電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)證研究
——基于廣東省軍埔電商村的調(diào)查

李文河， 宋玉忠

(廣東海洋大學(xué) a.馬克思主義學(xué)院；b.教師教學(xué)發(fā)展中心，廣東 湛江 524088)

電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)證研究
——基于廣東省軍埔電商村的調(diào)查

李文河a， 宋玉忠b

(廣東海洋大學(xué) a.馬克思主義學(xué)院；b.教師教學(xué)發(fā)展中心，廣東 湛江 524088)

我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)電商村，城鎮(zhèn)化發(fā)展成效明顯，廣東軍埔電商村作為其中的典型之一，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到完善，居民生活水平和質(zhì)量顯著提高。電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)：發(fā)展后勁不足，轉(zhuǎn)型升級困難；缺乏創(chuàng)新型的管理和服務(wù)人才；資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不足；社會發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化程度較低。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能新理念，做好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃新設(shè)計(jì)，創(chuàng)新政府職能行使與政務(wù)工作新方法，建立健全電子商務(wù)規(guī)?；l(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建多元主體積極參與的農(nóng)村電商治理新體系。以電商為抓手，以服務(wù)為先導(dǎo)，推動(dòng)電商村的轉(zhuǎn)型升級。

軍埔電商村；電子商務(wù)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化

改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)展經(jīng)歷了實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、破解“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等的現(xiàn)實(shí)演進(jìn)過程。特別是伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展方式，我國農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)了日新月異的變化。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中已出現(xiàn)了由電商村進(jìn)而發(fā)展成新城鎮(zhèn)的鮮活例子，廣東省揭陽市軍埔電商村是典型之一。軍埔村是我國較早發(fā)展電子商務(wù)并成為知名“電商村”的農(nóng)村之一，其以政府支持力度大、基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、發(fā)展速度快而備受關(guān)注，在發(fā)展過程中形成了具有典型意義的“軍埔模式”。通過發(fā)展電子商務(wù)，軍埔村初步走出了一條發(fā)達(dá)地區(qū)化解社會矛盾，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦男屡d產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的新路子。本研究基于對軍埔電商村的調(diào)查，分析軍埔電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)狀況，揭示電商村和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在邏輯，厘清電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑特征，認(rèn)清電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，并提出具有針對性的應(yīng)對措施，希望能為新時(shí)期電商村轉(zhuǎn)型升級和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供借鑒。

本課題調(diào)研中，共發(fā)放調(diào)查問卷70份，回收有效問卷66份，有效率94.3%。其中，被訪者的男女比例為25∶8；本省本地戶籍占88.6%，本省外地占4.3%，外省外地占1.4%；參與調(diào)查的人員有網(wǎng)店商家、電商培訓(xùn)人員、物流公司人員、電商協(xié)會人員、政府工作人員、事業(yè)單位員工、房東、非電商個(gè)體戶等。此外，課題組還以訪談問卷的形式與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府相關(guān)工作人員進(jìn)行了交流。調(diào)查問卷和訪談問卷的設(shè)計(jì)以廣東省軍埔村成為電商村的時(shí)間年份為節(jié)點(diǎn)，通過前后情況對比與分析，意在呈現(xiàn)電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)新成效。

一、軍埔電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀分析

(一) 軍埔電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成效

1.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電商行業(yè)取得質(zhì)的飛躍

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，軍埔村成為電商村前后的外地企業(yè)入駐數(shù)量比達(dá)到1∶150，已發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)了本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)群體以20-30歲的青年群體為主。軍埔村成為電商村之后，當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢行業(yè)——電商業(yè)取得了巨大發(fā)展。軍埔電商村的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是電子商務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛躍性發(fā)展，為軍埔電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和良好的產(chǎn)業(yè)條件(如表1所示)，進(jìn)一步促進(jìn)了軍埔電商村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表1 成為電商村前后軍埔村電商發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表

2.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到完善，村容村貌變化大

絕大多數(shù)的被訪者認(rèn)為，軍埔村在成為電商村之后村里的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境發(fā)生了較大的改變。這說明當(dāng)?shù)仉娚痰陌l(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，基礎(chǔ)設(shè)施及居住環(huán)境得到很大程度的改善。

