民族院校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及解決建議

【摘要】民族院校作為新世紀(jì)民族地區(qū)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的搖籃，其發(fā)展前景依靠黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)的深入開(kāi)展。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展的背景下，建設(shè)民族院校學(xué)習(xí)型黨組織，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，完善保障機(jī)制，從而更好的推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】民族院校 學(xué)習(xí)型 黨組織建設(shè) 問(wèn)題 建議

【課題項(xiàng)目】2016年度遼寧省高校黨建研究立項(xiàng)一般課題《民族高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)研究》，編號(hào)：2016GXDJ-C011。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）11-0069-02

黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)各地方各單位認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織的指示精神和統(tǒng)一要求，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)迅速開(kāi)展。2010年12月，教育部下發(fā)了《中共教育部黨組關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作座談會(huì)精神進(jìn)一步抓好教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的通知》，要求各高校緊密結(jié)合本地本部門(mén)本單位實(shí)際，謀劃和推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深入開(kāi)展。黨的十八大提出，要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。2016年2月，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來(lái)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成為新時(shí)期黨建工作的重要任務(wù)之一，是提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有力保障。對(duì)推動(dòng)民族院校教育事業(yè)又快又好發(fā)展，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、民族院校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必要性

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是民族院校黨員素質(zhì)提升的現(xiàn)實(shí)需要

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然到來(lái)，知識(shí)更新及知識(shí)結(jié)構(gòu)變化的速度越來(lái)越快。這就帶給了高校黨員更重大切光榮的使命，民族高校廣大黨員應(yīng)該緊密結(jié)合民族教育實(shí)際，根據(jù)自身實(shí)際，努力適應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型政黨的要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，做學(xué)習(xí)型黨員，把學(xué)習(xí)作為重要手段，不斷提高運(yùn)用新知識(shí)解決新問(wèn)題的能力，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好民族高等教育工作。

（二）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是加強(qiáng)民族院?；鶎狱h組織建設(shè)的重要途徑

新時(shí)期，民族院校必須以“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合民族院校的發(fā)展實(shí)際與長(zhǎng)景，增強(qiáng)基層黨組織工作的實(shí)效性和針對(duì)性，以“為民族地區(qū)培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)高層次優(yōu)秀建設(shè)人才”為辦學(xué)目標(biāo)，加大在少數(shù)民族師生中發(fā)展黨員的工作力度，要求少數(shù)民族師生從自身做起，通過(guò)自己的先進(jìn)性和影響力，實(shí)現(xiàn)各民族師生思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，努力使民族院校各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，使之成為領(lǐng)導(dǎo)民族高校事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是辦人民滿(mǎn)意的民族大學(xué)的迫切要求

“辦人民滿(mǎn)意的民族大學(xué)，是民族高教戰(zhàn)線(xiàn)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，民族高校黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用是關(guān)鍵。”民族高校要積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不忘初心的完成新時(shí)期的歷史使命。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，要求在廣大黨員中形成為國(guó)家民族教育事業(yè)作貢獻(xiàn)的共同愿望，提高廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，心中裝著共同目標(biāo)，化目標(biāo)為動(dòng)力全身心投入到各項(xiàng)工作中去，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦好人民滿(mǎn)意的民族大學(xué)的目標(biāo)，不辱使命。

二、當(dāng)前民族院校在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）學(xué)習(xí)目標(biāo)模糊，統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)缺乏

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民族院校自身的發(fā)展特點(diǎn)，決定了其必然把提高教育質(zhì)量、提升科研水平、服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要任務(wù)，對(duì)建立學(xué)習(xí)型黨組織的重要性往往認(rèn)識(shí)不足，看不到二者之間的互補(bǔ)性。一些院校缺少整體規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計(jì)，經(jīng)常以黨員日常學(xué)習(xí)代替學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以部門(mén)計(jì)劃代替學(xué)校整體規(guī)劃。這種認(rèn)識(shí)上的偏頗必將導(dǎo)致黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要決策流于形式。

（二）學(xué)習(xí)方式落后，學(xué)習(xí)內(nèi)容活力不足

學(xué)習(xí)無(wú)定式，但必須有創(chuàng)新。深刻變革中的社會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)方式提出了新的挑戰(zhàn)與新的要求。但是一段時(shí)期以來(lái)，各高校在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過(guò)程中常常慣性地以過(guò)去政治學(xué)習(xí)的老傳統(tǒng)來(lái)解決新問(wèn)題。這種以空洞說(shuō)教為主的理論學(xué)習(xí)方式，在一定程度上消解了學(xué)習(xí)內(nèi)容本身的活力，很難產(chǎn)生針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）缺乏制度保障，難以長(zhǎng)期延續(xù)推進(jìn)

