我國檔案意識(shí)的演變和發(fā)展

劉昆鵬++齊晶

[摘 要]社會(huì)意識(shí)是社會(huì)環(huán)境的內(nèi)容構(gòu)成，是檔案事業(yè)發(fā)展必需的土壤和水分，構(gòu)建檔案意識(shí)和精神環(huán)境關(guān)系著檔案事業(yè)的自身發(fā)展及其社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。本文對不同歷史時(shí)期的檔案意識(shí)體現(xiàn)進(jìn)行了分析，并針對當(dāng)今檔案意識(shí)出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因剖析，同時(shí)嘗試探討了解決途徑。

[關(guān)鍵詞]檔案意識(shí)；演變；信息時(shí)代

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.095

[中圖分類號(hào)]G270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）22-0-02

檔案意識(shí)主要指社會(huì)對檔案及其價(jià)值、檔案利用和保護(hù)的認(rèn)識(shí)、重視和履行程度，是人們對于檔案及其工作的敏感程度、認(rèn)識(shí)水平，它包括社會(huì)檔案意識(shí)和檔案者的檔案意識(shí)。檔案者的檔案意識(shí)直接影響檔案事業(yè)的發(fā)展，它的提高有利于促進(jìn)社會(huì)檔案意識(shí)的提高；檔案事業(yè)的發(fā)展需要良好的社會(huì)環(huán)境，全社會(huì)良好的檔案意識(shí)是做好檔案利用工作的關(guān)鍵。檔案意識(shí)作為影響檔案事業(yè)健康發(fā)展的重要因素，是其必需的土壤和水分，構(gòu)建檔案意識(shí)和精神環(huán)境關(guān)系著檔案事業(yè)的自身發(fā)展及其社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。

1 檔案意識(shí)的發(fā)展演變

1.1 古代檔案意識(shí)（19世紀(jì)40年代前）

在我國封建社會(huì)，檔案被封建統(tǒng)治者所壟斷，只有皇室貴族和官府衙門才有資格形成、保存和利用檔案，而真正意義的檔案意識(shí)應(yīng)始于文字產(chǎn)生之后的商朝，古代檔案是封建統(tǒng)治者維護(hù)統(tǒng)治的武器和工具，可視為帝王家族檔案和“帝王之書”。

1.2 近代檔案意識(shí)（19世紀(jì)40年代至20世紀(jì)40年代）

鴉片戰(zhàn)爭后，國家機(jī)構(gòu)性質(zhì)發(fā)生改變，自此后人們對檔案的價(jià)值和作用的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化。一方面，檔案成為政治管理的工具，在國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交等管理中發(fā)揮作用；另一方面，檔案成為學(xué)術(shù)研究的資源，如民國時(shí)期史學(xué)家對史料的研究，擴(kuò)大了檔案的用途，促進(jìn)了中國檔案學(xué)的發(fā)展，初步顯示出檔案的歷史憑證和工作參考價(jià)值。至民國后檔案所有權(quán)由皇家變?yōu)閲宜?，檔案構(gòu)成不再僅限于統(tǒng)治者各項(xiàng)活動(dòng)的歷史記錄。近代檔案意識(shí)最重要、最突出的變化是出現(xiàn)了檔案公開的思想，如清末檔案利用中一個(gè)顯著的變化是檔案匯編公布。

1.3 現(xiàn)代檔案意識(shí)（20世紀(jì)50年代后）

首先，法國率先提出檔案是國家文化財(cái)富的思想，明確了檔案在弘揚(yáng)民族文化、繼承歷史文明以及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用是其他任何文化遺產(chǎn)所無法替代的觀點(diǎn)，這在我國20世紀(jì)70年代逐漸被認(rèn)識(shí)到。其次，20世紀(jì)80年代《中華人民共和國檔案法》頒布，以法律形式賦予公民利用檔案的權(quán)利。再次，信息化的發(fā)展使社會(huì)公眾形成了檔案作為信息資源的認(rèn)識(shí)。最后，現(xiàn)代檔案意識(shí)強(qiáng)調(diào)保護(hù)檔案是每個(gè)公民的義務(wù)，同時(shí)每個(gè)人都有產(chǎn)生和形成檔案的可能，任何人不得據(jù)為己有等不法行為。