相比于成為電商村之前，軍埔村與電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)系密切的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展迅速，家庭安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)比例從30%上升到90%以上；村里的能源設(shè)施、生活生產(chǎn)污水及垃圾處理、道路標(biāo)準(zhǔn)、通信設(shè)施、交通設(shè)施、運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施、教育設(shè)施等都得到極大的改善，如表2所示。此外，適齡兒童受義務(wù)教育率達(dá)到了90%以上，居民受高等教育率也有顯著提高。當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)中在這些方面取得的顯著成果，有力地支持了電子商務(wù)及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

表2 成為電商村前后軍埔村主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)情況對比

續(xù)表2

3.生活水平和質(zhì)量顯著提高，居民滿意度明顯提升

(1)收入水平提高

被訪者中月收入兩千元以上的共有54人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的77.1%，月收入兩千至六千、六千及以上的分別有26人和28人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的37.1%和40%。而根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整我省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，揭陽市2015年的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1210元[1]?？梢姡蟛糠之?dāng)?shù)鼐用竦脑率杖胨揭哂诋?dāng)?shù)氐脑伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，這為提高居民生活質(zhì)量提供了保障。

(2)家用汽車、家用電腦擁有量增加

成為電商村之后，超過半數(shù)的家庭至少擁有一輛私家車，居民人均擁有的手機(jī)數(shù)和電腦數(shù)均比之前增加了一倍。這說明了軍埔電子商務(wù)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜砹孙@著改變。

(3)居民日常休閑方式變化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年之前，軍埔村居民的日常休閑時(shí)間相對較多，主要是以看電視和探親訪友的方式度過。而2013年之后，軍埔村居民的日常休閑時(shí)間相對減少了，日常休閑消遣和度假的方式則相對增多了，主要以上網(wǎng)、看電影、旅游為主。

(4)居民對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)整體現(xiàn)狀的滿意度提高

54.3%的被訪者對當(dāng)前軍埔電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體狀況比較滿意或非常滿意，另外，32.9%的被訪者對此感到一般滿意，對此感到比較不滿意、不滿意或非常不滿意的被訪者總共僅占被訪者總?cè)藬?shù)的7.1%。

(二) 軍埔電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

1.發(fā)展后勁不足，轉(zhuǎn)型升級困難

電商村依托淘寶電商生態(tài)系統(tǒng)形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)是較為單一的、低層次的，而且電子商務(wù)準(zhǔn)入門檻較低，可復(fù)制性較強(qiáng)，其產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，品牌缺乏，競爭力不高。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和環(huán)境的變化，越來越顯得后勁不足，難以滿足電商村轉(zhuǎn)型升級的需要，無法適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，尤其是在工業(yè)和就業(yè)方面。2015年以來，電商競爭越來越激烈，商家面臨越來越大的轉(zhuǎn)型升級壓力，當(dāng)?shù)氐碾娚探?jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程也因此受到了沖擊。

2.缺乏創(chuàng)新型的管理和服務(wù)人才

電商村不僅是一種全新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)模式，也是一種全新的農(nóng)村社會形態(tài)和基層治理模式，這種形態(tài)和模式既區(qū)別于固有的傳統(tǒng)農(nóng)村社會和鄉(xiāng)村治理模式，也不同于平常的城鎮(zhèn)和城市社會形態(tài)與治理模式。這對各級政府、基層自治組織的管理服務(wù)人員提出了更高的要求，這種社會形態(tài)和基層治理模式衍生出的各類問題需要相應(yīng)的新型管理人才。而當(dāng)前軍埔電商村及地方政府在這方面的人才儲備顯然還存在較大缺口。

3.資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不足

隨著電商村的深入發(fā)展，電商村形成初期依靠單一的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已不能支撐其可持續(xù)發(fā)展。此外，電子商務(wù)的初步發(fā)展帶來人口和產(chǎn)業(yè)的集聚還處于低水平，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色未得到充分的挖掘，農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)的深度融合，人口和產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)同效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)自身的協(xié)同效應(yīng)也未得到充分發(fā)揮。這導(dǎo)致軍埔電商村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)同發(fā)展效應(yīng)不明顯。

