20）.