大學(xué)生就業(yè)觀的歷史演變及路徑研究

□張紫玉

(長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410116)

?

大學(xué)生就業(yè)觀的歷史演變及路徑研究

□張紫玉

(長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410116)

隨著大學(xué)生就業(yè)從“統(tǒng)包統(tǒng)分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向選擇、自主擇業(yè)”，大學(xué)生就業(yè)觀經(jīng)歷了從重政治的被動就業(yè)到重經(jīng)濟的主動就業(yè)的演變。在此過程中，大學(xué)生就業(yè)觀出現(xiàn)了懼變求穩(wěn)、忽視現(xiàn)實的思想，加之制度不健全、市場不完善及供求關(guān)系失衡等問題，致使大學(xué)生就業(yè)問題日益嚴(yán)峻。為此，本文從大學(xué)生、高校、社會、市場等四個維度對大學(xué)生就業(yè)觀存在的問題進行了分析，進而針對性地提出相應(yīng)的對策建議。

大學(xué)生；就業(yè)觀；歷史演變；現(xiàn)實路徑

新世紀(jì)以來，隨著我國高等教育的逐年擴招，高校畢業(yè)生人數(shù)亦與年俱增。根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2014年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模高達(dá)727萬人，同比增加28萬，總量再創(chuàng)歷年新高；與此同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，壓力持續(xù)增加。隨之而來的就業(yè)難引起了社會各界的廣泛關(guān)注和熱議，究其原因，與當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)觀念不適應(yīng)工作現(xiàn)實有很大關(guān)系。

1 大學(xué)生就業(yè)政策的變遷與就業(yè)觀的演變

1.1 大學(xué)生就業(yè)政策的變遷

1.1.1 計劃經(jīng)濟體制下的就業(yè)政策(1978-1984 年)

新中國成立以來，為適應(yīng)建國初期高度集中的計劃經(jīng)濟體制，當(dāng)時國家確立了“統(tǒng)包統(tǒng)分”即“就業(yè)包分配”的高校畢業(yè)生就業(yè)制度。1978 年恢復(fù)高考后，根據(jù)《關(guān)于改進1981年普通高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作的報告》，政府將畢業(yè)生分配方針調(diào)整為“在國家統(tǒng)一規(guī)劃下，按照一定比例進行調(diào)配和安排”。這種從頭到尾的計劃模式是該時期我國高校畢業(yè)生的就業(yè)政策。

1.1.2 改革開放初期的就業(yè)政策(1985-1992 年)

1985 年國家頒布實施《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，文件指出 “要改革高等學(xué)校全部按國家計劃統(tǒng)一招生，畢業(yè)生全部由國家包下來的分配方法。”這標(biāo)志著我國高校畢業(yè)生實施“統(tǒng)包統(tǒng)分” 政策的結(jié)束。1989 年國務(wù)院批準(zhǔn)實施“中期改革方案”即《關(guān)于改革高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度的報告》和《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》。自此，“雙向選擇”開始在全國高校中普遍推廣實行。

1.1.3 進一步深化改革的就業(yè)政策(1993 年至今)

國家于1993 年頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》；原國家教委于1994年頒發(fā)了《關(guān)于進一步改革普通高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的試點意見》，于1997年頒發(fā)了《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》；國務(wù)院辦公廳于2002年轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》。這些政策文件為真正貫徹落實“自主擇業(yè)”制度提供了政策保障。自此，我國大學(xué)生就業(yè)已完全市場化。

1.2 大學(xué)生就業(yè)觀的演變

1.2.1 統(tǒng)包統(tǒng)分階段的就業(yè)觀(1978-1984 年)

1.2.1.1 被動順從的就業(yè)觀

計劃經(jīng)濟時期，國家對畢業(yè)生實行統(tǒng)包統(tǒng)分政策。對畢業(yè)生而言，一方面須服從國家統(tǒng)一安排，另一方面，自入學(xué)起就有了一份保障，這就使得大學(xué)生無須為職業(yè)做過多考慮。

1.2.1.2 政治色彩濃重

這個時期的大學(xué)生就業(yè)觀深受傳統(tǒng)價值觀的影響，很多畢業(yè)生在進行職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)選擇時，會將國家利益放在首位，政治地位和社會地位是大學(xué)生最為重視的兩個因素。

1.2.2 雙向選擇階段的就業(yè)觀(1985-1992 年)

1.2.2.1 職業(yè)選擇呈現(xiàn)主動性和多樣性的傾向

隨著雙向選擇政策的實施，畢業(yè)生在面對就業(yè)時逐步改變了以往單一且被動的舊觀念，建立了主動且多元的新思維。但該時期畢業(yè)生去向最終仍由政府人事部門予以決定。鑒于受制于政策因素，即使畢業(yè)生的就業(yè)觀已呈現(xiàn)出多樣性和主動性的傾向，卻未能成為當(dāng)時就業(yè)觀的主流。