4.社會發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化程度較低

與成為電商村之前相比，雖然當(dāng)?shù)囟鄶?shù)居民對軍埔電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)整體現(xiàn)狀感到比較滿意，但是，當(dāng)?shù)鼐用駥φ谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化過程中在城鎮(zhèn)工程建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)、創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會、改善居住衛(wèi)生安全環(huán)境等方面的滿意度較低，而且居民在這方面的滿意度相差也較大(如表3所示)，這說明了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展不到位，社會發(fā)展不平衡。此外，訪談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)負(fù)碛?800多人口，但在社會保障方面還未達(dá)到城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)要求，尚未建立醫(yī)院(或衛(wèi)生院)和養(yǎng)老院等。

表3 當(dāng)?shù)孛癖妼娖译娚檀宄擎?zhèn)化建設(shè)的滿意度

二、軍埔電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑特征

(一) 電商貿(mào)易促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

軍埔電商村是以市場化的方式來幫助、引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民加入電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從事電子商務(wù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的進(jìn)一步發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)讓分散的、小規(guī)模的農(nóng)民能夠以較低的成本加入大規(guī)模協(xié)同價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，更好地對接國內(nèi)甚至世界大市場，破除了時(shí)空壁壘，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，在市場主導(dǎo)和政府推動(dòng)的雙重作用下，形成繁榮的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐€上線下的商品貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)而促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活和生產(chǎn)狀態(tài)呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化特征。

(二)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成良性循環(huán)

行業(yè)帶頭人在軍埔村電子商務(wù)的發(fā)展過程中起到了重要的示范作用，帶動(dòng)了一大批當(dāng)?shù)剜l(xiāng)里人投入到電商行業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱潮，形成了規(guī)模性的電商產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)形成之后，與之相配套的服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、交通業(yè)、建筑業(yè)等隨之興起，形成了由電子商務(wù)驅(qū)動(dòng)的兼具地方特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，并由此創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會，從而有效地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性循環(huán)。

(三)產(chǎn)業(yè)要素聚集發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化

電子商務(wù)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)技術(shù)，通過信息流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)去中心化地配置資源，改變以往依靠大城市作為物資集散地的狀況，而是由物流配送實(shí)現(xiàn)貨物從廠家直達(dá)客戶和消費(fèi)者手中，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村依托固有的資源稟賦、特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動(dòng)地區(qū)商業(yè)、人流、物流的集聚。產(chǎn)業(yè)要素集聚發(fā)展本身及其衍生出的問題，激發(fā)了當(dāng)?shù)厣罘?wù)與公共服務(wù)的發(fā)展與革新，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦畔⒒占?、工業(yè)化集聚、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)就近就地城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(四)致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化和人口的城鎮(zhèn)化

以人口的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化，其關(guān)鍵在于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化建設(shè)，擁有更多的獲得感。軍埔電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)相比，突出的特點(diǎn)在于重新定位作為主體的農(nóng)民，運(yùn)用不斷普及的高效、低成本、去中心化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有效消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝與信息不對稱，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民可以充分利用市場化的電子商務(wù)平臺，以較低的成本參與到龐大的協(xié)同價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，使本土市場與世界各地廣闊的市場直接對接。使消費(fèi)者運(yùn)用信息工作服務(wù)自我發(fā)展，更新消費(fèi)方式，滿足消費(fèi)需求，接觸到更多的現(xiàn)代生活觀念和方式，進(jìn)而逐漸適應(yīng)并形成與城鎮(zhèn)居民一樣的生活生產(chǎn)方式。電商村形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)人口的城鎮(zhèn)化。

三、完善電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

(一) 強(qiáng)化政府服務(wù)職能新理念

軍埔電商村在成長的初期，僅有一小批年輕人從事電子商務(wù)，但揭陽市地方政府敏銳地意識到這個(gè)機(jī)遇，研究并出臺了一系列針對性扶持政策，從而促使電子商務(wù)資源迅速集聚，成功促進(jìn)了軍埔村電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；？梢?，地方政府主動(dòng)出擊、積極作為是軍埔電商村取得巨大成功的重要前提條件。有關(guān)管理部門與市場的邊界界定及政府職能發(fā)揮問題，歷來是專家學(xué)者們關(guān)注和爭論的焦點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用”，要“著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”[2]，傳遞出政府要強(qiáng)化服務(wù)職能的訊息。但是，這并不是說政府要綁縛住手腳，甚至衍生“懶政”現(xiàn)象。“軍埔模式”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，新時(shí)期地方政府必須結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，以利民、惠民、便民為政務(wù)理念，主動(dòng)出擊、積極作為，搭建有效平臺，引導(dǎo)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)做好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的新設(shè)計(jì)

