高校基層黨組織“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化研究

杜建書， 劉增安， 彭 曼

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.組織部；b.動(dòng)畫學(xué)院，河北 石家莊 050081)

高?；鶎狱h組織“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化研究

杜建書a， 劉增安b， 彭 曼a

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.組織部；b.動(dòng)畫學(xué)院，河北 石家莊 050081)

在高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育應(yīng)結(jié)合高校自身特點(diǎn)，創(chuàng)新“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)載體、完善學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化建設(shè)，使高?；鶎狱h組織建設(shè)和思想政治教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，不斷加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)。

高校；“兩學(xué)一做”；常態(tài)化；制度化

2017年4月，習(xí)近平總書記對在全黨開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做出重要指示：“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，要堅(jiān)持不懈地抓下去[1]。高?；鶎狱h組織如何堅(jiān)持“立德樹人”的教育方針，不斷加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，保證各級(jí)黨組織履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，是當(dāng)前高校基層黨組織面臨的重要政治任務(wù)。必須結(jié)合高校工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)高校“兩學(xué)一做”教育形成常態(tài)化、制度化工作機(jī)制。

一、抓住關(guān)鍵少數(shù)，抓實(shí)基層支部，堅(jiān)持問題導(dǎo)向

(一) 抓住關(guān)鍵少數(shù)

在高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，高校黨委書記、黨委班子成員是關(guān)鍵少數(shù)，要充分發(fā)揮黨委成員以上率下、層層示范的作用。黨委成員要把堅(jiān)持過好組織生活作為加強(qiáng)黨委自身建設(shè)的重要抓手。一是要堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持在集中學(xué)習(xí)研討中學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，全面準(zhǔn)確把握核心要義和精神實(shí)質(zhì)，注重學(xué)習(xí)效果；二是開好班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，通過民主生活會(huì)達(dá)到解決問題、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的；三是黨委成員過好雙重組織生活，黨委成員要以普通黨員身份參加所在黨支部活動(dòng)，虛心聽取意見建議，為所在支部的黨建工作出主意，發(fā)揮指導(dǎo)作用。

(二)抓實(shí)基層支部

加強(qiáng)基層支部自身建設(shè)，在制度規(guī)范上創(chuàng)新突破。按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促規(guī)范、創(chuàng)特色”的工作思路，大力推進(jìn)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，通過創(chuàng)新支部主題黨日、黨員活動(dòng)日等方式方法，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和感染力。各黨支部書記作為第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨組織書記每學(xué)期不少于兩次黨課，通過黨總支書記帶頭講黨課，樹立典型模范帶頭作用，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大黨員自主學(xué)習(xí)。制定干部在職自學(xué)制度，把《準(zhǔn)則》和《條例》等納入自學(xué)內(nèi)容。通過組織干部走出去參觀反腐敗專題展覽和廉政教育基地等做法，開展警示教育，真正把“兩學(xué)一做”抓在日常、落到實(shí)處。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向

圍繞“如何學(xué)，怎么做，重落實(shí)”，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，特別注重教職工和青年學(xué)生的思想問題，把思想政治建設(shè)擺在首位。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，要在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化進(jìn)程中，不斷用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到學(xué)思踐悟、學(xué)做結(jié)合、知行合一[2]。

二、推進(jìn)高?！皟蓪W(xué)一做”常態(tài)化

加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校改革發(fā)展的迫切需要，推進(jìn)高?！皟蓪W(xué)一做”常態(tài)化，是全面加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要方法。

(一) 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化

在全黨開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”到廣大黨員、從集中性學(xué)習(xí)到經(jīng)常性學(xué)習(xí)延伸的重要舉措。要通過學(xué)習(xí)教育來保持基層黨組織的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性，這就要求高校各級(jí)黨組織要對黨員教育常抓不懈，形成黨員教育的常態(tài)化工作機(jī)制。高校各級(jí)黨組織應(yīng)充分利用“黨員活動(dòng)日”平臺(tái)，貼近師生，貼近實(shí)際，貼近生活，定期開展學(xué)習(xí)教育。一是不斷充實(shí)“三會(huì)一課”內(nèi)容，各支部每月舉辦一次黨課培訓(xùn)或講座，深入推進(jìn)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，讓黨員深刻領(lǐng)會(huì)“兩學(xué)一做”的總體要求和文件精神；二是發(fā)揮高校黨員的知識(shí)優(yōu)勢，高校黨員群體知識(shí)水平高，可以利用網(wǎng)絡(luò)和信息交流平臺(tái)，傳遞黨的路線方針政策和黨員先進(jìn)事例，實(shí)時(shí)發(fā)布更新黨課教育內(nèi)容，使黨員干部隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)；三是開辦黨建工作論壇，利用論壇進(jìn)行黨課學(xué)習(xí)、舉辦征文活動(dòng)，開展心得交流、黨的知識(shí)競賽等活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)交流互動(dòng)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)的常態(tài)化；四是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，定期舉辦青年教師拜師活動(dòng)，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師帶動(dòng)青年教師進(jìn)行理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)。

