試析電子檔案開放利用中信息安全保障存在的問題與對(duì)策

陳巖

摘 要：電子檔案是檔案工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，但在推行電子檔案開放方式利用的過程中出現(xiàn)了安全環(huán)境較差、工作人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)、安全保障措施不到位的情況，影響了電子檔案事業(yè)的正常開展，需要相關(guān)人員從安全體系構(gòu)建、工作人員能力培養(yǎng)、強(qiáng)化安全保衛(wèi)措施等方面入手，解決安全保障工作遇到的問題。本文就電子檔案在開放利用過程中所遇到的安全問題及對(duì)策進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：電子檔案 開放利用 信息保護(hù)

檔案承載著科技、文化、社會(huì)發(fā)展等各方面的重要信息，是人類寶貴的財(cái)富，并且在新時(shí)代借由先進(jìn)的電子網(wǎng)絡(luò)科技，使得檔案能夠?qū)崿F(xiàn)了電子化，并且電子檔案也以其寶貴的價(jià)值作用必然會(huì)發(fā)展成為未來社會(huì)中不可獲取的一部分，但現(xiàn)階段在電子檔案的開放利用的進(jìn)程中還存在這諸多的問題，需要工作人員引起充分的重視，并切實(shí)的將問題解決。

1.電子檔案信息的發(fā)展現(xiàn)狀

都說網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，但是由于網(wǎng)絡(luò)本身具有共享性，所以給電子檔案帶來了一定的危險(xiǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子檔案利用中信息安全保障問題已經(jīng)成為了當(dāng)前最迫切需要解決的問題。

自從出現(xiàn)文字開始就有了檔案，檔案的發(fā)明使用，是為了方便我們自己。檔案的價(jià)值是潛在的，檔案的開發(fā)利用就是為了實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。所以我們必須電子檔案的開發(fā)利用中時(shí)刻注意安全問題，建立科學(xué)的安全保障體系，充分發(fā)揮電子檔案的價(jià)值。

2.在電子檔案進(jìn)行開放式利用過程中發(fā)現(xiàn)的問題

2.1 電子檔案安全體系有待加強(qiáng)

電子字檔案的安全保障體系對(duì)于檔案開放利用事業(yè)有著重要的基礎(chǔ)作用，是電子檔案實(shí)現(xiàn)開放利用的先決條件。安全保障的主要功能是為了保證檔案在開放利用的時(shí)候，能夠避免受到網(wǎng)絡(luò)黑客、電子病毒的攻擊，使得電子檔案開放利用具有穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及傳輸效率。保障體制建立是一個(gè)相對(duì)綜合的過程，需要相關(guān)的技術(shù)人員從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的構(gòu)建、安全檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)、檔案信息的保護(hù)等方面著手進(jìn)行研究、發(fā)展。隨著電子檔案相應(yīng)開放式利用進(jìn)程的不斷推進(jìn)，安全保障的問題逐漸在以下幾個(gè)方面顯現(xiàn)了出來：首先，因?yàn)闄n案開放利用相關(guān)的管理制度不健全，使得檔案安全保護(hù)工作沒有能夠隨著檔案開放利用工作一同建立起來，造成檔案信息存在危險(xiǎn)的漏洞。其次，因?yàn)闄n案開放利用剛剛處于起步階段，所以部分工作人員還沒有建立起相應(yīng)的安全意識(shí)；同時(shí)，這一情況的出現(xiàn)還由于現(xiàn)階段部分從事電子檔案管理事業(yè)的人員，相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力較為薄弱，缺乏電子檔案管理的專業(yè)素質(zhì)。

2.2 安全保障存在滯后性

電子檔案的建設(shè)存在嚴(yán)重的滯后性，全國的檔案部門雖然已經(jīng)建立了很多規(guī)模大小不等的數(shù)據(jù)庫，但都為各自所用，沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度和治理標(biāo)準(zhǔn)，而且多數(shù)還屬于較低水平的設(shè)施建設(shè)不符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。電子檔案管理的不規(guī)范化，是電子信息檔案存在安全隱患的重要原因之一。同時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身就存在滯后性，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身是在不斷使用中發(fā)展的，只有不斷的發(fā)現(xiàn)問題再解決問題，在這一過程中推動(dòng)著安全保障系統(tǒng)的發(fā)展，所以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是滯后，也正是這種滯后的存在使電子檔案的安全具有巨大的隱患。

