“十三五”時期內(nèi)蒙古鐵路物流發(fā)展對策研究

周暢

“十三五”時期是內(nèi)蒙古建設(shè)“五大基地”，構(gòu)建優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵期，發(fā)展好現(xiàn)代物流業(yè)，對推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施中內(nèi)蒙古建設(shè)“草原絲綢之路”責(zé)任重大，內(nèi)蒙古物流國際化發(fā)展被提出了新要求。鐵路作為物流體系發(fā)展的重要組成部分，面對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，由傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型已成為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的當(dāng)務(wù)之急。

一、內(nèi)蒙古鐵路物流發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，根據(jù)我區(qū)關(guān)于加快鐵路建設(shè)的部署，鐵路采取超常規(guī)措施，全面加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。現(xiàn)已形成東至東北三省和京津冀、南下珠三角和西南地區(qū)、西抵新疆和俄羅斯，北接蒙古國的發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)。同時，鐵路充分發(fā)揮全天候、運(yùn)量大、運(yùn)距長、運(yùn)價低等優(yōu)勢，在承載我國“西煤東運(yùn)”重要戰(zhàn)略任務(wù)的同時，還擔(dān)負(fù)著我區(qū)白貨物資的運(yùn)輸任務(wù)，逐步呈現(xiàn)出以煤炭、冶金為骨干，機(jī)械、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品、建材全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。

面對大宗物資運(yùn)輸需求乏力、白貨運(yùn)輸物流需求強(qiáng)勁的市場新趨勢，鐵路不斷創(chuàng)新貨運(yùn)模式，正在形成以內(nèi)蒙地區(qū)為中心、輻射全國及俄蒙歐國際范圍的高效物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，陸續(xù)建立沙良物流園和九原物流園。2015年10月沙良物流園正式開通，位于呼和浩特市賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)內(nèi)，與京包、包蘭、呼準(zhǔn)、呼市繞城等鐵路相連，提供倉儲服務(wù)、物流配送、信息服務(wù)、平臺交易、餐飲住宿等多種配套設(shè)施，成為我區(qū)面向華北、輻射全國的草原絲路“橋頭堡”。今年3月正式開通九原物流園，將現(xiàn)代物流業(yè)與現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、鐵路物流產(chǎn)業(yè)與地方工業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以鐵路港、公路港、無水港、倉儲港為基礎(chǔ)，形成“公海鐵”多式聯(lián)運(yùn)體系，實現(xiàn)多種交通運(yùn)輸方式有序銜接。與沙良物流園定位不同，九原物流園主要承擔(dān)鋼鐵、金屬礦石及化工產(chǎn)品的物流、倉儲、加工業(yè)務(wù)。今年7月27日鐵路正式開通中亞班列（包頭至阿斯塔納），按照“定點、定線、定車次、定時、定價”的運(yùn)輸方式，優(yōu)先配車、裝車、掛運(yùn)、放行。新開通的中亞班列，嚴(yán)格按照鐵路列車運(yùn)行圖規(guī)范行車，中途不解體、不變更到站，充分確保班列按時到達(dá)。預(yù)計“十三五”期間，我區(qū)將形成“以呼包地區(qū)物流園為中心、覆蓋蒙西地區(qū)”的綜合鐵路物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、內(nèi)蒙古鐵路物流發(fā)展存在的突出問題

物流管理機(jī)制、全程物流服務(wù)能力、信息化處理能力和物流專業(yè)人才等因素已成為制約我區(qū)鐵路物流轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實瓶頸。

（一）物流管理機(jī)制僵化

盡管自2013年鐵路貨運(yùn)組織改革后，鐵路在營銷機(jī)制和各項管理制度建設(shè)上進(jìn)行了調(diào)整，也取得了一定成效，但與現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)還相距甚遠(yuǎn)。一是價格機(jī)制方面，沒有建立起統(tǒng)一并能夠隨行就市的市場價格變化機(jī)制，鐵路部門缺乏價格自主權(quán)，營銷人員缺乏主宰價格浮動的空間。二是經(jīng)營機(jī)制方面，“前店”與“后廠”還沒有形成圍繞市場和客戶需求的一體化管理架構(gòu)，對于銜接不暢、相互掣肘的障礙未形成有效約束機(jī)制，導(dǎo)致物流服務(wù)效能和效率不高，針對性和實效性不強(qiáng)，零敲碎打、營銷口徑不一致等問題層出不窮。