(二)基層組織建設(shè)、自查自省常態(tài)化

加強(qiáng)基層支部自身建設(shè)是增強(qiáng)黨組織凝聚力的重要保證。高校各支部應(yīng)定期完成換屆選舉工作，保證支部機(jī)構(gòu)健全。要加強(qiáng)支部黨員活動(dòng)室建設(shè)，保證基本的硬件條件。大力推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)完善“三會(huì)一課”制度，開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，認(rèn)真做好黨建工作，充分利用高校知識(shí)優(yōu)勢，創(chuàng)新黨員活動(dòng)形式。在做好基層黨建工作的同時(shí)應(yīng)進(jìn)行督促和檢查，在整改落實(shí)上持續(xù)用力。經(jīng)常督查黨員干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)是否達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)、支部“三會(huì)一課”制度是否落到實(shí)處、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記是否達(dá)到規(guī)定要求等，梳理出問題清單，并采取掛牌銷號(hào)和“回頭看”等方式抓好整改，確保學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化。

(三)爭做合格黨員、重在落實(shí)常態(tài)化

“以學(xué)促做、知行合一”是學(xué)習(xí)教育的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。推進(jìn)廣大黨員從做具體事情入手，提高思想覺悟，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，做合格黨員則顯得尤為重要。

1.做好入黨積極分子教育常態(tài)化

作為黨員的后備人選，入黨積極分子能否做到從思想上認(rèn)同黨的綱領(lǐng)、宗旨和目標(biāo)，行動(dòng)上與黨中央保持一致，關(guān)鍵是對積極要求入黨的青年學(xué)生加強(qiáng)黨的基本知識(shí)教育。高校是廣大青年人的聚集地，入黨積極分子的培養(yǎng)要抓緊抓實(shí)，要制定詳細(xì)的培養(yǎng)計(jì)劃，確保每一位入黨積極分子都能系統(tǒng)全面地接受教育和培訓(xùn)。各基層黨支部可以結(jié)合社會(huì)時(shí)事，定期組織入黨積極分子開展集中學(xué)習(xí)，各黨總支可以根據(jù)入黨積極分子的具體情況，每季度或半年進(jìn)行一次入黨積極分子培訓(xùn)，可以是專題輔導(dǎo)與討論相結(jié)合，或者是課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)要通過考核對入黨積極分子的學(xué)習(xí)培養(yǎng)成果進(jìn)行驗(yàn)收，考核成績由平時(shí)學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)心得和最后卷面考試成績?nèi)糠纸M成。

2.實(shí)現(xiàn)“主題黨日活動(dòng)”常態(tài)化

黨日活動(dòng)制度是黨的基層組織生活的一項(xiàng)基本制度，高校黨組織要以“主題黨日活動(dòng)”為抓手，積極開展基層黨組織工作和活動(dòng)，使黨員能夠從具體事情做起，從具體問題改起,在實(shí)際行動(dòng)中踐行黨員準(zhǔn)則[3]。高校黨組織要有計(jì)劃地開展“主題黨日活動(dòng)”，確保活動(dòng)的常態(tài)化。

一是高?；鶎狱h組織要制定“主題黨日活動(dòng)”年度計(jì)劃，將其列入黨建工作要點(diǎn)，通過制定活動(dòng)開展的時(shí)間、步驟、要求，使“主題黨日活動(dòng)”能夠年年有計(jì)劃，月月有活動(dòng)，提供時(shí)間、制度和資金支持[4]。二是各基層黨支部要結(jié)合自身特點(diǎn)，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的主題活動(dòng)，使“主題黨日活動(dòng)”能夠有具體的設(shè)計(jì)思路，能夠結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，能夠貼近師生思想實(shí)際，圍繞學(xué)校和系部發(fā)展中心工作，各基層支部要形成獨(dú)具特色的品牌化“主題黨日活動(dòng)”?？梢詫ⅰ爸黝}黨日活動(dòng)”與學(xué)校日常工作相結(jié)合，也可以將“黨員志愿服務(wù)活動(dòng)”與學(xué)生工作相結(jié)合，通過發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，提升管理水平。三是學(xué)校黨建主管部門要對學(xué)?！爸黝}黨日活動(dòng)”開展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和定期總結(jié)，通過表彰先進(jìn)，樹立典型，營造良好的“主題黨日活動(dòng)”氛圍。

