各地微訊

文張曄晶［ 浙江省建德市司法局］

文孟愛(ài)學(xué)［新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州司法局］

文成詠梅［ 重慶市石柱縣司法局］

文相 帥［ 山東省臨沂市蘭陵縣司法局］

文王 軍［ 江蘇省連云港市灌南縣司法局］

文林丹穎［福建省廈門市思明區(qū)司法局嘉蓮司法所］

各地微訊

建德市司法局打造人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“升級(jí)版”

文張曄晶［ 浙江省建德市司法局］

為及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛，更好地發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，浙江省建德市司法局以滿足群眾需求為導(dǎo)向，積極打造人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“升級(jí)版”。

夯實(shí)基礎(chǔ)，健全三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。成立建德市人民調(diào)解委員會(huì)，從事跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的重大疑難復(fù)雜民間糾紛調(diào)解。對(duì)轄內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行全面調(diào)查、梳理，指導(dǎo)其充實(shí)、健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用。

統(tǒng)籌資源，組建矛盾糾紛多元化解中心。整合市人民調(diào)解委員會(huì)以及道路交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)糾紛等8個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，入駐交通事故認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等機(jī)構(gòu)，打造一個(gè)集指導(dǎo)協(xié)調(diào)和化解實(shí)戰(zhàn)于一體的市級(jí)矛盾糾紛多元化解服務(wù)平臺(tái)。

結(jié)合實(shí)際，設(shè)立婚姻調(diào)解委員會(huì)駐民政局工作室。聯(lián)合婦聯(lián)、民政局成立了駐民政局工作室，指導(dǎo)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作，構(gòu)建多層面、立體化的化解婚姻家庭糾紛組織網(wǎng)絡(luò)。

延伸觸角，深化訴調(diào)銜接和警調(diào)銜接工作。設(shè)立5個(gè)市人民調(diào)解委員會(huì)駐法院人民調(diào)解工作室，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)駐公安派出所人民調(diào)解工作室，從而更好地實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的目標(biāo)。

昌吉州司法局創(chuàng)新實(shí)施“4+5”人民調(diào)解工作法

文孟愛(ài)學(xué)［新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州司法局］

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州司法局采用“4+5”人民調(diào)解工作法，扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“4”是指實(shí)施四步工作法。第一步是定期排查矛盾糾紛，各級(jí)調(diào)解組織按層級(jí)定期進(jìn)行基層矛盾糾紛排查；第二步是對(duì)排查出的矛盾糾紛，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解能手工作室要及時(shí)介入進(jìn)行調(diào)解，確有化解困難的疑難復(fù)雜矛盾糾紛及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)；第三步是對(duì)上升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，人民調(diào)解員專家?guī)斓膶＜?、司法所工作人員、兼職人民調(diào)解員共同商討，合力調(diào)解；第四步是縣市人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)在做好人民調(diào)解工作指導(dǎo)及案件分流的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)重大復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解進(jìn)行深度分析，全力化解重大復(fù)雜矛盾糾紛。

“5”是指完善五大對(duì)接機(jī)制。一是訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，法院和司法行政部門共同建立的訴前、訴中程序?qū)优c經(jīng)常性工作對(duì)接相結(jié)合的民事糾紛解決機(jī)制；二是政調(diào)對(duì)接機(jī)制，行政機(jī)關(guān)處理行政糾紛和相關(guān)民事糾紛，采取委托、轉(zhuǎn)移、邀請(qǐng)等多種方式，將糾紛交由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，或者組織相關(guān)政府部門和人民調(diào)解組織聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解；三是治調(diào)對(duì)接機(jī)制，通過(guò)在派出所、警務(wù)室設(shè)立人民調(diào)解室，對(duì)部分情節(jié)較輕的治安案件、輕傷害等符合刑事和解條件的刑事案件以及治安處罰后仍有未解決的民事糾紛等，在征得當(dāng)事人同意后，由人民調(diào)解員直接進(jìn)行調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制；四是檢調(diào)對(duì)接，檢察機(jī)關(guān)公訴部門在履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，經(jīng)公訴部門依法監(jiān)督和認(rèn)定后，依托人民調(diào)解組織進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解；五是援調(diào)對(duì)接，在矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中，對(duì)符合法律援助條件的人民調(diào)解案件導(dǎo)入法律援助程序。