（二）全程物流服務(wù)能力薄弱

全程物流服務(wù)能力是現(xiàn)代物流業(yè)得以高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。我區(qū)鐵路物流在分界口和部分特殊區(qū)段不同程度地受到通過能力制約，難以滿足貨主隨到隨運(yùn)的運(yùn)輸要求。雖然沙良物流園和九原物流園的建設(shè)提升了鐵路物流基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，但相較于全程物流服務(wù)的既定標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)鐵路物流在流通加工、緊急配送、夜間配送等方面的綜合服務(wù)能力依然薄弱。

（三）信息化處理能力不強(qiáng)

信息化處理能力對于提高物流企業(yè)服務(wù)效率作用巨大。一方面，鐵路雖然建起了TIMS、DIMS等信息管理系統(tǒng)，但是這些系統(tǒng)僅具備運(yùn)輸組織管理和指揮功能。另一方面，鐵路沒有在互聯(lián)網(wǎng)上建立物流信息管理系統(tǒng)，無法達(dá)到電子商務(wù)所要求的發(fā)展程度。雖然一些信息系統(tǒng)的縱向設(shè)計基本通暢，但橫向聯(lián)通設(shè)計存在缺陷，視頻、射頻技術(shù)設(shè)備配置使用不夠普及和完善，部分?jǐn)?shù)據(jù)共享程度不高。現(xiàn)有的信息化處理能力還不足以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的信息化需要。

（四）物流專業(yè)人才匱乏

千秋基業(yè)，人才為先。鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流同樣亟需一批掌握物流專業(yè)知識的復(fù)合人才，不僅精通物流管理技術(shù)，熟練運(yùn)用軟件程序及信息技術(shù)系統(tǒng)，熟悉相關(guān)生產(chǎn)工藝流程，還要掌握企業(yè)內(nèi)的供應(yīng)鏈流程、前向的制造供應(yīng)鏈流程以及后向的銷售供應(yīng)鏈流程。當(dāng)前我區(qū)的物流服務(wù)人員在貨運(yùn)組織改革前多數(shù)從事傳統(tǒng)貨運(yùn)工作，缺乏扎實的現(xiàn)代物流理論知識，當(dāng)經(jīng)營項目拓展至全品類物流后，不恰當(dāng)裝卸、儲存混亂、運(yùn)輸條件不達(dá)標(biāo)等問題屢見不鮮。

三、積極推動內(nèi)蒙古鐵路物流發(fā)展的對策

結(jié)合當(dāng)前我區(qū)鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀和存在的突出問題，建議從經(jīng)營體制機(jī)制、信息化建設(shè)以及人才隊伍等方面進(jìn)一步推動我區(qū)鐵路物流發(fā)展。

（一）完善管理機(jī)制，夯實適應(yīng)市場的工作基礎(chǔ)

一是要形成市場化的物流價格機(jī)制。抓牢市場價格指揮棒，鐵路部門應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)價格調(diào)查機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)查范圍、流程、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)采集方式等，通過與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營主體、汽運(yùn)司機(jī)等有償合作，實現(xiàn)價格調(diào)查的全覆蓋。建立統(tǒng)一的價格信息平臺，實現(xiàn)資源共享。二是健全市場需求調(diào)查機(jī)制和營銷策略。對生產(chǎn)制造企業(yè)進(jìn)行重點調(diào)查并開展網(wǎng)格化企業(yè)物流需求普查，通過對需求方的深入調(diào)查來提前了解企業(yè)供需情況。此外充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面分析公路、航空等物流市場情況，在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定鐵路市場營銷策略并完善營銷手段。三是積極拓展接取送達(dá)服務(wù)。要把貨物接取送達(dá)作為我區(qū)鐵路全程物流業(yè)務(wù)的重要組成部分，建立完整健全、方便快捷、集約高效的接取送達(dá)組織體系，實行鐵路物流一體化運(yùn)作和專業(yè)化管理。通過與鐵路專業(yè)運(yùn)輸公司合作或利用自有汽運(yùn)能力等方式來提升鐵路接取送達(dá)能力，以接取送達(dá)辦理站為中心，進(jìn)一步整合物流業(yè)務(wù)節(jié)點，制定統(tǒng)一的作業(yè)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，合理劃分接取送達(dá)服務(wù)范圍。