然后是相關(guān)電子檔案的法律法規(guī)存在滯后性，主要表現(xiàn)在信息有關(guān)法律和檔案有關(guān)法律沒有有效的結(jié)合。在90年代初期，隨著大量的有關(guān)文件出臺(tái)，國家對(duì)有關(guān)文件中出現(xiàn)是的問題有頒布了一系列的管理辦法，為了解決計(jì)算機(jī)檔案管理中存在的問題。在此頒布一些列管理辦法的過程中可以看出，法律制定的頒布時(shí)間與檔案信息安全體系的建設(shè)存在著一定的滯后性。檔案安全管理的滯后性主要表現(xiàn)在電子檔案信息管理人員和領(lǐng)導(dǎo)層管理人員缺乏安全意識(shí)上，甚至有些檔案管理的工作人員沒有接受過正規(guī)的安全培訓(xùn)，所以對(duì)電子檔案的信息技術(shù)和信息管理嚴(yán)重缺乏執(zhí)行力。

3.實(shí)現(xiàn)電子檔案有效安全保障的措施

3.1 加強(qiáng)電子檔案相關(guān)安全保衛(wèi)工作

為了實(shí)現(xiàn)電子檔案網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全穩(wěn)定，需要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)，并且還要通過人才引進(jìn)以及人才培養(yǎng)等方面促進(jìn)工作人員專業(yè)能力、素質(zhì)的提升。在整個(gè)電子檔案體系運(yùn)行的過程中硬件基礎(chǔ)是電子檔案安全運(yùn)行的根本，如果發(fā)生人為破壞或者如地震的自然災(zāi)害的破壞，就會(huì)給電子檔案的管理工作造成巨大的影響，所以工作人員在進(jìn)行電子檔案安全管控的時(shí)候，首先要保證硬件設(shè)施的安全、平穩(wěn)運(yùn)行，在實(shí)際的為了達(dá)到這一目標(biāo)，需要建立電子檔案專用機(jī)房，并且尤其要注意保持機(jī)房?jī)?nèi)溫度的穩(wěn)定；另外也需要在輸送線路的周圍設(shè)置安全警示牌，避免各種人為因素造成傳輸線路被破壞。針對(duì)于工作人員專業(yè)能力、素質(zhì)較低的情況，相關(guān)的單位可以通過人才引進(jìn)形式優(yōu)化現(xiàn)有的員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過人才引進(jìn)的方式也能夠?yàn)閱挝蛔⑷胄迈r的血液，保持單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，但在人才引進(jìn)的過程中更要注意原有員工的培養(yǎng)工作，最好能夠讓新進(jìn)入單位的工作人員或者聘請(qǐng)相關(guān)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，是整個(gè)單位的整體工作人員的素質(zhì)。

3.2 努力保障信息安全問題

保障檔案信息的安全問題，主要從檔案信息法律制定、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面考慮。檔案信息的標(biāo)準(zhǔn)化，主要體現(xiàn)在有關(guān)檔案法律的制定上。國家和地方機(jī)構(gòu)在制定法律時(shí)應(yīng)考慮到檔案信息的各個(gè)環(huán)節(jié)，在網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境下有很多電子檔案信息都面臨著巨大威脅，所以制定具體的法律標(biāo)準(zhǔn)是從根本上保障信息安全的一種有效方式。在不同的工作環(huán)境和工作模式下，要制定不同的工作制度，保證一人一機(jī)一崗的工作制度，在此基礎(chǔ)上提高電子檔案信息的規(guī)范性，保障電子信息檔案安全。

網(wǎng)絡(luò)安全涉及的內(nèi)容是十分廣泛的，從廣義上來講，主要包括身份認(rèn)證技術(shù)、安全管理技術(shù)、漏洞檢測(cè)技術(shù)、病毒查殺技術(shù)等。這些技術(shù)都是通過網(wǎng)絡(luò)安全手段綜合利用，開發(fā)具有自身價(jià)值的軟件設(shè)備，這樣一來就可以在很大程度上降低帶給電子檔案的危害。

4.結(jié)束語

總體來說檔案信息的安全保障應(yīng)該從具有良好的軟硬件條件開始，用完善的管理制度完成統(tǒng)一指導(dǎo)，并利用科學(xué)的技術(shù)手段來構(gòu)建檔案系統(tǒng)的安全。在完善體系的同時(shí)還要著重培養(yǎng)相關(guān)檔案人員，使在以后的發(fā)展中電子檔案可以發(fā)展的更好。檔案的安全問題是我國目前重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，在傳統(tǒng)檔案與電子檔案共存的情況下，只有不斷完善我國的檔案安全保障體系。

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