論高職院校法律事務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建

唐永莉

【摘要】實(shí)踐教學(xué)一直是當(dāng)前我國高職院校法學(xué)教學(xué)中比較薄弱的環(huán)節(jié)，基于長期以來對(duì)法學(xué)的文科性質(zhì)的定位，其特有的技能性、專業(yè)性并未被法學(xué)教育界所認(rèn)識(shí)，因而更沒有形成一套科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)模式，具體表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)上脫離社會(huì)職業(yè)崗位的人才需求，教學(xué)目標(biāo)僅僅體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的知識(shí)或能力緯度，不能達(dá)到綜合能力所要求的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐教學(xué)過程僅僅停留于對(duì)歐美判例教學(xué)的形式模仿，并不真正能引起學(xué)生的問題意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，并且遠(yuǎn)離學(xué)生未來工作的職業(yè)情境。本研究通過學(xué)院正在進(jìn)行省級(jí)示范院校法律事務(wù)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞雙軌模式提出了分層遞進(jìn)式法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】雙軌模式；分層遞進(jìn)式；高職法律事務(wù)專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)

隨著進(jìn)入信息時(shí)代，對(duì)職業(yè)教育與職業(yè)內(nèi)涵的深入發(fā)展，教育界越來越多的人逐漸認(rèn)識(shí)到：無論是“任務(wù)導(dǎo)向”“職業(yè)能力觀”，還是“關(guān)鍵能力-職業(yè)能力觀”，對(duì)職業(yè)能力的理解都不全面，于是，美、德、澳、新加坡等職業(yè)教育相繼以不同形式提出了實(shí)踐教學(xué)的新思維，雙軌制的模式成為發(fā)達(dá)國家的高職教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式。這種應(yīng)用型學(xué)習(xí)由學(xué)校和行業(yè)共同指導(dǎo)完成。通過合作教育計(jì)劃，建起大學(xué)與社會(huì)更為密切的聯(lián)系。學(xué)生除了課堂學(xué)習(xí)以外，還掌握了實(shí)產(chǎn)技術(shù)或工作本領(lǐng)，培養(yǎng)出來的學(xué)生在市場上有競爭力。所以，以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向的教育，產(chǎn)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式已成為國際公認(rèn)的培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一種有效途徑。相應(yīng)的這種教育模式下所實(shí)施的實(shí)踐教學(xué)方式，如日前所盛行的“項(xiàng)目教學(xué)模式”“行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)模式”“情景認(rèn)知教學(xué)模式”“任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式”等，也逐步為法學(xué)專業(yè)技能的實(shí)踐教學(xué)所采用，但眾所周知，法律職業(yè)相對(duì)于其他文科專業(yè)是一門專業(yè)性、技能性很強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)，如果僅引進(jìn)一些高職先進(jìn)理念來解決法學(xué)教育當(dāng)前的困境，顯然是不足取的。

一、當(dāng)前法學(xué)高職教育的現(xiàn)狀

近年來隨著中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告的出爐，法學(xué)教育再一次被推向了風(fēng)口浪尖。報(bào)告顯示，所有專業(yè)中法學(xué)專業(yè)成為就業(yè)率最低的，連續(xù)三年成為被教育部亮紅牌的專業(yè)。2014年的司法改革成為當(dāng)下社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)管理創(chuàng)新需要大量法律服務(wù)人才，在大量的社會(huì)需求下，法學(xué)教育輸出的人才依然無法就業(yè)，由此可見，當(dāng)前我國的法學(xué)教育對(duì)實(shí)踐的關(guān)注和回應(yīng)社會(huì)的能力非常弱。法學(xué)教育與法律職業(yè)的嚴(yán)重脫節(jié)讓我們不得不對(duì)當(dāng)前我們法律人才培養(yǎng)的模式進(jìn)行深刻的反思。法學(xué)教育首先是一種職業(yè)性教育。這是由法學(xué)這門學(xué)科的自身屬性決定的。法學(xué)不是通識(shí)而是一種專門的職業(yè)知識(shí)。法律的生命在于運(yùn)用。表明了法學(xué)與其他學(xué)科的不同。因此實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，之于法學(xué)專業(yè)來講，又是樹立以市場為導(dǎo)向的教育理念是開展教學(xué)的前提性要求。在這個(gè)意義上來講，根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需求，以學(xué)

生為中心組織和開展法律事務(wù)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，探索多樣化的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)全方位的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，從而增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、提高學(xué)生的就業(yè)能力，是目前擺脫法學(xué)教育諸多困境的突破口之一。

二、高職法律事務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題

（一）對(duì)高職法學(xué)實(shí)踐教學(xué)重視度還不夠

由于我國高職法學(xué)教育起步較晚，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)還不夠完善，以至于社會(huì)對(duì)高職學(xué)生的職業(yè)技能存在疑慮，從而導(dǎo)致部分高職對(duì)法學(xué)實(shí)踐技能的培養(yǎng)缺乏足夠的重視。目前我國的高職法學(xué)教育存在各種弊病，如現(xiàn)場實(shí)習(xí)走馬觀花、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)敷衍了事。畢業(yè)報(bào)告成為形式。從而導(dǎo)致高職法學(xué)教育與社會(huì)法治需求嚴(yán)重脫節(jié)。

