群體性事件的經(jīng)濟誘因及其解決出路
——基于典型案例分析

文/蘇曉偉（貴州財經(jīng)大學商務(wù)學院，貴州惠水 550600）

群體性事件的經(jīng)濟誘因及其解決出路
——基于典型案例分析

文/蘇曉偉（貴州財經(jīng)大學商務(wù)學院，貴州惠水 550600）

群體性事件屬于人民內(nèi)部矛盾，對社會穩(wěn)定與發(fā)展造成一定影響，主體利益性、群體性、事態(tài)突發(fā)性和行為對抗性是其四個特性。在轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟因素是誘導(dǎo)群體性事件爆發(fā)的重要方面，市場經(jīng)濟下個體私欲盛行，驅(qū)動人們?yōu)榱私?jīng)濟利益而罔置一切；經(jīng)濟盲目發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染，當?shù)厝罕姙榫S護生存環(huán)境而聯(lián)合起來對抗政府；經(jīng)濟增長不平衡導(dǎo)致人們心里產(chǎn)生“相對剝奪感”。要解決問題從三個方面考慮：政治生態(tài)對市場經(jīng)濟的重構(gòu)，明確利益主體應(yīng)做的事情；經(jīng)濟發(fā)展注重生態(tài)環(huán)境保護，尊重當?shù)厝罕姷脑V求；經(jīng)濟增長注重各方平衡，統(tǒng)籌兼顧各方利益。

群體性事件 典型案例 經(jīng)濟誘因

一、群體性事件的定義及其特性

群體性事件是指 “因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)，由部分公眾參與形成有一定組織和目的的集體上訪、集會、堵塞交通、圍堵黨政機關(guān)、靜坐、請愿等群體行為，并對政府管理和社會造成影響?！保?］作為具體事物所特有的發(fā)展歷程，研究群體性事件的基本特征有助于全面、準確、深刻的把握其本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)其所存在的特殊矛盾，找到其發(fā)生的規(guī)律。我們認為，群體性事件的特征主要包括以下四點：

（一）主體利益性

我國現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同相對落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，集中體現(xiàn)在物質(zhì)利益矛盾上。落后的生產(chǎn)力創(chuàng)造的社會財富和經(jīng)濟價值是有限的，不能滿足人們的需要。個人利益觀念在社會結(jié)構(gòu)中急劇增長，資源不足不可避免地導(dǎo)致不滿，并由此而引發(fā)動亂，［2］人們?yōu)闋帄Z有限財富、地位和資源，物質(zhì)利益之爭難以避免。利益是社會沖突的根源，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］群體性事件大部分都是利益受損引起的，由于利益表達機制不健全，體制表達不暢，群眾沒有合適的對話窗口，難以滿足民眾利益維護和表達的需要。這就導(dǎo)致民眾利益訴求不能及時得到滿足，矛盾和沖突激化。在體制內(nèi)不能很好解決問題，只能鋌而走險，通過體制外渠道表達和發(fā)泄對社會的不滿，嚴重影響社會秩序。

（二）群體性

群體性事件是不同利益群體之間的對抗，具有鮮明的群體性。在群體性事件中，多個原子化個體合成為形式上的統(tǒng)一體，參與個體有“去個性化”特點，在整體環(huán)境的影響下，個體行為、情感都漸趨一致。彼此相互模仿、感染，群體性顯著增強，逐漸產(chǎn)生了強大的“民意生產(chǎn)力”和“群體共有的倫理規(guī)范”。當群體集中在事發(fā)現(xiàn)場后，情緒容易受到現(xiàn)場積極分子的“示范行為”的感染，變得情緒激動，群體之間相互作用，模仿意識不斷升級。如果處置不當，可能就會朝著失控的方向而去。在這個過程中，群體表現(xiàn)出無責任感，平時約束個體的行為力度和方向都會喪失殆盡，忘記對社會的道德責任，借機來發(fā)泄對社會的不滿。傳統(tǒng)的“權(quán)力文化網(wǎng)絡(luò)”的熟人社會變成了現(xiàn)代“權(quán)力工具網(wǎng)絡(luò)”的陌生人社會，個體實現(xiàn)利益的行為方式就是機會主義，個體的行為、情緒和表達方式最終體現(xiàn)在群體性上，共同的利益和情感將個體捆綁起來，群體性十分明顯。

