創(chuàng)新工作方式方法 提升社區(qū)矯正效果

文 張志善［山西省運(yùn)城市絳縣司法局］

創(chuàng)新工作方式方法 提升社區(qū)矯正效果

文 張志善［山西省運(yùn)城市絳縣司法局］

山西省運(yùn)城市絳縣司法局在多年的實(shí)踐工作中，堅(jiān)持區(qū)別情況 、有的放矢，通過“五化”舉措，即教育轉(zhuǎn)化，提升法治觀念；引導(dǎo)凈化，促進(jìn)人格塑造；幫助感化，實(shí)施心理醫(yī)治；懲戒強(qiáng)化，矯正不良行為；控制硬化，預(yù)防重新犯罪，使社區(qū)矯正工作不斷完善和發(fā)展。

教育轉(zhuǎn)化——提升法治觀念

絳縣司法局對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施分類、分階段教育。所謂分類教育，即按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行分類，如根據(jù)社區(qū)服刑人員的風(fēng)險(xiǎn)程度、犯罪類別等進(jìn)行分類，然后施以不同內(nèi)容的教育。如詐騙、搶劫、盜竊、貪污受賄等財(cái)產(chǎn)類犯罪，多是道德偏差導(dǎo)致其犯罪，違法犯罪是道德底線的突破。對(duì)這類社區(qū)服刑人員需要進(jìn)行思想道德教育、勞動(dòng)意識(shí)和價(jià)值觀培養(yǎng)教育、奉獻(xiàn)教育、高尚人格教育以及愛崗敬業(yè)、認(rèn)真履行職責(zé)的職業(yè)道德教育，矯正其出現(xiàn)偏差的道德體系。所謂分階段教育，則是根據(jù)社區(qū)服刑人員的心理、行為特點(diǎn)和需求變化，將教育矯正過程分為入矯教育、常規(guī)教育和解矯前教育三個(gè)階段。社區(qū)服刑人員接受矯正后兩個(gè)月內(nèi)為入矯教育階段，解除矯正前一個(gè)月為解矯前教育階段，中間時(shí)段為常規(guī)教育階段。入矯教育階段針對(duì)社區(qū)服刑人員在心理上存在自卑、封閉、逆反等特點(diǎn)和行為上存在抵觸、試探、被動(dòng)參與的狀況，教育內(nèi)容主要為相關(guān)法律法規(guī)及矯正期間應(yīng)遵守的紀(jì)律，社區(qū)矯正性質(zhì)、任務(wù)、方法及矯正期間的權(quán)利義務(wù)。常規(guī)教育階段則針對(duì)社區(qū)服刑人員已適應(yīng)社區(qū)服刑生活，心理狀態(tài)趨于穩(wěn)定，對(duì)未來生活考慮較多，對(duì)文化知識(shí)、職業(yè)技能、法律知識(shí)需求較多，教育內(nèi)容轉(zhuǎn)為思想、法治、文化、職業(yè)技能、勞動(dòng)養(yǎng)成等。解矯前教育階段針對(duì)社區(qū)服刑人員在行為和心理上存在松散、應(yīng)付的特點(diǎn)，教育內(nèi)容應(yīng)為形勢(shì)、理想、前途教育等。

社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)

近年來，絳縣司法局堅(jiān)持每月的1日和15日對(duì)社區(qū)服刑人員開展教育。在初始教育階段，通過發(fā)放學(xué)習(xí)資料、集中輔導(dǎo)等，使社區(qū)服刑人員明確什么是社區(qū)矯正，為什么要接受社區(qū)矯正和應(yīng)如何接受社區(qū)矯正；在常規(guī)教育階段，通過思想道德教育、法治教育、勞動(dòng)養(yǎng)成教育等，使社區(qū)服刑人員的法治觀念和道德水平在潛移默化中得到提升；在解矯教育階段，通過個(gè)別談話，指導(dǎo)社區(qū)服刑人員對(duì)改造過程進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，指明其解矯后應(yīng)注意的問題和努力方向，并走訪其家庭，通報(bào)其不足之處，使他們的家庭在其解矯后督促其改正。將思想教育貫穿到社區(qū)服刑人員矯正的全過程，使之順利回歸社會(huì)，改造成為新人。