1.2.2.2 職業(yè)選擇注重經(jīng)濟利益

縱觀該時期畢業(yè)生就業(yè)狀況不難發(fā)現(xiàn)，大部分畢業(yè)生傾向于選擇經(jīng)濟特區(qū)和沿海城市等地區(qū)就業(yè)，相比政府機關(guān)則更愿到中外合作企業(yè)、中外合資企業(yè)以及外資企業(yè)去發(fā)展?？梢?，這個時期的大學(xué)生就業(yè)已逐漸從過去強調(diào)政治地位轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟利益。

1.2.3 自主擇業(yè)階段的就業(yè)觀(1993 年至今)

1.2.3.1 職業(yè)選擇自主性增強

伴隨中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和系列就業(yè)新政的出臺，大學(xué)生就業(yè)趨勢已由過去完全被動逐步走向多元主動，由過去等待政府包分配轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)和創(chuàng)業(yè)。

1.2.3.2 職業(yè)評價彰顯個性化

隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會對職業(yè)評價不再抱持傳統(tǒng)思維和舊有標(biāo)準(zhǔn)，逐漸呈現(xiàn)出個性化、多元化等特征。在擇業(yè)時逐步淡化了行政化和貨幣化的傳統(tǒng)色彩，更多地將職業(yè)前景和個人發(fā)展作為職業(yè)評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2 當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)觀存在的問題及分析

2.1 主體因素的影響

2.1.1 懼怕競爭的求穩(wěn)思想

雖然中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制已基本建立，但過去長期以來形成的計劃經(jīng)濟影響仍廣泛存在且根深蒂固。仍有部分大學(xué)生的思想觀念停留在計劃經(jīng)濟時代，采取消極坐等的態(tài)度，不敢直面激烈的就業(yè)競爭，這種懼變求穩(wěn)的思想一定程度上制約著大學(xué)生的職業(yè)選擇。

2.1.2 忽視就業(yè)現(xiàn)實的高期望值

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，政府的統(tǒng)包統(tǒng)分已成為歷史，雖有部分大學(xué)生已意識到就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，但仍有多數(shù)學(xué)生存有天之驕子的觀念。在就業(yè)時不能清醒地認(rèn)知自我、高估自我，從而設(shè)定不切實際的期望，因此在求職過程中屢受打擊。

2.2 高等院校的影響

2.2.1 高校就業(yè)缺乏有效指導(dǎo)

一是對指導(dǎo)主體認(rèn)識比較狹隘。目前高校就業(yè)指導(dǎo)對象僅局限于畢業(yè)生，科學(xué)系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)從學(xué)生入學(xué)伊始就有序展開。二是指導(dǎo)師資僅限于就業(yè)部門教師，未能充分調(diào)動和利用高校內(nèi)外部資源。三是就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容不夠完善。很多高校并未將就業(yè)指導(dǎo)工作重視起來，對學(xué)生僅發(fā)布一些招聘信息，為學(xué)生安排幾場就業(yè)指導(dǎo)講座，招聘會。

2.2.2 高校辦學(xué)模式與大學(xué)生就業(yè)缺乏契合性

一方面，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，特別是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟全球化對勞動者提出的新要求。另一方面，高校辦學(xué)未能根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際與時俱進地進行教改，致使畢業(yè)生實操能力和工作水準(zhǔn)難以契合用人單位和社會發(fā)展的需求。

2.3 社會環(huán)境的影響

2.3.1 人事制度不夠完善

雖說“鐵飯碗”現(xiàn)象目前基本已不復(fù)存在，如今大多通過競聘上崗。但在我國事業(yè)單位和國有企業(yè)中競聘上崗似乎尚無從談起，更多仍是論資排輩和親疏關(guān)系，這在很大程度上影響了人員更新。

2.3.2 就業(yè)政策缺乏配套措施

與大學(xué)擴招相伴而來的是畢業(yè)生的就業(yè)問題，為幫助大學(xué)生就業(yè)，國家頒布實施了一系列改善大學(xué)生就業(yè)狀況的政策。政策本身是好的，但因缺乏與之配套的政策措施，致使政策在具體實施過程中難以落地。一是地方保護主義致使就業(yè)促進政策難以落實。原因在于許多用人單位在招錄時附加了額外標(biāo)準(zhǔn)，違背了公正公平原則。二是地方和部門對中央政策陽奉陰違和選擇性執(zhí)行，致使政策效應(yīng)大打折扣。三是對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策支持不夠，創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不甚理想。