（三）事態(tài)突發(fā)性

群體性事件是由偶發(fā)因素引起的，這些事件不以人的意志為轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)出很大的突發(fā)性。首先是誘發(fā)因素不易掌控。我國經(jīng)過三十幾年的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與非帕累托改進的改革相互交織，社會利益分化嚴重，利益結(jié)構(gòu)失衡，社會矛盾增加，原本一件偶然性與隨機性的事情，一旦形成“蝴蝶效應(yīng)”，便一發(fā)不可收拾，成為群體性事件。其次是事態(tài)擴大速度突變，個別案例可能在幾個小時之內(nèi)就會聚集成千上萬人，從偶發(fā)初態(tài)到聚眾鬧事相隔時間很短，在段時間內(nèi)破壞性能量爆發(fā)出來，給當?shù)厣鐣€(wěn)定帶來嚴重影響。最后是事件因素突發(fā)多樣，偶發(fā)事件形式、地點和影響程度難預(yù)測，一些案例就是民間平常發(fā)生的，但是還要看具體處理對象、方式和態(tài)度，隨著參與人員的增加，事態(tài)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢，總之都增加了群體性事件的突發(fā)性與偶然性。

（四）行為對抗性

群體性事件的顯性表達方式就是行為對抗性，大都表現(xiàn)為靜坐絕食、游行示威，甚至是沖擊黨政機關(guān)和圍攻警察等激烈行為。在群體性事件過程中，一部分是由于干群矛盾引起的。在事件過程中，群眾合理性的要求與對抗性的過激行為混在一起，既有理性的對話行為也有非理性的謾罵行為，總體上呈現(xiàn)出激烈的對抗性為。在開始的時候，群體比較溫和，但是隨著時間的流逝，群眾在一小部分人的組織下，在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想作用下，群體就會采取行動來發(fā)泄平時對社會的不滿：如阻塞交通、示威游街、砸毀財物，甚至是暴力抗拒執(zhí)法，毆打工作人員，哄搶公私財產(chǎn)等惡劣手段和方式，暴力性和對抗性顯著增強，造成了嚴重的社會影響，給處置工作帶來了一定的困難。

二、群體性事件爆發(fā)的經(jīng)濟誘因

根據(jù)以上分析可知，群體性事件爆發(fā)的原因有很多，有直接、間接因素，有宏觀、微觀因素，有集體，個人因素，有政府、社會因素，有利益、/情感因素等等，這里就不一一贅述。在本文中，筆者著重從經(jīng)濟角度來分析群體性事件爆發(fā)的原因并找出相應(yīng)的解決對策，以便于相關(guān)部門能及時有效處理群體性事件。

（一）市場經(jīng)濟下個體私欲盛行

中國市場經(jīng)濟體系正處于從初級形態(tài)向成熟形態(tài)的蛻變過程中，相對落后的經(jīng)濟體系和不規(guī)范的市場管理會帶來很多的問題，尤其是沒有約束的資本力量和龐大的行政干涉力量對政治生態(tài)的沖擊，抑制了系統(tǒng)全面均衡的發(fā)展。城市化和工業(yè)化催生出的社會大轉(zhuǎn)型衍生出來新的生產(chǎn)方式，系統(tǒng)中文化、政治和社會方面卻滯后于經(jīng)濟發(fā)展。政治結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，缺乏有效的互動。市場經(jīng)濟投入的是勞動和資本，產(chǎn)出的物品是可以消費的價值，而生態(tài)系統(tǒng)則是注重各方面的協(xié)調(diào)配合，保證系統(tǒng)有機體的均衡發(fā)展。市場經(jīng)濟的邏輯打破了個體以往的交流方式，個體也像生產(chǎn)資料一樣，被配置到大生產(chǎn)過程中，從而瓦解了生態(tài)共同體的行為準則和人際關(guān)系。市場經(jīng)濟的交易原則和經(jīng)濟利益成為衡量一切價值的圭臬，貨幣可以控制個體實踐、牽動注意力，成為一種絕對的價值。商品拜物教既是一種世俗化的殘余意識形態(tài)，也是經(jīng)濟發(fā)展中具有實際功能的控制原則。［4］隨著市場經(jīng)濟邏輯向政治生態(tài)領(lǐng)域的全面擴張，個體都將淪為商品作為生產(chǎn)要素在市場里“流通”，私欲成為個體的目標，個體所有的行為都要受到市場經(jīng)濟原則的支配，系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能受到嚴重影響。在群體性事件中一些 “非直接利益相關(guān)者”就是受到經(jīng)濟利益的誘惑，抱著借機斂財?shù)哪康募尤氲接涡械年犖橹?，制造壓力和混亂。比如在湖北“石首事件”中，積極參與鬧事者共計有24人，其中與受害家屬無關(guān)的人有14人，比例竟然多達58.3%，［5］這些人受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，企圖在事件結(jié)束后，得到一些“經(jīng)濟好處”。這些人為一己之私“冒天下之大不韙”，對社會穩(wěn)定造成了嚴重的危害。

