河北省高校眾創(chuàng)空間組織形式與發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查研究

趙旭+張學(xué)軍

【摘要】在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，高校順勢(shì)而為，積極創(chuàng)建眾創(chuàng)空間為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建更為廣闊的舞臺(tái)。本文在調(diào)研了河北省具有代表性高校的眾創(chuàng)空間的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前高校眾創(chuàng)空間的組織形式和存在的問題，提出了推進(jìn)高校眾創(chuàng)空間持續(xù)健康發(fā)展的可行性建議。

【關(guān)鍵詞】高校 眾創(chuàng)空間 組織形式 可持續(xù)發(fā)展

1.“眾創(chuàng)空間”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出

2015 年3月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確了發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出要鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行列，并要求地方政府、社會(huì)各界和高校為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的支持。

在此背景下，高校順勢(shì)而為，充分利用自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，并以此推進(jìn)和深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。高校建設(shè)眾創(chuàng)空間具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是學(xué)科優(yōu)勢(shì)。高校不僅具有開設(shè)眾創(chuàng)空間所需要的學(xué)科知識(shí)，而且還有高水平的研究學(xué)者和先進(jìn)的儀器設(shè)備和實(shí)踐場(chǎng)所，有利于促進(jìn)新的管理思想、管理方法的提出，有利于促進(jìn)科學(xué)知識(shí)的創(chuàng)新和知識(shí)體系的完善。二是人才優(yōu)勢(shì)。高校是新思想、新文化、新科技的集散地，是全社會(huì)創(chuàng)新活力最強(qiáng)勁的地方，具有濃郁的學(xué)習(xí)氛圍和創(chuàng)新氛圍，這些因素都促使高校能夠成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃。三是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，很多高校都建立了較為完備的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制機(jī)制，可以將科研創(chuàng)新成果較好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為眾創(chuàng)空間的發(fā)展提供有利的環(huán)境支持。

2.高?！氨妱?chuàng)空間”的組織形式

近年來，河北省高校響應(yīng)國家號(hào)召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間和社交空間。課題組在本次調(diào)研中選取了具有典型性和代表性的七所高校的眾創(chuàng)空間進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，它們分別是河北大學(xué)的多維眾創(chuàng)空間和厚德創(chuàng)客空間、華北電力大學(xué)的“電火花”創(chuàng)客空間、河北金融學(xué)院的“金創(chuàng)”空間、河北科技大學(xué)的飛翔創(chuàng)客空間、衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院的衡智眾創(chuàng)空間、燕山大學(xué)的燕大創(chuàng)客學(xué)院；調(diào)研的主要內(nèi)容包括眾創(chuàng)空間的組織框架、管理制度、資金來源、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方面。

2.1 高校眾創(chuàng)空間的組織框架

河北省高校眾創(chuàng)空間的管理模式在借鑒發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)某些知名高校良好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)形成了獨(dú)有的特點(diǎn)。課題組調(diào)研的7所高校其眾創(chuàng)空間的管理主體都是高校的相關(guān)部門。在這些眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)行中高校都起到主導(dǎo)作用，同時(shí)，高校還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和政府部門以及相關(guān)企業(yè)的關(guān)系。

在課題組調(diào)研的各高校中，眾創(chuàng)空間均由高校主管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)眾創(chuàng)空間管理辦公室，負(fù)責(zé)眾創(chuàng)空間的日常管理與運(yùn)行，制定學(xué)校關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一系列政策；辦公室人員均為學(xué)校專職教師，由學(xué)校相關(guān)部門任命。