較之城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村的交通不便、物流不暢、公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土地使用缺乏規(guī)劃，網(wǎng)商文化素養(yǎng)及電商專業(yè)技術(shù)能力偏低，加上市場本質(zhì)上的逐利性特征及其固有的缺陷，如若缺乏政府的科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和制度規(guī)約，極易造成農(nóng)村電商的盲目性、短視性發(fā)展。在電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要政府職能的有效介入，做好相應(yīng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)電商村的轉(zhuǎn)型升級。積極探索包括跨境電商在內(nèi)的多種電商交易模式，優(yōu)化市場布局，依靠優(yōu)勢，強(qiáng)化特色，升級產(chǎn)品，利用外向化功能不斷增強(qiáng)的電商平臺，開發(fā)跨境化電商模式，走國際化發(fā)展和多樣化發(fā)展道路，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售市場，提升交易規(guī)模；積極探索產(chǎn)品的精細(xì)化模式，提高品牌知名度，推行產(chǎn)品精細(xì)化管理，加強(qiáng)原創(chuàng)設(shè)計(jì)開發(fā)能力，推進(jìn)品牌化、差異化的競爭策略，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，走專業(yè)化發(fā)展道路。

(三)創(chuàng)新政府職能行使與政務(wù)工作新方法

綜觀“軍埔模式”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新貫穿地方政府職能行使與政務(wù)工作的全過程。比如，在揭陽市地方政府捕捉到軍埔村電子商務(wù)這一市場動(dòng)態(tài)后，成立了揭陽市電子商務(wù)辦公室，并將辦公地點(diǎn)設(shè)置在軍埔村的軍埔學(xué)校，以此協(xié)調(diào)并抓實(shí)軍埔村的電商發(fā)展工作。又如，為了簡化工商注冊和審批手續(xù)，方便農(nóng)村網(wǎng)商從事電子商務(wù)，揭陽市制定了專門的工商注冊登記流程，并設(shè)立專門的注冊窗口，創(chuàng)辦網(wǎng)店的所有手續(xù)和資格認(rèn)證一次性辦理完畢[3]。此外，開發(fā)電商征信系統(tǒng)，建立和實(shí)施誠信基金和投訴先行賠付制度、成立軍埔村電商服務(wù)中心，為廣大電商提供企業(yè)工商登記注冊、人才培訓(xùn)、金融貸款及企業(yè)入駐等一站式綜合服務(wù)。揭陽市地方政府將創(chuàng)新政府職能與政務(wù)工作方式方法貫穿于電商村的發(fā)展路徑探索，可以為新時(shí)期電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供很好的借鑒。

(四)建立健全電子商務(wù)規(guī)?；l(fā)展新機(jī)制

協(xié)同創(chuàng)新是現(xiàn)代行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要舉措。協(xié)同創(chuàng)新能夠推動(dòng)資源的有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作[4]，從而發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。阿里研究院的研究報(bào)告指出，2015年電商村在各地政府的政策扶持下，正逐步進(jìn)入市場與政策協(xié)同推進(jìn)階段，相應(yīng)地，電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)也要走與時(shí)俱進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新的道路[5]。相關(guān)實(shí)踐主體要在不同環(huán)節(jié)、不同階段、不同方面加強(qiáng)資源共享和信息互動(dòng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。特別是政府和電商協(xié)會要發(fā)揮主導(dǎo)作用，搭建溝通橋梁，做好引導(dǎo)服務(wù)，規(guī)劃并建設(shè)淘寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立健全服務(wù)體系，完善社會公共服務(wù)職能。電商產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化布局，強(qiáng)化集群，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，金融機(jī)構(gòu)要探索資金的合理投入，解決電商融資問題。總之，政府要牽頭構(gòu)建融合企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和用戶等多方參與的協(xié)同創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。

