融媒體環(huán)境下應(yīng)急廣播應(yīng)對突發(fā)事件的傳播策略研究

戴紅蓮+張祎

【摘要】隨著媒體融合時代的到來，媒體形式多種多樣，信息傳播渠道紛繁復(fù)雜，對突發(fā)事件的信息處置提出了更高的要求。應(yīng)急廣播作為突發(fā)事件信息處置的權(quán)威媒體，擔(dān)負(fù)著更加重大的責(zé)任。本文介紹了全國首家省級政府應(yīng)急廣播安徽交通廣播的應(yīng)急廣播建設(shè)情況，重點以2016抗洪應(yīng)急宣傳報道為例，分析安徽交通廣播應(yīng)對突發(fā)事件的信息處置情況，并就融媒體環(huán)境下應(yīng)急廣播應(yīng)對突發(fā)事件的傳播策略提出建議。

【關(guān)鍵詞】融媒體；應(yīng)急廣播；突發(fā)事件；傳播策略

一、研究背景

（一）媒體融合時代到來

媒體融合（Media Convergence）的概念最早是由美國馬薩諸塞州理工大學(xué)（Massachusetts Institute of Technology）的伊契爾·索勒·普爾（Ithiel De SolaPool）教授提出，其本意是指各種媒介呈現(xiàn)出多功能一體化的趨勢。2014年8月18日，《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，媒體融合發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面，旨在推動傳媒領(lǐng)域巨大變革，打造現(xiàn)代傳播體系。對于媒體組織來說，要正確理解“融媒體”的內(nèi)涵，“融媒體”不是簡單地等同于“新媒體”或者“全媒體”，“融媒體”不是過分強調(diào)“新媒體”而忽視“舊媒體”，也不是將“新媒體”和“舊媒體”簡單相加?！叭诿襟w”的關(guān)鍵在于“融”字，即根據(jù)傳播需要，各種傳播形式互相匯聚滲透，相互交融貫通，形成傳播合力，實現(xiàn)傳播目標(biāo)。

（二）突發(fā)事件多發(fā)頻發(fā)

2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對“突發(fā)事件”做出解釋，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件一旦發(fā)生，將在一定范圍內(nèi)迅速成為社會關(guān)注的焦點和熱點，對于突發(fā)事件的報道成為媒體的重要任務(wù)，也是反映媒體實力的重要體現(xiàn)。近年來，國際和國內(nèi)各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，伴隨突發(fā)事件而來的各種信息呈爆炸式擴散，自媒體信息也隨之泛濫，謠言、恐慌等惡性信息傳播速度特別快。因此，各類媒體組織特別是官方媒體對于突發(fā)事件及時、客觀、全面、深入的報道，顯得尤為重要，甚至對事態(tài)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。隨著一次次突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)的積累，各類媒體逐漸增強了應(yīng)對突發(fā)事件的意識，提高了應(yīng)對能力。

（三）應(yīng)急廣播責(zé)任重大

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。作為各級政府授權(quán)的應(yīng)急廣播，應(yīng)主動承擔(dān)起突發(fā)事件信息發(fā)布的責(zé)任和義務(wù)，特別是在社交媒體泛濫情況下，應(yīng)急廣播應(yīng)當(dāng)主動發(fā)聲，占據(jù)信息高地，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論方向。2014年首屆中國應(yīng)急廣播大會就開始關(guān)注“應(yīng)急廣播與新媒體”的主題，2015年第二屆中國應(yīng)急廣播大會更是以“大數(shù)據(jù)、社交媒體與應(yīng)急廣播”為主題，深入探討中國應(yīng)急廣播的融媒體發(fā)展之路。

二、安徽交通廣播2016抗洪應(yīng)急宣傳報道

（一）安徽交通廣播應(yīng)急廣播建設(shè)