（二）經(jīng)濟盲目發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染

近幾年由環(huán)境問題引起的群體性事件年均增速為29%，環(huán)境群體性事件已成為引起社會不穩(wěn)定的重要誘因。［6］人與自然是對立統(tǒng)一的整體，人與自然的關(guān)系是政治生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)。當人類的經(jīng)濟政治活動與自然相適應(yīng)時，可以促進雙方的共同優(yōu)化；反之，則會限制人類文明的發(fā)展進步。人與自然的關(guān)系直接體現(xiàn)在經(jīng)濟政治活動與環(huán)境之中。經(jīng)濟活動消耗的資源必然會導(dǎo)致環(huán)境的污染，環(huán)境對經(jīng)濟的制約也會變得明顯?！坝捎诖嬖谶呺H效用遞減，所以當環(huán)境物品非常豐富時，其邊際效用接近于零，而其他非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來生產(chǎn)其他的物品，直到兩者相等?！保?］當?shù)卣疄榱税l(fā)展經(jīng)濟，會以犧牲環(huán)境為代價安排活動，超過了環(huán)境自凈的閾值，打破了系統(tǒng)之間的平衡，人與自然的辨證矛盾表現(xiàn)為系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不能凈化或者控制問題。一些地方將“效率優(yōu)先，兼顧公平”的價值導(dǎo)向理解為以社會公平換取經(jīng)濟增長的近視行為，造成了行政效率低下，資源浪費在面子工程上，民生問題沒有得到保障，導(dǎo)致為經(jīng)濟發(fā)展損害弱勢民眾的權(quán)益，使一些群眾的歸屬感被削弱。近幾年，我國環(huán)境污染事故頻發(fā)，給當?shù)鼐用裆顜韲乐赜绊?，究其原因，都是環(huán)保措施滯后于經(jīng)濟發(fā)展造成，由于民眾環(huán)保意識的提高，環(huán)境污染引起的群體性事件也在逐年遞增。在“甕安事件”中，當?shù)卣℅DP至上，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，靠長期開采礦物資源增加收入，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，人畜飲水成了問題。當?shù)卣疀]有重視這個民生問題，為群體性事件的爆發(fā)埋下了隱患。再比如浙江東陽畫水鎮(zhèn)化工污染事件、陜西鳳翔“血鉛”案、四川沱江特大水污染案等等。這些事件都造成了一定的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失，對社會穩(wěn)定都造成了一定程度的沖擊。