2.4 就業(yè)市場的影響

2.4.1 就業(yè)市場的無序發(fā)展

受制于戶籍、住房、福利及社會保障等因素，勞動力在不同市場間的工作轉(zhuǎn)換成本很高。就業(yè)市場的這種相互分割性極大影響了大學(xué)生的合理流動，就業(yè)空間被進一步壓縮。

2.4.2 就業(yè)市場的信息不對稱

一是高校與用人單位之間的信息不對稱。絕大多數(shù)高校過多重視理論學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)研究，而對用人單位的需求狀況和社會經(jīng)濟的發(fā)展缺乏必要了解，致使高校專業(yè)和課程設(shè)置與社會需求不相匹配。二是大學(xué)生與用人單位之間的信息不對稱。由于供求雙方各自所掌握的信息普遍存在不對稱的情況，不可避免就會產(chǎn)生“逆向選擇”問題，進而自然就會出現(xiàn)“摩擦性失業(yè)者”或“自愿失業(yè)者”。

3 促進大學(xué)生形成正確就業(yè)觀的現(xiàn)實路徑

3.1 自我塑造正確就業(yè)觀

3.1.1 規(guī)范處理四種關(guān)系

一是個人與社會的關(guān)系。大學(xué)生在就業(yè)時要充分發(fā)揮主觀能動性，將個人發(fā)展和國家需要有機結(jié)合起來。二是愿望與現(xiàn)實的關(guān)系。大學(xué)生在就業(yè)時應(yīng)將個人主觀期望和社會客觀需要有機結(jié)合起來。三是主動與被動的關(guān)系。大學(xué)生不應(yīng)一味消極被動地等待，而應(yīng)主動出擊，方可在激烈競爭中奪得一席之地。四是競爭和風(fēng)險的關(guān)系。競爭與風(fēng)險并存，大學(xué)生須以正確積極的態(tài)度面對競爭，樹立面對挫折和失敗的勇氣，從而通過這樣一個過程不斷提升自己的素質(zhì)和能力。

3.1.2 樹立正確的就業(yè)觀念

當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢在一定時期和范圍內(nèi)仍十分嚴(yán)峻。因此，大學(xué)生在就業(yè)前應(yīng)從大處著眼，小處著手，樹立從基層和一線做起，先就業(yè)，后擇業(yè)/創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)健有序邁向成功的就業(yè)觀。

3.2 高校教育的助力導(dǎo)航

3.2.1 完善高校就業(yè)指導(dǎo)工作

一要注重就業(yè)指導(dǎo)的系統(tǒng)性。高校就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)貫穿大學(xué)全過程，根據(jù)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的不同階段的特點，幫助學(xué)生逐步提高職業(yè)生涯規(guī)劃能力。二要強化就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)具有豐富實踐經(jīng)驗的師資隊伍，為就業(yè)指導(dǎo)工作提供師資保障。三要注重就業(yè)培訓(xùn)課程的實踐性。就業(yè)課程除了規(guī)定內(nèi)容以外，還須重視校企、校地合作培訓(xùn)，讓學(xué)生深入社會、了解社會，以促進學(xué)生順利就業(yè)。

3.2.2 改善辦學(xué)與就業(yè)關(guān)系

一要處理好辦學(xué)理念與培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)系。我國高校辦學(xué)理念長期存在重理論、輕應(yīng)用的問題，使得人才供給與市場需求之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)。為此，須革新教育理念，兼顧理論與實踐，為大學(xué)生就業(yè)夯實基礎(chǔ)。二要協(xié)調(diào)好專業(yè)及課程設(shè)置與市場需求的關(guān)系。現(xiàn)階段我國許多高校的眾多專業(yè)和課程設(shè)置存在行政化而非市場化的定位，譬如專業(yè)設(shè)置過時、知識更新緩慢，這就造成學(xué)生雖修完學(xué)業(yè)，但卻難以為社會所接納。因此，高校的專業(yè)和課程設(shè)置須從社會經(jīng)濟發(fā)展的實情及趨勢出發(fā)，從學(xué)生對社會的實際功用出發(fā)給予科學(xué)調(diào)整以適應(yīng)社會需求。

3.3 社會環(huán)境的宏觀引導(dǎo)

3.3.1 優(yōu)化政策環(huán)境，完善配套措施

目前我國促進大學(xué)生就業(yè)政策主要集中于改善大學(xué)生勞動力供給方面，而在提供就業(yè)供求平衡方面存在短板和軟肋，勢必影響政策的實施效果。將來大學(xué)生就業(yè)促進政策應(yīng)著重關(guān)注和大力支持開展困難大學(xué)生就業(yè)援助，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及完善政府公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時，政府相關(guān)部門應(yīng)著力解決政策間的配套和銜接問題，切實治理政出多門的現(xiàn)象，將政策重組整合，形成合力，匯聚眾智，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好生態(tài)和保駕護航。