（二）推動信息化建設(shè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)保障

一是依托專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)平臺?！拌F路95306綜合物流網(wǎng)絡(luò)平臺”是集網(wǎng)上營銷、交易、信息交互、物資采購與招商等功能于一體的專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)平臺。結(jié)合我區(qū)實際，以“鐵路95306綜合物流網(wǎng)絡(luò)平臺”為重要載體，采用B2B、B2C、C2C和O2O模式，逐步實現(xiàn)“線上為線下引流、線下為線上導(dǎo)流”的效果，進(jìn)而充分挖掘和擴(kuò)大我區(qū)鐵路的物流需求。二是構(gòu)建鐵路現(xiàn)代物流信息服務(wù)體系。實施物流信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用物流信息平臺，強(qiáng)化外部物流信息交換共享。應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、電子數(shù)據(jù)交換、射頻識別、條形碼等新技術(shù)，強(qiáng)化現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)。基于運(yùn)輸信息集成平臺，全面開展集裝箱、行包、接取送達(dá)、運(yùn)到時限、“一口價”管理等系統(tǒng)的綜合應(yīng)用。三是強(qiáng)化客戶服務(wù)信息支撐。推進(jìn)語音、短信、郵件、微信、網(wǎng)站等信息服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容。應(yīng)用客服語音、短信平臺，實現(xiàn)客服中心互聯(lián)互通、多種媒體接入、客服資源統(tǒng)一調(diào)配使用等功能，建成一流客戶服務(wù)平臺。完善和應(yīng)用客戶資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)客戶信息共享，為拓展定制化服務(wù)提供信息技術(shù)保障。

（三）壯大人才隊伍，凝聚物流發(fā)展的強(qiáng)大合力

一是引進(jìn)物流人才，加大培訓(xùn)力度。在人力資源管理上充分與市場對接，改變傳統(tǒng)人員分配方式，多吸收引進(jìn)掌握物流專業(yè)知識、有一定物流經(jīng)驗、熟悉物流管理技術(shù)、能熟練操作現(xiàn)代化設(shè)備、充滿朝氣的年輕力量。采用理論教學(xué)與模擬實際相融合的培訓(xùn)手段，有針對性地加強(qiáng)鐵路職工基本專業(yè)知識和能力的培訓(xùn)，提高物流服務(wù)技能和水平。通過師帶徒、結(jié)成互助小組等方式，充分發(fā)揮典型引路作用，營造同學(xué)習(xí)共營銷的良好氛圍，以團(tuán)隊發(fā)展促進(jìn)個人知識和能力的提高。二是建立健全考核激勵機(jī)制。建立物流市場開發(fā)和綜合評價指標(biāo)考核體系，強(qiáng)化對物流服務(wù)過程監(jiān)督和經(jīng)營結(jié)果考核。健全完善以客戶滿意度調(diào)查、客戶投訴、第三方評價及內(nèi)部檢查為核心的物流服務(wù)質(zhì)量綜合評價體系，加強(qiáng)日常檢查考核，重點加強(qiáng)對接取送達(dá)、運(yùn)到時限分析考核。按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理的原則，研究建立營銷考核和激勵政策，將營銷業(yè)績與職工個人收入掛鉤，實行作業(yè)量和貢獻(xiàn)度考核獎勵，調(diào)動職工服務(wù)積極性和主動性。三是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢。鐵路部門應(yīng)以轉(zhuǎn)觀念、闖市場、增效益為主題，統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，深入開展宣傳教育，加強(qiáng)經(jīng)營領(lǐng)域先進(jìn)典型和優(yōu)秀品牌的宣傳，發(fā)揮“國通黨員營銷服務(wù)隊”、“淑芳營銷團(tuán)隊”等典型品牌的作用，引領(lǐng)職工見賢思齊，萬眾一心。

項目基金：全區(qū)黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)重點課題【15NMHZKT016】

（作者單位：呼和浩特鐵路局黨校）

責(zé)任編輯：康偉