從2004年開播以來，安徽交通廣播充分發(fā)揮廣播優(yōu)勢，積極做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急報道工作。2008年1月，安徽遭遇了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害性天氣，災(zāi)害規(guī)模之大、范圍之廣，歷史罕見。面對突發(fā)冰雪災(zāi)害，安徽交通廣播充分發(fā)揮廣播在災(zāi)難中的應(yīng)急功能，打破常規(guī)播出特別節(jié)目，成為全省救災(zāi)緊急措施的重要信息發(fā)布平臺。2009年1月，安徽交通廣播與安徽省公安廳、交通運輸廳、氣象局、機場集團(tuán)等相關(guān)政府職能部門、交通企業(yè)簽定了“健全突發(fā)公共事件交通管理新聞報道機制”戰(zhàn)略合作協(xié)議。隨后，安徽交通廣播不斷拓展合作范圍，先后與消防、長江海事等部門建立應(yīng)急合作機制，并專門成立了908路況指揮調(diào)度中心，在安徽省公安廳交警總隊、消防總隊、省路警聯(lián)合指揮中心、合肥交警支隊指揮中心、安徽省氣象局公共氣象服務(wù)中心設(shè)置了應(yīng)急直播室，構(gòu)建了集合航空、鐵路、公路、水運、氣象等一體化的應(yīng)急信息聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。2011年9月1日，安徽交通廣播被安徽省人民政府正式授予“安徽省應(yīng)急廣播”稱號，列入政府應(yīng)急體系，成為全國第一家省級政府應(yīng)急廣播。此后，安徽交通廣播不斷健全應(yīng)急廣播工作機制，著力提升應(yīng)急預(yù)案的針對性和操作性，對于突發(fā)事件和自然災(zāi)害進(jìn)行分級，根據(jù)突發(fā)事件級別，實行不同層級的應(yīng)對舉措。同時，加強人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作，建立應(yīng)急報道隊伍，提升應(yīng)急反應(yīng)速度和報道能力。2013年7月，安徽交通廣播召開全省交廣聯(lián)盟應(yīng)急報道研討交流會，進(jìn)一步整合應(yīng)急資源，完善應(yīng)急機制，打造媒體應(yīng)急平臺。

在近年來的重大突發(fā)事件上，如2012年3月27日G4212合安高速載煙花爆竹的貨車爆炸事故、2012年8月20日合肥市區(qū)特大暴雨、2014年1月3日合肥市五里墩立交橋緊急封閉、2016年7月安徽省部分市縣暴雨洪澇災(zāi)害等，作為安徽省應(yīng)急廣播，安徽交通廣播快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，在及時發(fā)布信息、正確引導(dǎo)輿論等方面，彰顯出了特別的優(yōu)勢和不可替代的作用。

（二）2016抗洪應(yīng)急宣傳報道

2016年6月底，安徽省突降大到暴雨，全省多個縣市發(fā)生歷史罕見的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，多處圩口破圩，洪水肆虐，國省道公路也出現(xiàn)了水毀、塌方等險情，多個地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，人民群眾的財產(chǎn)生命安全受到了極大的威脅。安徽交通廣播針對雨情汛情立即開啟不間斷直播，從道路通行到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，從群眾安置到災(zāi)后重建，第一時間傳遞黨和政府的聲音，第一時間報道災(zāi)區(qū)情況，第一時間發(fā)布道路通阻信息，較好地完成了應(yīng)急廣播的重要職責(zé)。

1、快速反應(yīng)，率先啟動應(yīng)急直播

6月底，強降水侵襲安徽，由于雨情等信息傳遞的滯后，暴雨造成的影響尚未引起有關(guān)政府和媒體的關(guān)注。但在安徽交通廣播每天路況搜集以及與合作單位的溝通聯(lián)系中，安徽交通廣播敏銳地注意和預(yù)判到雨情造成的嚴(yán)重影響，由此決定自7月1日起，在安徽全省所有媒體中率先啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7月1日清晨，安徽交通廣播采用其新媒體微信平臺向全省推送了一條重要提醒“908速報：中央氣象臺發(fā)布今年首個暴雨橙色預(yù)警，安徽持續(xù)數(shù)日大暴雨，局地特大暴雨！”這條重要的預(yù)警信息迅速在安徽人的朋友圈、QQ群、微博中廣泛傳播，并被多家媒體轉(zhuǎn)載，很多人意識到，這樣一場持續(xù)多日的暴雨將會對生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的影響，都將自己的廣播頻率鎖定在了FM90.8，并時刻關(guān)注安徽交通廣播的微信推送。安徽交通廣播同時派出多路記者團(tuán)隊分別乘坐高鐵和采訪車分組趕赴被暴雨侵襲變成孤城的巢湖，并中斷正常節(jié)目，推出特別直播，由此拉開了安徽交通廣播乃至安徽媒體開展抗洪搶險應(yīng)急報道的序幕，充分發(fā)揮了安徽省應(yīng)急廣播的作用。