引導(dǎo)凈化——促進(jìn)人格塑造

對(duì)社區(qū)服刑人員開展入教集中宣告

在社區(qū)矯正管理工作中，將社區(qū)服刑人員視為獨(dú)立、有價(jià)值、有尊嚴(yán)的個(gè)體，通過關(guān)懷對(duì)方，真誠溝通，引導(dǎo)其放下思想包袱，認(rèn)真接受改造，形成健康人格，擁有重新做人的自信心。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)服刑人員文化水平普遍不高、學(xué)習(xí)興趣不大的實(shí)際，在教育形式和內(nèi)容上注意契合其特點(diǎn)和需求，開展豐富多樣的矯正教育活動(dòng)。在教育形式上為寓教于樂，如帶他們看有教育意義的電影，到革命教育基地和博物館參觀學(xué)習(xí)；舉辦座談會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，為社區(qū)服刑人員傾訴煩惱和分享喜悅搭建平臺(tái)，讓他們學(xué)習(xí)分擔(dān)別人的痛苦、分享他人的喜悅，在此過程中也學(xué)習(xí)如何理解和體諒他人。學(xué)習(xí)方式為個(gè)別輔導(dǎo)和集體學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同需求及犯罪原因，分別為他們提供法律、思想道德、社會(huì)保障政策、心理健康、文化素質(zhì)、情趣培養(yǎng)等教育，其中最主要的是各種職業(yè)技能教育，為其立足社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

幫助感化——實(shí)施心理矯治

在轄區(qū)內(nèi)司法所進(jìn)行社區(qū)矯正的很多社區(qū)服刑人員是初犯，主觀惡性不深，犯罪只因脾氣暴躁、情緒一時(shí)失控等原因造成的；還有一些未成年犯是因?yàn)樵趩斡H家庭中成長而缺乏關(guān)愛和溫暖，對(duì)生活理解發(fā)生偏差而犯罪；也有些罪犯是由于世界觀、價(jià)值觀尚未形成，受不良思想影響，心理情緒不穩(wěn)定而走上犯罪道路。因此，在社區(qū)服刑人員中普及心理知識(shí)，開展心理咨詢，重視對(duì)社區(qū)服刑人員的心理矯治，是教育矯正非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。社區(qū)服刑人員一入矯，轄區(qū)內(nèi)司法所就對(duì)其進(jìn)行全面測試。發(fā)現(xiàn)有心理問題，及時(shí)針對(duì)不同情況進(jìn)行心理健康教育、心理疏導(dǎo)或心理治療，同時(shí)找出形成其不良心理的原因，根治誘因。在制定個(gè)性化的矯正方案中加入心理治療項(xiàng)目，同時(shí)在集體教育活動(dòng)中對(duì)社區(qū)服刑人員給予特殊的關(guān)注和引導(dǎo)，逐步培養(yǎng)其形成健康的心理和良好的人格。近年來，在對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育和行為引導(dǎo)的同時(shí)，更多的注重給予人性關(guān)懷的積極幫助，從而感化其思想，融化其心中的冰壘，使之更深刻地認(rèn)罪悔罪，接受改造。

城內(nèi)村26歲的杜某，因交通肇事罪被絳縣人民法院判處有期徒刑1年，緩刑2年，因此產(chǎn)生自卑思想，就連自己的修車手藝也扔到一邊，整天渾渾噩噩地打發(fā)日子，導(dǎo)致家庭寅吃卯糧，債臺(tái)高筑，妻子整天吵鬧著要和他離婚。古絳所所長曹建水了解到這一情況，針對(duì)杜某會(huì)修車的特長，在對(duì)其進(jìn)行思想教育的同時(shí)，不厭其煩地往返于路村、喬村和縣城等汽車修理店，經(jīng)過多方通融， 為其找到汽車修理的工作，杜某干了7個(gè)月，凈賺7800元。杜某熱淚盈眶地說：“如果不是古絳司法所及時(shí)雨般的幫助，哪會(huì)有我今天的日子！”從此，他匯報(bào)思想更加主動(dòng)，勞動(dòng)改造更為積極，就像換了個(gè)人。妻子與其和好如初，二人同心協(xié)力，齊奔致富之路。

懲戒強(qiáng)化——矯正不良行為

在社區(qū)矯正工作中，社區(qū)服刑人員大都能服從監(jiān)管，接受改造，但也有個(gè)別人員不按時(shí)向司法所報(bào)到、推脫司法所或矯正中心組織的各種矯正活動(dòng)等。對(duì)此，必須通過懲戒強(qiáng)化，矯正其不良行為。

首先，建立切實(shí)可行的社區(qū)服刑人員行為目標(biāo)和行為規(guī)則以及社區(qū)矯正工作人員實(shí)施監(jiān)督管理工作制度，尤其是個(gè)案矯正的監(jiān)督管理規(guī)則。