石柱縣司法局實(shí)施“五個(gè)服務(wù)”推進(jìn)依法治縣

文成詠梅［ 重慶市石柱縣司法局］

為提高司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法、管理、服務(wù)的公信力，營(yíng)造良好法治氛圍，重慶市石柱縣司法局實(shí)施“五個(gè)服務(wù)”全面推進(jìn)依法治縣。

服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)。建立法律服務(wù)團(tuán)，為石柱縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中的土地征收、經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障等提供法律咨詢，積極為城鎮(zhèn)化建設(shè)決策提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

服務(wù)弱勢(shì)群體救助。組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村建立工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，健全完善便民服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體的法律援助力度。

服務(wù)調(diào)解機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)調(diào)處中心綜合優(yōu)勢(shì)，健全完善基層司法所、各類人民調(diào)解組織銜接互動(dòng)的大調(diào)解工作體系，深化訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)等調(diào)處對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)律師、基層法律服務(wù)工作者等參與調(diào)解。

服務(wù)普法宣傳教育。創(chuàng)新普法宣傳模式，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和載體，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極推進(jìn)基層法治文化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)法治宣傳教育工作覆蓋面和實(shí)效性，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成運(yùn)用法治思維的習(xí)慣。

服務(wù)基層法治建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）法律顧問(wèn)制度建設(shè)，組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者，積極開(kāi)展法治宣傳教育和村（居）務(wù)“法律體檢”，為基層組織和村（居）民提供法律咨詢服務(wù)，幫助困難群眾依法申請(qǐng)法律援助。

蘭陵縣司法局采取四項(xiàng)措施提升公共法律服務(wù)水平

文相 帥［ 山東省臨沂市蘭陵縣司法局］

為更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，山東省臨沂市蘭陵縣司法局采取四項(xiàng)措施提升公共法律服務(wù)水平。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。司法局沿街建設(shè)了面積達(dá)千余平方米的獨(dú)立的公共法律服務(wù)大廳，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，設(shè)施完備，設(shè)立了開(kāi)放式便民前臺(tái)和深度服務(wù)工作室；以公共法律服務(wù)中心為原點(diǎn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居建立遠(yuǎn)程音視頻對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村法律服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。抽調(diào)公、檢、法、司等職能部門的法律工作者到法律服務(wù)中心擔(dān)任專職工作人員，促進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)；積極動(dòng)員基層法律服務(wù)工作者入駐公共法律服務(wù)大廳，從公證、律師、司法鑒定等多方面為群眾提供法律服務(wù)，促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)力量參與，組建公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，促進(jìn)隊(duì)伍社會(huì)化建設(shè)。

拓展服務(wù)領(lǐng)域。拓展人民調(diào)解專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，增設(shè)經(jīng)濟(jì)糾紛、土地糾紛、交通事故、行政復(fù)議、信訪積案、工傷賠償?shù)葘Ｏ驅(qū)诱{(diào)解室；優(yōu)待特殊群體，針對(duì)婦女、兒童、老年人、退伍軍人（軍人家屬）、殘疾人等成立了社會(huì)特殊群體維權(quán)站點(diǎn)，開(kāi)設(shè)快捷通道，優(yōu)先受理。

提升服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)前進(jìn)行需求調(diào)查，根據(jù)當(dāng)事人需求做好詳細(xì)記錄，確定服務(wù)類型，制定服務(wù)方案；服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)管跟蹤，建立公證員、調(diào)解員等公信檔案，將服務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)度載入其中；服務(wù)后及時(shí)聯(lián)系服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋，并將評(píng)價(jià)結(jié)果按滿意、一般、不滿意三個(gè)等級(jí)納入工作人員年終考核，不斷提高工作人員服務(wù)水平。