2、打破常規(guī)，首次跨夜應(yīng)急直播

2016年7月5日晚，合肥市肥東縣長臨河姚埠圩出現(xiàn)坍塌險情，安徽省市領(lǐng)導(dǎo)趕往現(xiàn)場指揮救援，安徽交通廣播通過合肥市應(yīng)急辦得知消息后，迅速研判，并決定連夜進(jìn)行應(yīng)急直播。安徽交通廣播迅速協(xié)調(diào)制播中心等部門推出特別節(jié)目，并派出應(yīng)急報道團(tuán)隊全方位關(guān)注長臨河當(dāng)?shù)仉U情及救援情況。這次跨夜應(yīng)急直播從7月5日晚上10點持續(xù)到6日凌晨3點半。

3、綜合梳理，凸顯應(yīng)急平臺優(yōu)勢

由于洪災(zāi)涉及多個縣市，安徽交通廣播派出多路記者、主播，前往全省各地抗洪搶險一線，足跡遍布合肥、安慶、馬鞍山、宣城、黃山、蕪湖、銅陵、六安、池州等地市及下屬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，由點及面全面關(guān)注和報道抗洪搶險、災(zāi)后安置、生產(chǎn)自救、典型人物等內(nèi)容。

同時，又著重關(guān)注受災(zāi)情況嚴(yán)重的樅陽、宣城等縣市，通過現(xiàn)場報道和連線當(dāng)?shù)匦麄鞑?、防汛抗旱指揮部、武警部隊、公路局等部門，及時傳遞當(dāng)?shù)匮辞榈葍?nèi)容。另外，安徽交通廣播還充分發(fā)揮了應(yīng)急平臺優(yōu)勢，派出專人進(jìn)駐省防汛抗旱指揮部，及時獲取、整合相關(guān)信息，并依托省應(yīng)急辦、交通、消防、公安交警、部隊、民政、氣象等部門和908愛心車隊等資源，梳理信息，開展報道。據(jù)統(tǒng)計，從7月1日到7月22日，安徽交通廣播共派出記者、主播92人次，前往一線參與抗洪搶險報道，發(fā)回現(xiàn)場連線報道372條，播發(fā)錄音稿件51篇，官方微信、微博推出相關(guān)宣傳215條。

4、媒體融合，引領(lǐng)應(yīng)急廣播潮流

除了現(xiàn)場連線報道、刊播錄音稿件、廣播信息發(fā)布等傳統(tǒng)方式外，安徽交通廣播在2016抗洪應(yīng)急宣傳報道中的一大亮點就是積極進(jìn)行媒體融合，充分利用官方微信、微博平臺，創(chuàng)新使用無人機航拍、手機客戶端、視頻直播、音視頻、平面、動畫推送等多種新媒體新技術(shù)，拓展應(yīng)急廣播信息發(fā)布渠道，開展應(yīng)急報道。報道小組趕赴現(xiàn)場后，進(jìn)行分工合作，除了完成發(fā)現(xiàn)場報道，采制錄音稿件等工作外，還進(jìn)行視頻直播和無人機航拍，將前方的音視頻資料第一時間傳回后方，后方整理之后進(jìn)行推送播出，多種全媒體手段的應(yīng)用，使得報道內(nèi)容更加真實、直觀、生動，富有感染力和沖擊力。其中，與網(wǎng)易安徽合作推出的石臺縣抗洪一線視頻直播20分鐘，獲得近2萬人的觀看量，與安徽衛(wèi)視等共同打造的微博話題“抗洪一線”，登上新浪微博熱搜榜，獲得關(guān)注超過百萬。

5、履職盡責(zé)，取得良好社會效益

安徽交通廣播的2016抗洪應(yīng)急宣傳報道取得了良好的社會效益。安徽省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室微信公眾號“安徽發(fā)布”撰文表示，“面對數(shù)十年難遇的強降水以及降水帶來的洪水內(nèi)澇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)破圩、道路損毀、山洪塌方等次生災(zāi)害，有一家媒體率先發(fā)聲、明確預(yù)警，起到了極其重要的宣傳引導(dǎo)作用，它就是FM90.8，安徽省應(yīng)急廣播——安徽交通廣播?！?/p>

抗洪救災(zāi)工作結(jié)束后，安徽省交通控股集團(tuán)有限公司、安徽省公路管理局等單位還給安徽交通廣播發(fā)來感謝信，對安徽交通廣播組織記者第一時間奔赴全省各地?fù)岆U一線，發(fā)布最權(quán)威、最及時的道路信息表示謝意。