隨著黨的十八屆四中的全會(huì)再次重啟了“依法治國”方略，全社會(huì)對(duì)法治的需求呈幾何倍數(shù)的增長，高職法學(xué)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益顯著，而法學(xué)實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的重要途徑。在高職法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建中，對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)概念的正確理解和解讀是貫徹落實(shí)實(shí)踐教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。然而，在現(xiàn)實(shí)法學(xué)教學(xué)中，很多法律教育工作者和專家對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的理解較為偏頗，認(rèn)為法學(xué)是文科類學(xué)科，根本無法按照理工科類學(xué)科來進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，或者認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)就僅僅是一種實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等簡單的技能培訓(xùn)，對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)非常模糊，從而阻礙了法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展和順利開展。

（二）法學(xué)課程教學(xué)目標(biāo)和法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致課程設(shè)置不合理

法學(xué)課程教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確，各專業(yè)目標(biāo)定位過泛和過分統(tǒng)一，缺乏針對(duì)性，課程體系、課程模塊與培養(yǎng)目標(biāo)不對(duì)應(yīng)，無法實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)的畢業(yè)生能力如何社會(huì)的認(rèn)可是最好的證明，所以社會(huì)的需求是我們進(jìn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的重要依據(jù)。為了提高實(shí)踐教學(xué)的針對(duì)性，起到事半功倍的效果，必須進(jìn)行準(zhǔn)確的課程教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。

（三）實(shí)驗(yàn)室與實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)制滯后

近年來，隨著高職法學(xué)教育的發(fā)展，不少高職政法院校在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地方面做了大量工作，建立了許多實(shí)驗(yàn)室，各種實(shí)訓(xùn)基地也如雨后春筍般成長起來。但是，由于近些年來高校擴(kuò)招，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備及實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量與眾多的高職生人數(shù)相比明顯不足而且許多實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)往往只是掛了一個(gè)牌，無法正常安排或滿足學(xué)生現(xiàn)場實(shí)習(xí)要求，要解決這些問題就要從制度上加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地的管理。

（四）缺乏強(qiáng)有力的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍

高職院校在引進(jìn)人才方面對(duì)教師的學(xué)歷要求越來越高，但是引進(jìn)的青年法學(xué)教師普遍缺乏現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有工作經(jīng)歷，在實(shí)踐教學(xué)過程中不能全方位地為學(xué)生傳輸實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而那些具有豐富現(xiàn)場工作經(jīng)歷或科研經(jīng)驗(yàn)的教師往往無暇投入更多的精力到實(shí)踐教學(xué)中，導(dǎo)致高職院校缺乏強(qiáng)有力的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍。

三、“雙軌模式分層遞進(jìn)”實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建和內(nèi)涵

“雙軌模式”即把校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場所和校外實(shí)踐基地有機(jī)地緊密結(jié)合起來，學(xué)生通過“做中學(xué)”和“學(xué)中做”掌握專業(yè)人才培養(yǎng)崗位的職業(yè)能力。“分層遞進(jìn)”即崗位的認(rèn)知性階段、崗位的模擬階段、崗位的提升階段，由于這三個(gè)層次之間存在著內(nèi)在聯(lián)系和遞進(jìn)關(guān)系，故將這種教學(xué)模式稱為遞進(jìn)式教學(xué)模式。

由于四川司法警官職業(yè)學(xué)院隸屬司法廳，因此我們法律事務(wù)專業(yè)的校外實(shí)踐教學(xué)基地，由司法行政機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)卣块T與學(xué)院共同組建、共同領(lǐng)導(dǎo)、共同管理。在我們的校外實(shí)踐教學(xué)基地選拔一些專家與學(xué)院派出的指導(dǎo)教師一起對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，共同參與法律服務(wù)。所謂“雙軌模式下分層遞進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)模式，即學(xué)院與司法局進(jìn)行合作共同建立以司法所、法律服務(wù)所為基礎(chǔ)的基層教學(xué)服務(wù)基地和法律服務(wù)教學(xué)基地，專業(yè)教學(xué)過程通過校內(nèi)外的交替式學(xué)習(xí)與服務(wù)展開，學(xué)生在校外實(shí)踐教學(xué)基地獲取專業(yè)實(shí)踐技能為社會(huì)提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)習(xí)與服務(wù)基層法治建設(shè)的融合。

采取“雙軌模式下分層遞進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)模式是針對(duì)我國法治建設(shè)現(xiàn)狀，把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于基層法律職業(yè)崗位，以校局合作為中心，根據(jù)高職教育特點(diǎn)、學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、基層法律職業(yè)生涯發(fā)展軌跡，按學(xué)期逐步實(shí)施實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，從引導(dǎo)性的體驗(yàn)，到指導(dǎo)性的訓(xùn)練，再到實(shí)際崗位的自我歷練，是一個(gè)階梯式成長發(fā)展的過程，其具體框架結(jié)構(gòu)，如圖1所示：

