新形勢下加強(qiáng)與改進(jìn)企業(yè)工會工作的思考

盧丙申

（勝利油田東辛采油廠，山東 東營 257094）

新形勢下加強(qiáng)與改進(jìn)企業(yè)工會工作的思考

盧丙申

（勝利油田東辛采油廠，山東 東營 257094）

隨著改革的逐步深入，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式和分配方式的并存，使利益關(guān)系更趨多元化、復(fù)雜化,工會工作的領(lǐng)域、重點(diǎn)、對象都發(fā)生了很大變化，團(tuán)結(jié)職工群眾的任務(wù)更加艱巨。新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會工作，必須提高認(rèn)識，健全和完善職工群眾參與決策機(jī)制、民主監(jiān)督制約機(jī)制、職工群眾合法權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制和職工隊伍精神激勵機(jī)制，以改革的精神強(qiáng)化工會自身建設(shè)，通過“轉(zhuǎn)方式、正作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”，為加強(qiáng)工會工作提供有力支撐。

企業(yè)工會工作；工會自身建設(shè)；民主管理；職工合法權(quán)益

新形勢下，國際油價持續(xù)低迷，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷建立和完善，員工群眾的訴求日益復(fù)雜化、多元化，企業(yè)的工會工作也面臨著新的要求。把握新時期工會工作的時代內(nèi)涵，最大限度釋放工會工作的源動力，需要講求科學(xué)有效的工作方法，與時俱進(jìn)的創(chuàng)新思路，積極調(diào)動最廣大的職工群眾的力量，以強(qiáng)大的凝聚力團(tuán)結(jié)人心，為企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展起到積極的推動作用。

一、提高認(rèn)識，明確加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會工作的必要性

（一）從黨的要求上看，加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作是全黨全社會的共同任務(wù)

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱。發(fā)揮工會作用不僅是我們黨的政治優(yōu)勢，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實黨的“依靠”方針的內(nèi)在要求。鄧小平同志指出：“忽視工會工作，就說不上依靠工人階級?！敝挥谐浞职l(fā)揮工會的民主渠道和社會調(diào)節(jié)作用，才能凝聚人心，形成合力，確保國有企業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)的順利完成。因此，全社會都應(yīng)當(dāng)重視和支持工會工作，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，與工會緊密聯(lián)系，協(xié)同配合，全力推動工會組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。工會組織和廣大工會干部更要把認(rèn)識提上去，位置擺上去，措施跟上去，真正肩負(fù)起黨交給工會組織的政治任務(wù)。

（二）從工人階級的地位和作用上看，加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作是工會自身的性質(zhì)和職能所決定的

工人階級是黨的階級基礎(chǔ)和國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，是促進(jìn)改革、加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的中堅力量。工會作為工人階級最廣泛的群眾組織，教育職工、引導(dǎo)職工、塑造職工、激勵職工是工會義不容辭的責(zé)任，是工會性質(zhì)、任務(wù)和職能的最根本要求。因此，加強(qiáng)工會工作，發(fā)揮工會作用，保持工人階級政治上的堅定性、思想上的先進(jìn)性、隊伍上的穩(wěn)定性，是工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益、政治地位、民主權(quán)利和精神文化權(quán)益的集中體現(xiàn)。

（三）從形勢發(fā)展變化上看，加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

作為社會經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟(jì)離不開工會這個潤滑劑。在社會轉(zhuǎn)型加快、利益格局多元、思想形態(tài)多樣的新形勢下，職工隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化，不同利益群體的職工訴求呈現(xiàn)出多元化、個性化的特點(diǎn)，勞動爭議和勞動糾紛時有發(fā)生，因此重視工會在勞動關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用，保障市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，顯得尤為重要。當(dāng)前，集中精力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，成為油田上下的共同愿望和價值追求。實施重組改制和加快企業(yè)發(fā)展等工作，都需要工會加大力度、因勢利導(dǎo)、理順情緒、凝聚力量，在協(xié)調(diào)社會矛盾、調(diào)節(jié)勞動關(guān)系、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面上發(fā)揮更大作用。