其次，建立社區(qū)服刑人員不服從監(jiān)督管理的懲戒制度。對(duì)違反監(jiān)督管理制度情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決予以懲戒。如對(duì)社區(qū)服刑人員制訂了“七項(xiàng)規(guī)定”：即每周向鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所電話匯報(bào)活動(dòng)情況一次；每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所報(bào)到并書面匯報(bào)思想活動(dòng)情況一次；每月接受集中教育學(xué)習(xí)不少于一次，每月接受個(gè)別談話教育不少于一次；有勞動(dòng)能力的，每月參加公益勞動(dòng)不少于12小時(shí)；離開居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)天不回來的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所備案；一般情況下，不得請(qǐng)假離開絳縣地區(qū)，對(duì)確需外出的除按有關(guān)規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)由所在家庭或村（居）委會(huì)作書面擔(dān)保。對(duì)違反上述規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別給予行政懲戒和司法懲戒，使社區(qū)服刑人員切實(shí)感到國家法律的威嚴(yán)，不敢再以身試法，從而矯正其不良的思想和行為習(xí)慣。

孫王村王某因金融詐騙，被絳縣人民法院判處有期徒刑3年，緩刑5年。在社區(qū)接受矯正期間，他接手經(jīng)營其父親開辦的鑄造廠。仗著企業(yè)資本雄厚，他財(cái)大氣粗，唯我獨(dú)尊。根據(jù)矯正制度，王某必須如期到達(dá)指定地點(diǎn)參加學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)。然而，王某對(duì)司法所的矯正制度置若罔聞，不予理會(huì)。對(duì)此，司法所立即將其納入“嚴(yán)管”對(duì)象行列，下達(dá)了嚴(yán)管通知書，強(qiáng)令其接受了公益勞動(dòng)和學(xué)習(xí)教育，從而使之認(rèn)識(shí)到自己是帶罪服刑之人，必須規(guī)規(guī)矩矩改造，不能抗拒管理，原來趾高氣揚(yáng)的囂張勁兒沒了，取而代之的是老老實(shí)實(shí)地服從管教，徹底改邪歸正，告別灰暗的過去。

控制硬化——預(yù)防重新犯罪

絳縣司法局按照低、中、高強(qiáng)度管理標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)服刑人員分為A、B、C三個(gè)類型，分別進(jìn)行管控。比如對(duì)C類人員，要求每周向司法所電話報(bào)到一次；每月到司法所報(bào)到兩次;每月交兩份思想?yún)R報(bào)；每月必須參加不少于十二個(gè)小時(shí)的公益勞動(dòng)，使其行為置于監(jiān)督管理之下，其行蹤由矯正組織及時(shí)掌握，有效地防止了其重新犯罪或從事其他違法活動(dòng)。

馮村嶺村的張某在安峪派出所當(dāng)協(xié)警時(shí)，因徇私枉法被判處有期徒刑2年，緩刑3年。他憑著自己曾當(dāng)過協(xié)警，對(duì)矯正制度熟視無睹，不理不睬。針對(duì)其表現(xiàn)，安峪司法所將其納入“嚴(yán)管”對(duì)象之列，責(zé)成專人“一對(duì)一”地跟蹤矯正，按照強(qiáng)度管理制度，嚴(yán)格控制其活動(dòng)，終使其認(rèn)罪服法，服從管教，洗心革面。古絳鎮(zhèn)路村張某因信用卡詐騙被鹽湖區(qū)法院判處有期徒刑3年，緩刑4年，交由絳縣司法局接管。起初他基本能服從監(jiān)管，但后來張某卻出現(xiàn)不履行矯正義務(wù)和不請(qǐng)假外出的現(xiàn)象，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)數(shù)次警告仍不改正。為此，司法局根據(jù)有關(guān)法律，向鹽湖區(qū)法院送達(dá)了對(duì)張某撤銷緩刑的建議書，很快接到鹽湖區(qū)法院的回復(fù)：對(duì)張某撤銷緩刑，決定將其逮捕，上網(wǎng)追逃。這種做法在社區(qū)矯正工作中效果明顯，使社區(qū)服刑人員的行蹤始終處在矯正組織嚴(yán)控之下，有效地防止其重新犯罪或從事其他違法活動(dòng)。社區(qū)內(nèi)88名社區(qū)服刑人員無一脫管、虛管、漏管、失控。