（三）經(jīng)濟增長不平衡

政治生態(tài)的平衡性告訴我們，系統(tǒng)內(nèi)各種事物和現(xiàn)象有其自身的發(fā)展變化規(guī)律，系統(tǒng)要想獲得持續(xù)發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟與政治、社會、文化等諸要素之間的關(guān)系。但是，中國經(jīng)濟建設(shè)先于其他方面的建設(shè)，長時期發(fā)展的結(jié)果形成了“一條腿長一條腿短”的畸形走路方式，這勢必影響生態(tài)系統(tǒng)的整體性發(fā)展。2003年以來，中國的基尼系數(shù)逐漸增高，到2008年達到了歷史最高值0.491，2012年到2014年的基尼系數(shù)分別為：0.474、0.473 和 0.469，［8］雖然在逐年降低，但仍處于高位。這說明，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)、地區(qū)和個體收入嚴重的不平等，貧富差距的存在客觀上導(dǎo)致內(nèi)需拉動力不足，經(jīng)濟發(fā)展乏力，增加了社會的矛盾。造成了不同群體之間的沖突與對立。不平衡發(fā)展導(dǎo)致流動空間變窄，社會階層“凝固”，群眾容易產(chǎn)生怨恨情緒，導(dǎo)致出現(xiàn)群體性事件。一方面是經(jīng)濟的快速增長，人們的期望值也在上升，另一方面是發(fā)展不平衡持續(xù)擴大，因此產(chǎn)生了相對剝奪感。2008年云南“孟連事件”中，當?shù)卣疄榱司S護自身的經(jīng)濟利益而不顧當?shù)啬z農(nóng)的利益，導(dǎo)致利益長期分配不公，膠農(nóng)在發(fā)展中并沒有得到多少實惠。個別干部為企業(yè) “保駕護航”，沒有站在大多數(shù)膠農(nóng)的一邊，區(qū)別對待，造成了膠農(nóng)對政府的嚴重不信任，最后導(dǎo)致事件的發(fā)生。

三、解決問題的出路

經(jīng)濟現(xiàn)代化是為了實現(xiàn)更好的發(fā)展，只有經(jīng)濟發(fā)展與政治穩(wěn)定找到合理的生態(tài)位才能處理好改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，利益和價值的分配既是政治體系的產(chǎn)物也是經(jīng)濟體系的產(chǎn)物。市場經(jīng)濟尊重個人的財產(chǎn)權(quán)，民主政治尊重個人的自由權(quán)，兩者有機聯(lián)系在一起形成了良性的生態(tài)鏈。我國正處于現(xiàn)代化階段起步，人民物質(zhì)生活水平還有待于提高，必須搞好經(jīng)濟建設(shè)，在經(jīng)濟發(fā)展中解決不穩(wěn)定因素實現(xiàn)社會長治久安。建議從以下三個方面來解決以上問題。

（一）政治生態(tài)對市場經(jīng)濟的重構(gòu)

市場經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟制度，遵循著契約自由的原則，它以平等競爭為特征，以資源配置為基礎(chǔ)，以自由交換為原則，客觀上推動了經(jīng)濟體系與政治體系的同質(zhì)溝通。市場經(jīng)濟隱含著“理性經(jīng)濟人”假設(shè)，即在經(jīng)濟活動中，人們需要能為理性經(jīng)濟活動提供理性依據(jù)的政治價值實現(xiàn)對經(jīng)濟利益“帕累托最優(yōu)”的追求。生態(tài)政治對市場經(jīng)濟的重構(gòu)，是建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的內(nèi)在要求，市場經(jīng)濟的發(fā)展為政治生態(tài)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。平等、開放、競爭和效率的生態(tài)原則逐漸升華和內(nèi)化在市場經(jīng)濟的原則中，實現(xiàn)政治生態(tài)價值原則和市場經(jīng)濟的原本價值的有效融合。［9］政治生態(tài)對市場經(jīng)濟的重構(gòu)可以克服經(jīng)濟發(fā)展盲目性和自發(fā)性的缺點，避免因市場經(jīng)濟泛化而導(dǎo)致人的金錢本位，建立更加穩(wěn)固的政治生態(tài)系統(tǒng)。市場經(jīng)濟下生產(chǎn)資料所有制的多樣化決定了經(jīng)濟主體的多樣化，這就需要建立包容多元的政治生態(tài)規(guī)范體系，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、集體與個人、公平與效率、城市與鄉(xiāng)村、富裕與貧窮、平衡與優(yōu)先的辯證關(guān)系，在尊重市場經(jīng)濟原則的基礎(chǔ)上，積極培育客觀公正、多元寬容的政治生態(tài)。