（四）從職工群眾的心理期盼上看，加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作是廣大職工意愿之所在，體現(xiàn)了職工群眾的心理需求

目前新舊體制交替，各種思想觀念相互碰撞，一些深層次矛盾集中顯現(xiàn)，給部分職工造成思想上的困惑，心態(tài)上的失衡，價值觀上的紊亂。他們迫切需要工會干部以娘家人的身份，為他們解疑釋惑，給他們明理順氣，幫他們減輕心理負(fù)擔(dān)，解決實際困難；迫切需要工會組織積極參與改革，體察職工情緒，反映職工呼聲，保障職工合法權(quán)益不受損害。各級工會組織和廣大工會干部如何聯(lián)系這些實際、這些期盼和愿望，給職工以引導(dǎo)、以理解、以幫助，不僅關(guān)系到工會組織是否具有吸引力、凝聚力的問題，更關(guān)系到工會組織對職工的態(tài)度、感情和立場等重大政治問題。工會必須在這方面積極努力，有所作為，真正體現(xiàn)出職工之家的本色。

二、結(jié)合實際，選準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會工作的突破口

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會工作，關(guān)鍵是要透過繁瑣的事務(wù)性工作，選主攻方向，抓主要矛盾。從國有企業(yè)多年探索和實踐的情況來看，目前應(yīng)重點(diǎn)形成一套符合企業(yè)實際、系統(tǒng)規(guī)范和可操作的運(yùn)行機(jī)制，依托這套機(jī)制來發(fā)揮工會組織不可替代的作用。

（一）要健全職工群眾參與決策的機(jī)制

企業(yè)的發(fā)展與職工切身利益息息相關(guān)。落實職工民主參與權(quán)利，是國有企業(yè)職工當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。企業(yè)必須通過一定的程序和渠道，引導(dǎo)職工謀主人事，盡主人責(zé)，實行重大問題民主決策，以充分發(fā)揮職工群眾在企業(yè)決策體制中的作用。一是大力推行廠務(wù)公開制度，讓職工享有重大問題知情權(quán)。只有公開才能知情，只有知情才能集思廣益進(jìn)行民主決策。要通過多形式、多渠道的公開，把企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營形勢和面臨的困難，向職工交底，發(fā)動職工出謀劃策，齊心協(xié)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是嚴(yán)格堅持職代會制度，使企業(yè)的大政方針都經(jīng)職工群眾把關(guān)定向。要做到凡屬于企業(yè)改革、遠(yuǎn)景規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營管理、重要規(guī)章制度等方面的重大問題和涉及職工切身利益的事項，都必須提交職代會審議通過，堅持“職工代表不舉手，重大決策不拍板；職工代表持異議，措施方案不出臺”，確保職代會質(zhì)量，真正發(fā)揮出職代會作為職工參政議政主陣地的作用。三是暢通民主管理渠道，強(qiáng)化日常民主管理。要適應(yīng)形勢，突出重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，延伸職代會功能，運(yùn)用各種方式保障職工直接有效地參與決策實施的全過程，使職工群眾有機(jī)會、有條件在參與企業(yè)改革和發(fā)展中施展聰明才智，發(fā)揮主觀能動性。