從本質(zhì)上看，現(xiàn)代檔案意識(shí)在廣度和深度、開放程度取得了極大進(jìn)步，但由于我國現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程明顯遲滯于西方發(fā)達(dá)國家，社會(huì)公眾對檔案及其工作的重視、檔案利用和自覺保護(hù)，與發(fā)達(dá)國家還有一定的差距，切實(shí)提高社會(huì)檔案意識(shí)還任重道遠(yuǎn)。

2 我國檔案意識(shí)現(xiàn)狀

改革開放以來，我國檔案事業(yè)取得了長足進(jìn)步，檔案教育、宣傳、出版等廣泛開展，檔案學(xué)術(shù)研究活動(dòng)增多，尤其是檔案作為信息資源廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，檔案信息化建設(shè)逐步推行，社會(huì)檔案意識(shí)和檔案者意識(shí)在明顯提高過程中。

然而，由于物質(zhì)條件有限，檔案管理水平不高，檔案信息資源的開發(fā)、利用不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，尤其部分地方及領(lǐng)導(dǎo)對檔案及其工作認(rèn)識(shí)不足，甚至檔案部門必要的工作條件、經(jīng)費(fèi)及待遇都無法保障；檔案人員素質(zhì)不均衡，存在對檔案輕視心理，缺乏對檔案事業(yè)的熱愛、鉆研、自覺獻(xiàn)身精神。歸根結(jié)底，這與國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，它對整個(gè)社會(huì)文明的發(fā)展和民族文化素質(zhì)的提高都形成阻滯，因此強(qiáng)化檔案意識(shí)成為當(dāng)務(wù)之急。

3 檔案意識(shí)薄弱的原因分析

3.1 內(nèi)部因素

3.1.1 檔案本身因素

檔案工作效果具有潛在性，其價(jià)值收效滯后，同時(shí)受檔案自身形成過程及其管理特性的影響，其實(shí)際價(jià)值遠(yuǎn)低于理論價(jià)值。具體表現(xiàn)在以下幾方面。第一，分散性。實(shí)踐的過程性、地域性與部門性決定了反映同一主題活動(dòng)的檔案的分散性，這與人們利用需求相對集中之間存在矛盾。第二，封閉性。絕大多數(shù)檔案在形成后初期，對外一般是封閉的，這與社會(huì)信息需求的新穎性、時(shí)效性之間構(gòu)成了矛盾。第三，時(shí)空跨越性。檔案形成于特定的時(shí)空條件下，賦予檔案以明顯的時(shí)代特征，因此需要利用者克服閱讀障礙。檔案工作效果的潛在性，利用者往往認(rèn)為他們并沒有利用或利用檔案但獲益不多，掩蓋了檔案工作的重要性。

3.1.2 檔案隊(duì)伍素質(zhì)因素

歷史上對檔案工作重視程度不夠，對檔案工作的認(rèn)識(shí)仍處于比較保守、落后的狀態(tài)，對檔案者各項(xiàng)素質(zhì)要求不嚴(yán)，沒有意識(shí)到檔案作為信息資源的價(jià)值，看不到檔案事業(yè)發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化特點(diǎn)，很多還停留在傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)檔案工作階段，這極大限制今天檔案事業(yè)的發(fā)展。