(五)構(gòu)建多元主體積極參與的農(nóng)村電商治理新體系

農(nóng)村電子商務(wù)的科學(xué)發(fā)展離不開地方政府職能的積極作為和有效推動(dòng)，然而，并不是所有事務(wù)或職能都由政府包辦。揭陽市地方政府在了解到個(gè)體網(wǎng)商的力量弱小、缺乏談判話語權(quán)后，沒有將商業(yè)談判、誠信和品牌構(gòu)建事項(xiàng)全部包攬，而是通過推進(jìn)組建揭陽市軍埔電子商務(wù)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)商通過“抱團(tuán)”“組團(tuán)”發(fā)展策略進(jìn)行各種商業(yè)談判，并通過行業(yè)協(xié)會組織網(wǎng)商自律、自治的方式打造軍埔電商誠信品牌，防治產(chǎn)業(yè)的趨同化趨勢和惡性競爭，進(jìn)而推進(jìn)落實(shí)揭陽市地方政府“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)，一村一品牌”的產(chǎn)業(yè)及品牌發(fā)展戰(zhàn)略。軍埔電子商務(wù)協(xié)會在加強(qiáng)政府與農(nóng)村網(wǎng)商相互了解和溝通、開展行業(yè)的調(diào)查研究、為會員和社會提供行業(yè)信息和信息技術(shù)咨詢、促進(jìn)跨行業(yè)企業(yè)間的深度合作、宣傳貫徹相關(guān)的政策法規(guī)等方面發(fā)揮了重要作用。軍埔電商村的成功經(jīng)驗(yàn)表明，地方政府要積極整合資源，激發(fā)社會組織活動(dòng)和農(nóng)村電商活力，創(chuàng)新和構(gòu)建多元主體有效參與的農(nóng)村電商治理體系。

結(jié)語

軍埔電商村城鎮(zhèn)化建設(shè)，揭示了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)發(fā)展方向。事實(shí)上，從2014年李克強(qiáng)總理走訪青巖劉村開始，一年之內(nèi)有4位國家領(lǐng)導(dǎo)人5次造訪各地的電商村，都對這種發(fā)展模式給予充分的肯定，并要求各地電商村立足實(shí)際，不斷探尋發(fā)展的創(chuàng)新路徑[6]。這表明，在我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入推進(jìn)的大背景下，電商村新路徑已經(jīng)成為借助“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的新形式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新走向基層治理創(chuàng)新和社會發(fā)展創(chuàng)新，對于破解“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及全面建設(shè)小康社會等具有廣闊的發(fā)展前景和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

(課題組成員：李文河、宋玉忠、李育林、王婷婷、符振峰、聶影影)

[1] 廣東省人民政府網(wǎng).廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整我省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知[Z].粵府函〔2015〕20號.

[2] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報(bào)，2013-11-16(01).

[3] 李育林，張玉強(qiáng).我國地方政府在“淘寶村”發(fā)展中的職能定位探析——以廣東省軍埔村為例[J].科技管理研究,2015(11):174-178.

[4] 馮身洪，劉瑞同.國家科技重大專項(xiàng)的創(chuàng)新特征分析與協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建[J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2014(8)：35-42.

[5] 張琴清，李志強(qiáng).企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)研究綜述[J].2015(5)：114-115.

[6] 房冠辛.中國“淘寶村”:走出鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化困境的可能性嘗試與思考——一種城市社會學(xué)的研究視角[J].中國農(nóng)村觀察,2016(03)：71-81.

責(zé)任編輯：張文革

An empirical study of urbanization of an e-commerce village of Junpu in Guangdong

LI Wen-hea, SONG Yu-zhongb

(a.School of Marxism; 2.Teacher Education Center, Guangdong Ocean University, Zhanjiang, Guangdong 524088, China)

An e-commerce village of Junpu appears in the rural urbanization in Guangdong, where the infrastructure and public services are flourishing, and the standard of living is high.However, the village faces challenges in potential development, innovative management, qualified service personnel and efficient urbanization.Hence, the conceptions of governmental services should be enhanced, and scientific planning designed for the rural e-commerce development.

e-commerce village; electronic commerce; rural urbanization

2017-03-07

2016年廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育項(xiàng)目(pdjh2016b0235)

李文河(1991-)，男，廣東肇慶人，廣東海洋大學(xué)2014級在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化、社會主義政治文明建設(shè)理論與實(shí)踐； 宋玉忠(1963-)，男，陜西渭南人，廣東海洋大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義理論、中共黨史黨建與高校思想政治教育.

1009-4873(2017)03-0028-06

F291.1

A