（二）要強(qiáng)化職工群眾民主監(jiān)督制約機(jī)制

民主監(jiān)督是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是對企業(yè)工作更高層次上的支持。國有企業(yè)職工的主人翁地位和黨的依靠方針，不僅要求職工群眾參與企業(yè)決策有否決權(quán)，還要求職工群眾參與管理有監(jiān)督權(quán)，參與檢查有質(zhì)詢權(quán)，對企業(yè)干部有評議建議權(quán)。因此，無論從現(xiàn)實情況出發(fā)，還是從國有企業(yè)深化改革的需要出發(fā)，都必須加大企業(yè)監(jiān)督約束的力度。一是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為要讓職工監(jiān)督。通過職工代表巡視檢查、廠務(wù)質(zhì)詢等形式，組織職工對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行全方位監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中存在的決策執(zhí)行不力、業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)、違犯勞動法規(guī)等問題，規(guī)范企業(yè)管理秩序，凈化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。二是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題要讓職工監(jiān)督。通過加大公開力度，深化公開內(nèi)容，實施陽光操作，使涉及職工群眾切身利益的重大事項全過程置于職工群眾的有效監(jiān)督之下。三是干部的選拔任用要讓職工監(jiān)督。落實職工民主評議與組織考核相結(jié)合的干部管理制度，充分尊重職工群眾的意見，真正把民主評議的結(jié)果與干部的獎懲任免掛鉤，發(fā)揮好民主評議的警示作用。

（三）要完善職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)保障機(jī)制

維護(hù)好職工的合法權(quán)益是工會組織的天職。一是企業(yè)立法和改革的政策措施，要體現(xiàn)和保障職工的合法權(quán)益。推行的各項改革應(yīng)堅持職工總體受益、充分考慮職工綜合承受能力和保障職工基本生活的原則，把來自職工群眾中的第一信號作為決策依據(jù)，以群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為取舍標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)源頭上的維護(hù)。二是認(rèn)真落實平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。堅持在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同，以內(nèi)部契約的形式規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系，對職工具體分散的經(jīng)濟(jì)利益實施整體維護(hù)；注重經(jīng)常性的勞動執(zhí)法檢查，防止侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象和行為，提高合同履約率；加強(qiáng)勞動爭議和糾紛調(diào)處工作，重在預(yù)防預(yù)警預(yù)報，保護(hù)勞動者的弱者地位。通過扎實有效的工作，推動形成預(yù)防功能好、處理渠道多、執(zhí)行能力強(qiáng)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。三是要關(guān)心職工的生活疾苦，切實為職工排憂解難辦實事。職工生活中的一些實際問題雖然事小，卻對大局有著直接的影響，必須從講政治的高度，采取有效措施認(rèn)真加以解決。要堅持職工的勞動與物質(zhì)利益緊密結(jié)合，切實執(zhí)行按勞分配的原則和職工收入向一線傾斜的政策，真正在經(jīng)濟(jì)利益分配上體現(xiàn)和尊重職工當(dāng)家作主的權(quán)利；進(jìn)一步實施好送溫暖工程，健全扶貧幫困體系，定期走訪慰問，千方百計解除職工后顧之憂，實現(xiàn)送溫暖活動的經(jīng)?；⒅贫然蜕鐣?，增強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感。

（四）要建立塑造職工隊伍的精神激勵機(jī)制

工會是職工自愿結(jié)合的群眾組織，在發(fā)動和引領(lǐng)職工方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。要積極協(xié)助黨政培育企業(yè)精神，廣泛開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，繁榮群眾文化，推動建設(shè)、凝聚隊伍、鼓舞士氣、宣傳企業(yè)奮發(fā)向上的企業(yè)文化，在文化熏陶中教育和引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務(wù)社會、奉獻(xiàn)國家；注重從優(yōu)秀工人中評選先進(jìn)、推薦干部和優(yōu)先發(fā)展黨員，大力宣傳先進(jìn)勞模和一線職工的感人事跡和突出貢獻(xiàn)，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的濃厚氛圍；大力開展技術(shù)比武、崗位練兵活動，為職工崗位成才提供競技舞臺，為提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。總之，要通過各種措施和手段，滿足職工精神需求，激勵職工為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、適應(yīng)形勢，筑牢加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會工作的支撐點(diǎn)

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會工作，工會組織的自身建設(shè)至關(guān)重要。必須以改革的精神強(qiáng)化工會自身建設(shè)，通過“轉(zhuǎn)方式、正作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”，為加強(qiáng)工會工作、實現(xiàn)更大作為提供有力支撐。