民族院校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的過(guò)程，要取得實(shí)效性成果，需要完善的總體規(guī)劃和健全的制度作保障。雖然民族院校各級(jí)黨組織圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織也制訂了許多學(xué)習(xí)制度，但總體上來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)制度普遍不完善，缺乏有效的監(jiān)督和管理，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制，因而也就難以調(diào)動(dòng)各族黨員、師生的積極性。

三、構(gòu)建民族院校學(xué)習(xí)型黨組織的出路探析

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供組織保證

抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，必須有完善的組織機(jī)構(gòu)和健全的組織體系，才能發(fā)揮引領(lǐng)作用，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民族院校應(yīng)成立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。建立健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，確?；顒?dòng)全覆蓋。其次，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，從上至下一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。再次，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型黨組織，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是組織者、推動(dòng)者和踐行者，具有直接的引領(lǐng)和示范作用。[1]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力在理論武裝、成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)工作等方面為全校黨員干部作出表率，帶動(dòng)全校形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。最后，建立聯(lián)絡(luò)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)創(chuàng)建，解決問(wèn)題，力爭(zhēng)把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提供生命支撐

劉云山同志指出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)新任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新的精神加以推進(jìn)。要認(rèn)真研究時(shí)代條件、社會(huì)環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，深入探索新形勢(shì)下組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，在繼承好傳統(tǒng)好做法基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新形式載體，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、貼近黨員需求、富有實(shí)際成效?！盵2]因此，改變傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體，是推進(jìn)民族院校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要內(nèi)容，也為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了生命支撐。一方面，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。不斷用馬克思主義的最新理論成果武裝頭腦，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、管理和信息等各方面知識(shí)，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。另一方面，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑。各民族院校應(yīng)改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)自主式學(xué)習(xí)、參與式學(xué)習(xí)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)。舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、研討班，舉辦輔導(dǎo)講座、報(bào)告會(huì)、讀書(shū)會(huì)，開(kāi)展論壇、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽，舉辦具有校園文化特色的健康文體活動(dòng)。[3]

（三）完善保障機(jī)制，提供制度保障

習(xí)近平同志指出：“抓實(shí)抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，關(guān)鍵是要建立健全一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度。”因此，民族院校要懷有積極心態(tài)去創(chuàng)造條件，落實(shí)保障學(xué)習(xí)的投入措施，為建造學(xué)習(xí)型黨組織提供強(qiáng)有力的支持。一是加大健全投入機(jī)制的力度。保證對(duì)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式途徑等方面所必需的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、物質(zhì)。通過(guò)整合各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。二是建立激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制。將學(xué)習(xí)考核情況與評(píng)比先進(jìn)、提拔使用、職稱(chēng)晉升相聯(lián)系，做到有效引導(dǎo)學(xué)生促進(jìn)學(xué)習(xí)，使之成為激勵(lì)學(xué)生促進(jìn)學(xué)習(xí)的強(qiáng)大力量。學(xué)習(xí)的動(dòng)力來(lái)源于需求。想要使其真正去學(xué)習(xí)，只有激發(fā)起學(xué)生心里的真正需求為重要途徑。三是完善監(jiān)督制度。加強(qiáng)督促檢查力度，是加強(qiáng)完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要方式之一。首先，要檢查促進(jìn)學(xué)習(xí)。加大對(duì)基層黨組織和黨員干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，使理論學(xué)習(xí)成為硬性指標(biāo)。其次，要通過(guò)督學(xué)旁聽(tīng)，督促基層黨組織和黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，做到學(xué)用合一。再次，要述職評(píng)學(xué)。建立健全起“干部述職時(shí)述學(xué)、黨員評(píng)議時(shí)評(píng)學(xué)、組織考察時(shí)考學(xué)”的督學(xué)制度。最后，要考試查學(xué)。將階段性理論考試滲透入黨員干部的生活中，通過(guò)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果和成果，將考試成績(jī)進(jìn)行通報(bào)公示，并記入個(gè)人理論學(xué)習(xí)檔案，并與個(gè)人考評(píng)掛鉤。

參考文獻(xiàn)：

[1]王亦農(nóng).高校應(yīng)走在“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)的前列[J].中國(guó)高等教育，2010（07）：26-27.

[2]劉云山.扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)[J].求是，2010（09）.

[3]萬(wàn)紅慧，肖俊.高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的若干思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2009（12）：30-32.

作者簡(jiǎn)介：

王慧（1978.3-），女，遼寧大連人，漢族，現(xiàn)為大連民族大學(xué)講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。