國有企業(yè)黨建“四位一體”標準體系建設探討

邢建華+馬建霞+馬長文+馬鴻燕

摘 要：如何找準國有企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的定位，探索出一條黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，使黨建在融入中心中抓有載體、行有目標、動有方向，是國有企業(yè)需要致力研究的黨建課題。國有企業(yè)黨建工作以黨建工作責任制、標準化黨支部創(chuàng)建、黨建政工同業(yè)對標、黨建項目化管理“四位一體”的基層黨建標準體系建設之路，把黨組織的先鋒引領作用轉(zhuǎn)化成了推動企業(yè)發(fā)展再上新臺階的強大動力。

關鍵詞：國有企業(yè)；黨組織建設；標準體系

黨建工作作為國有企業(yè)體制機制變革的宣傳陣地，既起著上情下達、下情上傳、鼓勁搖旗的喉舌作用，又起著文化傳播與思想動員的紐帶作用。企業(yè)黨委需要找準企業(yè)黨建工作在公司發(fā)展中的定位，主動適應體制機制變革，積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，通過加強標準和制度建設，理順黨建基礎管理各項業(yè)務流程，構建黨政資源共享、陣地共建、縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)作的一體化工作格局，力爭在黨建管理與中心業(yè)務之間尋求最佳結(jié)合點，實現(xiàn)了黨建工作在融入中心中抓有載體，行有目標，動有方向。

1 以黨建工作責任制為核心，提升黨建科學化管理水平

把基層黨組織的機構設置、職責分工、工作任務等納入企業(yè)管理體制、管理制度及工作標準中，進一步規(guī)范組織體系、明確工作內(nèi)容、健全工作制度，有力推進基層黨組織標準化建設。

完善黨委工作運行機制。把制度建設貫穿到思想、組織、作風和反腐倡廉建設之中，制定企業(yè)議事規(guī)則和工作規(guī)則，通過黨組織參與決策、管理干部、強化執(zhí)行、有效監(jiān)督等方式，將黨的工作貫穿于決策、管理、監(jiān)督、考核體系的全過程，實現(xiàn)黨的有效管理的常態(tài)化，保證黨建工作決有效、執(zhí)行到位、監(jiān)督有力?？茖W配置基層黨組織。按照中心工作延伸到哪里、黨的工作就做到哪里，行政組織延伸到哪里、黨的組織就建到哪里的原則，形成黨總支、黨支部、黨小組三級黨組織橫到邊、縱到底完整高效的組織構架，著力解決了基層黨組織建設中的突出問題，完善了基層黨組織建設的體制機制，黨組織在企業(yè)經(jīng)營管理活動中實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)完善黨建考評激勵機制。把黨建重要指標納入年度績效考核指標體系，進一步量化考核指標，增強考核的可操作性。每年針對黨委重點工作任務細化黨委工作責任制落實措施，明確責任主體，豐富載體平臺，通過黨建工作目標責任制落實情況督導和評估，全面推進黨委年度重點工作部署的貫徹落實，進一步構建責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、執(zhí)行到位的黨建工作責任體系。

2 以標準化黨支部創(chuàng)建為重點，提升黨建精益化管理水平

探索黨建工作的新思路和新方法，將PDCA管理手段引入黨建工作管理，構建組織體系規(guī)范、工作內(nèi)容明晰、工作制度健全、業(yè)務流程規(guī)范的黨建標準體系。 抓黨建基礎工作，從小事、細事、具體事做起。采集黨員基本信息，調(diào)閱黨員檔案，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行認真細致的梳理匯總，在對黨員信息集中采集、集中維護的同時，雙管齊下，對基層黨組織、黨員的現(xiàn)狀和增減變化進行日常規(guī)范登記，適時根據(jù)黨組織、黨員、入黨申請人變化情況對黨員信息庫進行動態(tài)維護，確保了黨組織和黨員基本信息的準確性和完整性。抓黨員組織發(fā)展，始終把“嚴”入口關。以規(guī)范基層黨員發(fā)展工作規(guī)定動作為主要內(nèi)容，制定了《黨員發(fā)展精益化管理的活動細則及推進計劃》、《黨員發(fā)展作業(yè)指導書》、《黨員發(fā)展一般流程及紀實要求》（試行）、《黨委與入黨申請人談話方案》等，認真梳理入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員4個階段，以及入黨積極分子的選拔培養(yǎng)、發(fā)展對象的確定、預審、公示、發(fā)展以及轉(zhuǎn)正審批等8個環(huán)節(jié)的工作，在黨員組織發(fā)展工作做精、做細，建立了規(guī)范的組織發(fā)展程序。抓黨建制度建設，實現(xiàn)過程和目標、效率和質(zhì)效的有機結(jié)合。從建設一個好的領導班子、培養(yǎng)一支好的黨員隊伍、完善一套好的工作機制、健全一套好的工作制度、創(chuàng)造一個好的工作業(yè)績五個方面完善基層黨（總）支部標準化管理制度和考評標準，從黨建工作范圍、引用標準、工作目的、工作職責、工作程序、填制表單、流程程序等7個方面入手，全方位梳理黨建工作工作體系和工作流程，為黨務干部高效、有序地開展工作提供了制度依據(jù)。

3 以黨建政工同業(yè)對標為手段，提升黨建指標化管理水平

借鑒標桿管理的成功經(jīng)驗和先進方法理論，實施黨建政工同業(yè)對標管理方法，在分析公司基層黨支部現(xiàn)狀的基礎上，查找黨建短板問題，啟動黨群專業(yè)對標，緊扣黨建工作的重點和主要任務，科學設置指標體系，從黨的建設、企業(yè)文化、精神文明建設、宣傳思想工作、團青工作、黨風廉政建設6大項專業(yè)指標和領導班子建設、主題實踐活動、基層組織建設、日常教育管理、企業(yè)文化實施情況等12項單項指標，深入推進黨建政工工作同業(yè)對標，加強指標的動態(tài)管理、分析與檢查，通過建立指標體系、評價體系和管理控制體系，形成黨建管理PDCA循環(huán)機制，實現(xiàn)了黨建工作考評從年度“總體評價”到月度“過程評價”的轉(zhuǎn)變。

4 以黨建項目化管理為載體，提升黨建融入中心的能力

把項目管理理念引入黨建工作的全過程，充分發(fā)揮目標管理和過程控制在推動公司黨建工作中的有效作用，逐步建立符合企業(yè)發(fā)展要求、貼近基層一線、易于操作實施的黨建特色品牌，使黨建示范項目（工程）涵蓋黨的建設、思想政治工作、企業(yè)文化建設、精神文明建設和團青工作各專業(yè)領域，并按照項目申報、審定立項、項目實施、結(jié)項評審和成果發(fā)布閉環(huán)管理模式，固化黨建創(chuàng)新機制，增強黨組織的活力和黨員主動作為的積極性。

通過黨建標準體系的管理實踐，增強企業(yè)各黨（總）支部工作的科學性和系統(tǒng)性，健全黨建工作制度，細化黨建工作標準，規(guī)范黨建工作流程，明確黨建工作內(nèi)容。建立清晰的組織脈絡，鑄造堅強的戰(zhàn)斗堡壘；建立規(guī)范的制度體系，增強標準的規(guī)范執(zhí)行；開展多樣化的創(chuàng)新實踐，拓寬干事創(chuàng)業(yè)的陣地平臺；形成多渠道的培訓模式，打造實干爭先的黨員隊伍。