（一）轉(zhuǎn)變方式

遵循實現(xiàn)群眾化、民主化的目標(biāo)，工會組織應(yīng)采取高效靈活的活動方式，實事求是、有針對性地開展工作。一是變行政化為法制化。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，以往行政化的方式和手段已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動關(guān)系的變化。工會組織一定要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依照有關(guān)制度、程序履職盡責(zé)，這樣開展的工作才有依據(jù)、有說服力，效果更顯著更持久。二是變單一性為多樣性。不同經(jīng)濟(jì)成分、不同行業(yè)、不同層次的職工，對工會開展活動的期望和要求不同。工會開展活動應(yīng)以小型多樣為主，因地制宜，因企而異，避免大而全、一刀切，重在增強(qiáng)基層活力。三是變指令型為指導(dǎo)型?；鶎邮枪黜椆ぷ鞯穆淠_點(diǎn)，工會應(yīng)以基層為主，工作重心下移，權(quán)力下放，工作部署不作具體指標(biāo)要求，只做原則性、指導(dǎo)性安排，允許基層工作上有所側(cè)重。這樣使基層能夠根據(jù)上級工會的要求和職工群眾的意愿，合理確定自己的工作目標(biāo)和活動方式，獨(dú)立自主地開展工作。

（二）改進(jìn)作風(fēng)

工會的根基在職工群眾，密切聯(lián)系職工群眾是工會組織的生命線。新形勢下，一些工會組織出現(xiàn)機(jī)關(guān)行政化現(xiàn)象，部分工會干部習(xí)慣于坐機(jī)關(guān)、聽匯報、要數(shù)字、提要求，高高在上，作風(fēng)漂浮，很少下基層了解民情民意，對職工群眾缺乏應(yīng)有的感情。因此一定要徹底改變那種浮在上面的“衙門”作風(fēng)，做到眼往下看、腿往下跑、根往下扎、勁往下使，密切與職工群眾的血肉聯(lián)系。

（三）提升素質(zhì)

面對新的形勢和任務(wù)，工會干部要成為勝任本職工作的行家里手，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，注重改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，做到懂經(jīng)濟(jì)、會管理、曉法律，提高維權(quán)能力；必須強(qiáng)化大局意識，把工會工作放到國有企業(yè)改革和發(fā)展的大局中去思考和定位，堅持維護(hù)企業(yè)整體利益與職工具體利益的統(tǒng)一，積極完成黨政組織提出的各項任務(wù)；必須強(qiáng)化責(zé)任意識，時刻把職工群眾的安危冷暖掛在心上，想職工所想，急職工所急，真心實意地為職工群眾辦實事辦好事；必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識，針對工會工作面臨的新情況、新問題，進(jìn)行深入分析和前瞻性調(diào)研，在困難中拿思路、找規(guī)律、尋對策，保持工會工作創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。

（四）樹立形象

素質(zhì)關(guān)乎形象。一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬，密切聯(lián)系群眾、一專多能的“復(fù)合型”工會干部隊伍，能給職工群眾帶來信賴感和凝聚力，是企業(yè)工會立足發(fā)展的重要一環(huán)。要在工會內(nèi)部大力倡導(dǎo)善于學(xué)習(xí)、勤于思考的風(fēng)氣；調(diào)查研究、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣；團(tuán)結(jié)互助、全會一盤棋的風(fēng)氣；規(guī)范辦事、講求高效率的風(fēng)氣。工會干部要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，在企業(yè)中心工作中找準(zhǔn)位置，勤奮敬業(yè)，開拓進(jìn)取，樹立起維護(hù)、服務(wù)、廉潔、奉獻(xiàn)的形象，真正肩負(fù)起時代和廣大職工賦予的光榮使命。

（責(zé)任編輯：張慧琳）

D412.6

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2095-7416（2017）02-0042-03

2017-03-20

盧丙申（1964-），男，山東東平人，勝利油田東辛采油廠黨委副書記、工會主席。