三、應(yīng)急廣播應(yīng)對突發(fā)事件的傳播策略

（一）以開放胸懷，拓寬傳播渠道

應(yīng)急廣播是針對突發(fā)事件而設(shè)立的信息發(fā)布平臺，但是在融媒體環(huán)境下，決不能局限于“廣播”二字，特別是廣播媒體，不應(yīng)局限于廣播媒介信息傳播這一單一渠道，更不應(yīng)擔(dān)心多種渠道對于廣播渠道的沖擊，而應(yīng)該敢于應(yīng)對，為我所用。應(yīng)急廣播要以開放胸懷，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體、移動媒體等多種媒體手段，大力拓寬傳播渠道，渠道越寬，受眾面就會越廣，權(quán)威信息就能得到更好地傳播，謠言等虛假信息就沒有傳播空間，才能更好地完成應(yīng)急報道任務(wù)，更好地配合突發(fā)事件的應(yīng)急處置，確保將危害降到最低程度。

（二）以求新姿態(tài)，運用先進(jìn)技術(shù)

現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，技術(shù)潮流的席卷速度更是不可阻擋。應(yīng)急廣播要以求新姿態(tài)，積極運用先進(jìn)技術(shù)，利用新技術(shù)新手段，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，做好應(yīng)急報道。目前視頻直播技術(shù)已經(jīng)非常普及和成熟，可以給應(yīng)急報道帶來更好的現(xiàn)場感和時效性。在微信、微博平臺上進(jìn)行音視頻推送，可以讓應(yīng)急報道變得更加鮮活生動。無人機航拍技術(shù)有很大的發(fā)展空間，在應(yīng)急報道中具有非常好的運用優(yōu)勢。應(yīng)急廣播應(yīng)該加強應(yīng)急報道隊伍的培訓(xùn)，要求應(yīng)急報道人員掌握先進(jìn)技術(shù)手段，助力應(yīng)急報道。

（三）以品牌優(yōu)勢，強化傳播導(dǎo)向

在突發(fā)事件應(yīng)急處置中，對于輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)顯得尤為重要。突發(fā)事件帶來的爆炸式信息傳播速度快，渠道多，控制難度大，謠言、恐慌等信息對突發(fā)事件處置帶來很大的干擾。應(yīng)急廣播要強化品牌意識，加強應(yīng)急廣播宣傳力度，著力打造應(yīng)急廣播品牌，培養(yǎng)社會公眾在遇到突發(fā)事件時從應(yīng)急廣播獲取權(quán)威信息的意識和習(xí)慣。信息傳播的渠道很多，但是品牌核心只有一個，應(yīng)急廣播要以品牌優(yōu)勢，樹立信息發(fā)布權(quán)威，強化傳播導(dǎo)向，引導(dǎo)輿論方向，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置營造良好的輿論環(huán)境。

（四）以融合理念，擴大傳播影響

在融媒體環(huán)境下，應(yīng)急廣播要以融合理念，積極運用多種媒體手段，實現(xiàn)融會貫通，形成傳播合力，擴大傳播影響。要做到真正的融合，而不是簡單地將同樣的信息在不同的傳播渠道上發(fā)布，是要根據(jù)不同傳播渠道的特點和信息內(nèi)容的特點，用不同的信息形式進(jìn)行發(fā)布。比如廣播的現(xiàn)場連線報道、錄音報道內(nèi)容就不能與微信平臺的信息推送內(nèi)容完全一樣，應(yīng)根據(jù)傳播渠道特點，對信息內(nèi)容進(jìn)行再加工，以合適的形式進(jìn)行傳播，達(dá)到最佳的傳播效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]張亞然.國家應(yīng)急廣播體系中新媒體運作模式及傳播方式探析[J].中國廣播，2013（6）：41-44.

[2]溫秋陽.融合新媒體是應(yīng)急廣播發(fā)展的必然[J].中國廣播，2014（2）：82-83.

[3]國家應(yīng)急廣播中心，《中國廣播》編輯部.探索媒體融合下的應(yīng)急廣播發(fā)展之路[J].中國廣播，2015（12）：4.

[4]孫景樂.新媒體環(huán)境下我國應(yīng)急體系建設(shè)對策研究[J].中國廣播，2015（7）：67-69.

[5]溫秋陽.應(yīng)急廣播在新媒體時代的傳播策略[J].中國廣播，2014（3）：37-40.