灌南縣司法局創(chuàng)新“七五”普法工作模式

文王 軍［ 江蘇省連云港市灌南縣司法局］

“七五”普法工作實(shí)施以來(lái)，江蘇省連云港市灌南縣司法局創(chuàng)新普法工作模式，依托“微教育”，深入開(kāi)展法治宣傳教育。

“微平臺(tái)”明法。借助灌南縣司法局微信、微博等“微平臺(tái)”傳播法律知識(shí)，定期發(fā)布全縣司法行政部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的相關(guān)信息；將新頒法律法規(guī)及時(shí)鏈接到微信頁(yè)面，讓關(guān)注該公眾號(hào)的群眾隨時(shí)隨地可以學(xué)習(xí)法律法規(guī)。

“微陣地”宣法。依托各單位、部門黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、LED顯示屏、樓道宣傳櫥窗等宣傳“微”陣地，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，在潛移默化中增強(qiáng)廣大黨員干部法治意識(shí)。

“微景觀”釋法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在有條件的村（居）廣場(chǎng)創(chuàng)設(shè)縣、市法治文化示范點(diǎn)，設(shè)立法治標(biāo)語(yǔ)、法治漫畫、法治石雕等微景觀，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式闡釋法律法規(guī)，讓群眾在休閑、娛樂(lè)之余感受法治文化的正能量。

“微電影”寓法。組織拍攝微電影《這事兒不能協(xié)商》，以農(nóng)村家庭中的贍養(yǎng)問(wèn)題為原型，通過(guò)恩情感化、德法教育，小中見(jiàn)大、見(jiàn)微知著，有效提升了普法教育實(shí)效。

嘉蓮司法所多措并舉提升社區(qū)矯正工作水平

文林丹穎［福建省廈門市思明區(qū)司法局嘉蓮司法所］

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理，福建省廈門市思明區(qū)嘉蓮司法所多措并舉不斷提升社區(qū)矯正工作管理水平。

規(guī)范入矯教育。規(guī)范入矯宣告，使社區(qū)服刑人員知曉在社區(qū)矯正期間的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化其在刑意識(shí)；落實(shí)凡進(jìn)必考、凡調(diào)必考和凡解必考的“三考”制度，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展考試測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為社區(qū)服刑人員管理等級(jí)調(diào)整的一項(xiàng)重要依據(jù)。

創(chuàng)新教育模式。組織社區(qū)服刑人員建立“愛(ài)心義工小分隊(duì)”，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間以菜單的形式發(fā)放，供社區(qū)服刑人員自主選擇；根據(jù)社區(qū)服刑人員的特長(zhǎng)、技能給其開(kāi)出“聯(lián)系單”，根據(jù)單位、社區(qū)需求開(kāi)展公益勞動(dòng)；組織社區(qū)服刑人員積極參加主題公益活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)服刑人員參加活動(dòng)后社會(huì)給予的積極回應(yīng)體現(xiàn)其勞動(dòng)價(jià)值，調(diào)動(dòng)其參與的積極性，對(duì)其開(kāi)展全方位幫扶教育。

實(shí)施分類教育。落實(shí)教育矯正效果動(dòng)態(tài)分析制度，組織社區(qū)服刑人員參加級(jí)別變更考試，根據(jù)測(cè)試結(jié)果對(duì)社區(qū)服刑人員管理等級(jí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；每月對(duì)嚴(yán)管及重點(diǎn)社區(qū)服刑人員進(jìn)行“加課”，開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)；組織社區(qū)服刑人員開(kāi)展集中警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員在刑意識(shí)；開(kāi)展主題教育活動(dòng)，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和感恩教育。

開(kāi)展心理矯治。司法所聯(lián)合心理咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展集體心理輔導(dǎo)、個(gè)案咨詢，開(kāi)設(shè)心理矯治“微課堂”及團(tuán)體心理輔導(dǎo)，采用“1+5+N”心理矯正嘉蓮工作模式，通過(guò)培訓(xùn)、宣導(dǎo)、評(píng)估、個(gè)案、建檔等五個(gè)方面，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展心理矯治工作，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)自我覺(jué)察、自我調(diào)解，積極接受社區(qū)矯正，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)。