四、雙軌模式下分層遞進(jìn)式實(shí)踐教學(xué)體系的運(yùn)行機(jī)制

學(xué)生在三年修業(yè)年限的六個(gè)學(xué)期中，前二學(xué)期在校內(nèi)學(xué)習(xí)人文素養(yǎng)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程，開展課程實(shí)訓(xùn)，掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)，為法律事務(wù)處理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：第三—四學(xué)期在校外實(shí)踐教學(xué)基地進(jìn)行教學(xué)練戰(zhàn)，主要是在基層司法所通過法律咨詢、法律宣傳、為社會(huì)弱勢群體免贊提供法律援助等工作任務(wù)訓(xùn)練過程，鞏固所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，體驗(yàn)崗位能力要求，基本實(shí)現(xiàn)真案真做：第五學(xué)期回到校內(nèi)在進(jìn)行專業(yè)技能知識(shí)的講授的同時(shí)，結(jié)合校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地“法律援助工作站”和律師事務(wù)所開展綜合實(shí)訓(xùn)，通過案例教學(xué)、模擬訓(xùn)練、診所式教學(xué)，解決頂崗實(shí)習(xí)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，掌握解決問題的方法，提高法律事務(wù)處理的核心能力；第六學(xué)期在實(shí)踐教學(xué)基地及其他實(shí)踐教學(xué)場所畢業(yè)實(shí)習(xí)，通過糾紛調(diào)解、訴訟代理、參與綜合治理、企業(yè)法務(wù)處理等工作任務(wù)訓(xùn)練過程，全面提升法律服務(wù)能力，完全實(shí)現(xiàn)真案真做。

我們學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)的教學(xué)過程通過校內(nèi)校外的交替式學(xué)習(xí)與服務(wù)展開，學(xué)生在校外教學(xué)基地不僅獲取專業(yè)實(shí)踐技能，同時(shí)也為社會(huì)提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)教學(xué)與服務(wù)基層法治建設(shè)的融合（如圖2，表1所示）

此外，我們還通過業(yè)務(wù)進(jìn)修、行業(yè)鍛煉、職業(yè)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化教師的實(shí)踐技能，他們?cè)谥笇?dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，還帶領(lǐng)學(xué)生為司法行政部門、社區(qū)等基層單位提供法律服務(wù)。

四川司法警官職業(yè)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)提出的“雙軌模式下分層遞進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)體系，符合我們現(xiàn)代高職教育理念，突出了我們專業(yè)的特色，走出了一條適合高職法律事務(wù)專業(yè)生存和發(fā)展的新路子。為了全面了解我院法律事務(wù)專業(yè)現(xiàn)狀，我系專門在2014年聘請(qǐng)了麥可思團(tuán)隊(duì)對(duì)本專業(yè)的2011—2013屆各100位畢業(yè)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。通過麥可思調(diào)查報(bào)告的結(jié)論，我們看出大部分畢業(yè)生就業(yè)感受較好，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成效果較為明顯。本專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)期待吻合度、就業(yè)現(xiàn)狀滿意度均高于全國高職院校同專業(yè)同項(xiàng)指標(biāo)，從畢業(yè)生自身感受角度反映就業(yè)質(zhì)量較好，實(shí)際工作與主觀期待契合程度較高；同時(shí)該專業(yè)畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度與全國高職院校同專業(yè)相比優(yōu)勢較高，說明專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成效果較為明顯。另外，本專業(yè)超過半數(shù)畢業(yè)生在四川、重慶就業(yè)，主要服務(wù)于司法、執(zhí)法部門（公檢法），受雇于警察、文員等職位。可見，專業(yè)培養(yǎng)為本地區(qū)的政府司法、執(zhí)法部門輸送了較多法律類專業(yè)人才。最后，本專業(yè)畢業(yè)生對(duì)母校的推薦度、滿意度均較高，與本校平均水平相比均具有優(yōu)勢，說明畢業(yè)生在校體驗(yàn)良好，對(duì)母校整體認(rèn)可程度較高，有利于校友關(guān)系的維護(hù)以及學(xué)校與用人單位的合作推進(jìn)，也為本專業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好前提條件。

綜上所述，這一模式的構(gòu)建提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)了地方法治建設(shè)，已發(fā)揮了品牌效益和社會(huì)效應(yīng)，受到了學(xué)生的普遍歡迎，得到了司法廳、所在地的行業(yè)部門的高度贊許，同時(shí)也在省內(nèi)高職法律類專業(yè)的建設(shè)中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。隨著我們學(xué)院建設(shè)的不斷推進(jìn)和深入，這一培養(yǎng)模式的內(nèi)涵將不斷得到充實(shí)，運(yùn)行機(jī)制將不斷加以完善，也將發(fā)揮更加重要的作用，為我們下一步后示范建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供了條件。

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“雙軌模式下分層遞進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)體系運(yùn)行思路