3.3.2 優(yōu)化輿論環(huán)境，發(fā)揮導(dǎo)向作用

一要弘揚積極健康的就業(yè)觀，將優(yōu)秀大學(xué)生的事跡作為榜樣進行廣泛宣傳；二要宣傳國家的相關(guān)就業(yè)政策，使大學(xué)生準(zhǔn)確知悉政策內(nèi)容；三要宣揚自主創(chuàng)業(yè)的典范，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)；四要鼓勵大學(xué)深入基層、去祖國最需要的地方實現(xiàn)自己的人生價值；五要營造一種尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，使大學(xué)生在這種環(huán)境中形成積極向上的心態(tài)去擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

3.4 對接契合就業(yè)市場

3.4.1 轉(zhuǎn)變用人觀念實行有效招聘

隨著大學(xué)生與用人單位供求關(guān)系的演化，就業(yè)市場已由計劃經(jīng)濟體制下的賣方市場逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制下的買方市場，有些用人單位盲目提高用人標(biāo)準(zhǔn)，造成人力資源的巨大浪費。用人單位應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)A而不實的選人用人觀念，以適用為準(zhǔn)繩進行有效招聘，合理使用高校畢業(yè)生資源。

3.4.2 搭建網(wǎng)絡(luò)平臺整合就業(yè)資訊

大學(xué)生就業(yè)市場從無到有，從分割走向統(tǒng)一是發(fā)展趨勢。高?？苫诰W(wǎng)絡(luò)平臺的人才需求資訊動態(tài)調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置以及教培方案，培養(yǎng)契合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的適用型人才。用人單位通過平臺發(fā)布招聘信息并獲取與企業(yè)需求相匹配的人才信息。政府通過平臺可整合各類資源，并進行戶籍管理、檔案管理、政策宣傳等相關(guān)政策的宣傳。

[1] 潘懋元.中國高等教育大眾化的理論與政策[M].廣州：廣東高等教育出版社，2008.

[2] 錢民輝.社會熱點面對面——百姓最關(guān)注的熱點問題[M].北京：人民日報出版社，2010.

[3] 中共中央宣傳部理論局.從怎么看到怎么辦——理論熱點面對面2011[M].北京：人民出版社，2011.

[4] 麥克斯研究院.就業(yè)藍(lán)皮書2011 年、2012 年中國大學(xué)生就業(yè)報告[M].上海：社會科學(xué)文獻出版社，2011,2012.

[5] 佘雙好.當(dāng)代社會思潮對高校師生的影響及對策研究[M].北京：中央編譯出版社, 2012.

[6] 高明生, 李麗霞. 大學(xué)生就業(yè)觀的調(diào)查分析及對策研究 [J]. 中國大學(xué)生就業(yè) , 2007,(18):47-48.

[7] 劉成斌.改革開放 30 年與青年觀念變遷[J].中國青年研究，2008(1)：6.

[8] 郄海霞.改革開放三十年我國高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的變遷[J].中國高等教育，2009(03).

[9] 文豐安. 新時期影響大學(xué)生就業(yè)觀形成的因素研究 [J]. 國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2009,(7):28-34.

[10] 李黃珍.改革開放 30 年大學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)型檔案[J].職業(yè)，2009(10)：76.

[11] 楊懷祥.美國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系研究及對我國就業(yè)指導(dǎo)工作的啟示[J].學(xué)校黨建與思想教育(高教版),2010,(1):84-86.

[12] 廖海華,鄒燕矯.高等教育大眾化背景下大學(xué)生就業(yè)觀的誤區(qū)及引導(dǎo)[J].思想政治教育研究,2012,28(4):122-124.

[責(zé)任編輯：郝曉梅]

Research on the Historical Evolution and Path of Employment View of College Students

ZHANG Zi-yu

(ChangshaCommerceandTourismCollege,Changsha410116,China)

With the change of college students' employment from "guarantee job assignments" into the "two-way choice, Job-hunting by oneself", college students' employment view changed from passive employment emphasizing politics to active employment valuing economy.In this process, college students seek stability, fear change, and ignore the reality, and the problems of college students' employment are becoming more and more serious due to the unsound system, the imperfect market and the imbalance relationship between supply and demand.Therefore, this paper analyzes the problems of college students' employment view from four dimensions of college students, universities, society, market etc, and then puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.

College students; employment view; historical evolution; realistic path

2017-03-06

張紫玉(1985-)，女，湖南衡陽人，現(xiàn)工作于長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高級職業(yè)指導(dǎo)師，助理經(jīng)濟師，研究方向: 大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)。

G646

A

1008-9101(2017)02-0105-04