2.2 高校眾創(chuàng)空間的管理制度

課題組調(diào)研的七所高校都建立了較為完善的眾創(chuàng)空間管理制度，包括準(zhǔn)入制度、管理制度、考評(píng)制度等方面。

（1）準(zhǔn)入制度。在調(diào)研的7所高校中，有4所高校的眾創(chuàng)空間原則上需要進(jìn)駐公司在工商行政管理部門注冊(cè)登記，并愿意遵守本眾創(chuàng)空間的各項(xiàng)管理制度；對(duì)于進(jìn)駐公司的負(fù)責(zé)人，7所高校的眾創(chuàng)空間都要求是本校在校大學(xué)生，河北金融學(xué)院的“金創(chuàng)”空間的要求可以放寬至從本校畢業(yè)3年之內(nèi)的學(xué)生；另外，所有高校眾創(chuàng)空間都要求入駐企業(yè)必須有穩(wěn)定的從業(yè)人員，以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)所必需的流動(dòng)資金；入園企業(yè)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍制定企業(yè)管理章程。從進(jìn)駐程序上來看，幾乎所有高校的入駐程序都包括提出申請(qǐng)、項(xiàng)目受理、項(xiàng)目審批、簽署協(xié)議、正式入園等幾個(gè)步驟。

（2）管理制度。為了保障眾創(chuàng)空間的良好運(yùn)行，各高校都建立了相對(duì)完善的管理制度，比如，河北金融學(xué)院“金創(chuàng)”空間建立了入駐企業(yè)管理協(xié)議；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)辦公室管理辦法；“金創(chuàng)”空間消防安全管理辦法、衛(wèi)生管理辦法；入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)成效考核辦法等制度。通過這些規(guī)章制度的約束和指導(dǎo)， “金創(chuàng)”空間保證了順利流暢的運(yùn)作。

（3）扶持制度。課題組調(diào)研的7所高校均制定了扶持眾創(chuàng)空間的優(yōu)惠政策比如，河北大學(xué)為入駐厚德創(chuàng)客空間的企業(yè)設(shè)定了兩年的孵化期，在此期間企業(yè)可享受眾多優(yōu)惠政策：可以免收入駐企業(yè)的場(chǎng)地租金和物業(yè)費(fèi)；孵化期滿有意向繼續(xù)入駐的企業(yè)，可以向?qū)W校提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可再為其提供一年的服務(wù)，如企業(yè)確有困難，在此期間產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用可酌情減免費(fèi)用；河北金融學(xué)院“金創(chuàng)”空間為每家進(jìn)駐企業(yè)免費(fèi)提供辦公桌等必備基礎(chǔ)設(shè)施，免費(fèi)接通互聯(lián)網(wǎng)，辦公產(chǎn)生的水、電費(fèi)用一概不收?。粚?duì)創(chuàng)業(yè)成果好的企業(yè)予以表彰和一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。河北科技大學(xué)飛翔創(chuàng)客空間建立了導(dǎo)師扶持制度，聘請(qǐng)校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師組建導(dǎo)師庫，為進(jìn)駐空間的創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供指導(dǎo)服務(wù)。

（4）測(cè)評(píng)考核制度。據(jù)調(diào)查，燕山大學(xué)的燕大創(chuàng)客學(xué)院、河北金融學(xué)院的“金創(chuàng)”空間、華北電力大學(xué)的“電火花”眾創(chuàng)空間都建立了較為嚴(yán)格的測(cè)評(píng)制度，對(duì)進(jìn)駐眾創(chuàng)空間的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和評(píng)估。通過測(cè)評(píng)，高校可以全面及時(shí)地了解進(jìn)駐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)經(jīng)營(yíng)效果好、孵化成果顯著的企業(yè)給予一定的精神表揚(yáng)和物資獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)營(yíng)不佳、難以維持的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行困難分析，咨詢輔導(dǎo)；對(duì)無創(chuàng)業(yè)可能的企業(yè)給予勸退的處理。測(cè)評(píng)考核工作主要從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、經(jīng)營(yíng)能力、管理能力和創(chuàng)業(yè)成果四個(gè)方面展開。

3.高校眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中存在的問題

課題組調(diào)研的7所高校眾創(chuàng)空間自創(chuàng)建以來，不僅吸引了大量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，而且孵化成功的案例也不少。以河北金融學(xué)院“金創(chuàng)”空間為例，自創(chuàng)辦以來共吸引50多家企業(yè)入駐，成功孵化26家企業(yè)。與此同時(shí)，高校眾創(chuàng)空間宣傳和推廣了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、培養(yǎng)了一大批自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。但是，眾創(chuàng)空間在運(yùn)營(yíng)過程中也暴露出了一些問題（下轉(zhuǎn)249頁）