（二）經(jīng)濟發(fā)展注重生態(tài)環(huán)境

政治生態(tài)化建設(shè)的重點是人的價值的實現(xiàn)，通過經(jīng)濟發(fā)展來克服存在的問題。按照生態(tài)理論，推動經(jīng)濟發(fā)展并不是只重速度不求質(zhì)量，而是要實現(xiàn)協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性發(fā)展，必須正確認識經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，防止經(jīng)濟發(fā)展一味索求于自然，而不注重對自然的保護。經(jīng)濟發(fā)展 “一枝獨秀”，自然卻被弄得“滿目瘡痍”，在發(fā)展經(jīng)濟時要注重環(huán)境的保護，正確認識GDP增長過程中的生態(tài)觀念，綜合考慮當?shù)鼐用?、企業(yè)主和政府的各方需求，認真評估生態(tài)環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、速度和質(zhì)量的有機平衡。轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟模式，改變粗獷型的掠奪式發(fā)展，注重企業(yè)的集成化、模塊化發(fā)展，在堅持效率的前提下更注重環(huán)境的保護與開發(fā)。尊重當?shù)厝罕姷沫h(huán)境保護意識，在企業(yè)建成前要做充分的前期準備，加大宣傳力度，強調(diào)建廠后存在的好處與壞處，將企業(yè)可能帶來的環(huán)境污染問題交代清楚，提高當?shù)孛癖姷膮⑴c度，在得到民眾的廣泛支持后政府才能決定建廠，加快地方經(jīng)濟建設(shè)，改善民生。做到“先評估，后建廠”，避免因環(huán)境污染問題而導(dǎo)致群體性事件。2007年廈門“PX”事件就是民眾與政府從對抗到妥協(xié)再到合作的典型案例，說明經(jīng)濟發(fā)展必須考慮環(huán)境和當?shù)鼐用裆睿@也符合政治生態(tài)理論的整體特性：協(xié)調(diào)互動，妥協(xié)有序。

（三）經(jīng)濟增長注重各方平衡

堅持生態(tài)化的發(fā)展就是保持各領(lǐng)域的均衡性、可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性的發(fā)展。根據(jù)協(xié)同進化論的原理，生態(tài)整體特征都是有機生命與無機環(huán)境協(xié)同進化的結(jié)果。生產(chǎn)力的發(fā)展離不開勞動力、勞動對象和生產(chǎn)勞動工具等基本要素，經(jīng)濟的全面發(fā)展就是惠及更多的人享受改革帶來的成果，因此要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，“做大蛋糕”的同時更要做好“分配蛋糕”的工作，協(xié)調(diào)平衡各個階層利益關(guān)系，防止兩級分化，推進中小微型企業(yè)的發(fā)展，支持草根民眾自主創(chuàng)業(yè)。在宏觀層面上，促進公共服務(wù)的均等化，打破二元城鄉(xiāng)格局，推進城鄉(xiāng)要素進行平等交換，公共資源均衡配置；在微觀層面上，發(fā)揮經(jīng)濟平衡杠桿作用，調(diào)節(jié)收入差距，把更多、更好、更優(yōu)質(zhì)的資源傾向于民族地區(qū)、貧困地區(qū)和邊疆地區(qū)。維護弱勢群體的經(jīng)濟和政治權(quán)益，彌補因結(jié)構(gòu)性失衡造成的損失，化解因經(jīng)濟發(fā)展不公平從彌散狀態(tài)到凝聚狀態(tài)而形成的“氣”場。［10］經(jīng)濟的平衡發(fā)展有利于群眾生活水平的提高，最大限度滿足社會的各種期望，減少了民眾的不滿對立情緒。降低群體的心理落差，緩解地區(qū)、城鄉(xiāng)、東部與西部之間的差距，增強了民眾政治認同感，降低了社會發(fā)生群體性事件的風險。

小 結(jié)

沖突是社會發(fā)展的重要動力，既可以揭示社會弊病，也可以促進社會改良。群體性事件作為沖突的重要表現(xiàn)形式，對于社會發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。群體性事件爆發(fā)有其內(nèi)在深刻原因，經(jīng)濟只是其中的一個誘因，更多的體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對群體利益的侵犯。這就要求政府在發(fā)展中要切實保障群眾的合理訴求，建立合理的利益協(xié)調(diào)機制和利益分配機制，規(guī)范對稀有資源的合理分配，提高普通群眾對國家的認同感與合法性基礎(chǔ)，降低治理成本，讓廣大群眾切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。

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D631.43

A

1008-6323（2017）05-0054-04

蘇曉偉，貴州財經(jīng)大學商務(wù)學院助教。

2017-08-26

責任編輯：唐若蘭