3.實(shí)現(xiàn)“黨員志愿服務(wù)活動(dòng)”常態(tài)化

“黨員志愿服務(wù)活動(dòng)”能夠從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化宗旨意識(shí)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的重要舉措。高校應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，定期開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的先鋒模范作用[5]。各高校應(yīng)該制定本?！包h員志愿服務(wù)活動(dòng)”制度和計(jì)劃，各基層黨組織結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，定期開展有特色的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。將“黨員志愿服務(wù)活動(dòng)”納入學(xué)校年度黨建工作計(jì)劃。結(jié)合市級(jí)志愿服務(wù)活動(dòng)主題與對接服務(wù)社區(qū)組織開展服務(wù)活動(dòng)，定期開展一些服務(wù)社區(qū)居民的活動(dòng)，如“普法進(jìn)社區(qū)”“共建新農(nóng)村繪制宣傳文化墻”等活動(dòng)。各黨支部結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢和基層活動(dòng)計(jì)劃，每周開展志愿幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“黨員志愿服務(wù)活動(dòng)”的常態(tài)化。

三、推進(jìn)高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化

高校在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展過程中，應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，在繼承黨內(nèi)政治生活優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新制度和管理方式，真正使黨員管理和思想政治教育建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

一是要完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持把思想政治學(xué)習(xí)與學(xué)校中心工作和重大問題的研討結(jié)合起來，緊密結(jié)合實(shí)際，理清學(xué)校發(fā)展思路。要審時(shí)度勢，認(rèn)真研究發(fā)展現(xiàn)狀，對發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深層次的研究和思考，精心設(shè)計(jì)發(fā)展藍(lán)圖，通過落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，促使學(xué)校事業(yè)快速、健康、有序地發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。把黨的思想教育放在首位，引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。三是建立從嚴(yán)治黨的監(jiān)管機(jī)制。高校黨組織必須依照“從嚴(yán)治黨”的原則，制定一套行之有效的監(jiān)管措施。四是健全基層黨組織黨建工作考核機(jī)制。推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要在真學(xué)實(shí)做上深化拓展，注重融入日常、抓在經(jīng)常，要更好發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用，用有效制度、機(jī)制推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、當(dāng)好表率，帶頭講政治、帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、帶頭嚴(yán)格自律，切實(shí)做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。五是建立“以人為本”的長效機(jī)制。堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，重視師生的根本利益，關(guān)注黨員的實(shí)際需求，幫助他們解決實(shí)際困難，贏得廣大師生的擁護(hù)與支持，把黨組織變成凝心聚力的巨大磁場，增強(qiáng)基層黨組織的活力。

高校各級(jí)黨組織應(yīng)牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為新形勢下抓好基層黨建工作的重要內(nèi)容固定下來、堅(jiān)持下去，抓好基層支部相關(guān)制度建設(shè)，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。完善查找解決問題的長效機(jī)制，經(jīng)常進(jìn)行黨性體檢，深化問題整改，在懲治腐敗問題上持續(xù)用力，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。

[1] 新華網(wǎng).習(xí)近平對推進(jìn)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出重要指示[EB/OL].(2017-04-26)[2017-05-22].http://news.xinhuanet.com/politics/2017-04/16/c_1120819306.htm.

[2] 人民網(wǎng).光明日報(bào)：學(xué)思踐悟知行合一[EB/OL].(2017-03-30)[2017-05-22]. http://opinion.people.com.cn/n1/2017/0330/c1003-29179064.html.

[3] 陳遠(yuǎn)臨，鐘起萬.高?！爸黝}黨日活動(dòng)”的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新[J].贛南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2017(2)：1-5.

[4] 黨建.推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化[J].紫光閣，2017(3)：39-40.

[5] 程賽杰，邱家明，周步高.推進(jìn)高?！皟蓪W(xué)一做”教育活動(dòng)常態(tài)化的路徑探索[J].傳承，2016(12)：58-60.

責(zé)任編輯：張文革

Promotion of theoretical studies in the college primary Party organizations

DU Jian-shua, LIU Zeng-anb, PENG Mana

(a.Department of Organization; b.School of Animation,Shijiazhuang University of Applied Technology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

It is regarded necessary for Party members to carry out theoretical studies in colleges.However, there should be an innovated method to enrich their learning and promote their regular and constant learning.Moreover, it is important that the Party organizations strive for the study in a regular and updated manner.

college; theoretical study; normalization; institutionalization

2017-03-07

2016年度石家莊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題(ZZ1604)

杜建書(1963-)，男，河北鹿泉人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委組織部長，研究方向：高職教育管理，黨建.

1009-4873(2017)03-0005-03

D261

A