3.1.3 國民素質(zhì)及認(rèn)知因素。

當(dāng)前檔案工作不能適應(yīng)社會(huì)需求，尤其是以前過分地強(qiáng)調(diào)檔案的機(jī)要性和保密性，社會(huì)上檔案知識(shí)普及不夠，因此得不到社會(huì)的承認(rèn)?！吨腥A人民共和國檔案法》頒布后，檔案宣傳有了加強(qiáng)，但檔案及其工作的作用無法得到彰顯，社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)也就不足為奇了。

3.2 外部因素

（1）政治因素。長期以來過分強(qiáng)調(diào)保密性，服務(wù)只限于政府部門，因而多數(shù)人將檔案部門視為神秘之地。（2）法治因素。《中華人民共和國檔案法》頒布，極大促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展，但有些具體內(nèi)容由于監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制缺乏、執(zhí)法不力，長此以往檔案意識(shí)不但得不到增強(qiáng)，反而會(huì)因某些現(xiàn)實(shí)利益關(guān)系而日漸削弱。（3）經(jīng)濟(jì)因素。檔案事業(yè)投資大見效慢，基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備、珍貴檔案資料的征集，都需要資金的支持，然而這種投資有時(shí)很長時(shí)間并無回報(bào)。

4 提高檔案意識(shí)的途徑

4.1 培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)的技能型檔案隊(duì)伍

發(fā)展檔案教育事業(yè)，加強(qiáng)檔案專業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，促進(jìn)檔案隊(duì)伍更新檔案知識(shí)，采用現(xiàn)代化管理技術(shù)，加快檔案信息化建設(shè)能力的提升，尤其是檔案人員要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，將封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)化為開放式服務(wù)，為社會(huì)利用需求營造良好精神環(huán)境。

4.2 進(jìn)一步豐富館藏

檔案部門應(yīng)將各種同人民群眾利益密切相關(guān)、反映地方文化特色的檔案納入接收與征集范圍，進(jìn)一步優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，促進(jìn)滿足各種利用需求的能力得到提升。當(dāng)前國家在三農(nóng)建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)方面十分重視，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“三農(nóng)”和和諧社會(huì)建設(shè)檔案工作，這對提高檔案意識(shí)，振興檔案事業(yè)具有重大意義。

4.3 開展廣泛宣傳，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和公眾意識(shí)

適時(shí)開展檔案知識(shí)宣傳，吸引更廣大的人民群眾。更新觀念，轉(zhuǎn)移服務(wù)重點(diǎn)，調(diào)查和了解社會(huì)需求，開展檔案開發(fā)，擴(kuò)大檔案工作的影響。甚至動(dòng)用公關(guān)藝術(shù)，加強(qiáng)彼此的溝通和信任，為檔案工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。

4.4 依法治檔，營造中華人民共和國檔案法制意識(shí)

完善中華人民共和國檔案法律法規(guī)體系，加強(qiáng)檔案普法教育，加大宣傳力度和執(zhí)法力度，促進(jìn)法制意識(shí)增強(qiáng)。依法治檔，促進(jìn)社會(huì)檔案意識(shí)增強(qiáng)，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)保護(hù)人民的檔案利用權(quán)益，自覺同損害檔案權(quán)益的行為作斗爭。

4.5 高度開放、面向社會(huì)，無障礙利用

加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，消除檔案利用過程中的不利因素，全方位地為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。檔案部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，開展編研，調(diào)查社會(huì)利用需求、掌握用戶心理，有針對性地提供服務(wù)。

增強(qiáng)檔案意識(shí)是發(fā)展我國檔案事業(yè)，保護(hù)、利用好檔案資源，更好服務(wù)社會(huì)的重要思想基礎(chǔ)，刻不容緩。提高檔案意識(shí)，社會(huì)和檔案者兩方面都要強(qiáng)調(diào)，檔案工作要被社會(huì)認(rèn)知、認(rèn)可就要以改革求加強(qiáng)，以創(chuàng)新求發(fā)展，塑造出自己的嶄新形象，讓全社會(huì)的檔案意識(shí)都有顯著的提高。

主要參考文獻(xiàn)

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