依法治校背景下大學(xué)生普法宣傳方式的創(chuàng)新性研究

李麗娟　羅利遠(yuǎn)

摘要 依法治校是依法治國的題中之義，民辦高職院校作為高等教育的主要參加者，是深入開展高校法治教育的主體，對于弘揚(yáng)社會(huì)主義法治，建設(shè)社會(huì)主義法律體系具有重要的意義。通過調(diào)查，作者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的大學(xué)生雖然已經(jīng)具備了一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)，但是對常用的法律知識(shí)關(guān)注的比較少，尤其是現(xiàn)在高校的普法宣傳教育方式普遍存在內(nèi)容枯燥，形式單一的問題。因此，本文針對高職院校應(yīng)該拓寬針對非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的普法宣傳途徑，使高校的普法宣傳方法和大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)相適應(yīng)，以取得更好的教學(xué)效果，充分利用高校的法律基礎(chǔ)課程宣傳常用的法律知識(shí)，從而提出創(chuàng)新性的大學(xué)生普法宣傳方式。

關(guān)鍵詞 依法治校 普法宣傳 大學(xué)生

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.392

對非法律專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行普法教育是高校法治教育的必然要求，以此可以提高大學(xué)生運(yùn)用法制思維解決矛盾和問題的能力，并且有助于全面推動(dòng)高職院校的依法治校工作。近年來，我國各高校的法治教育雖然從總體上講取得了一定的成效，但是對非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的普法工作還存在很多問題亟待解決，尤其是大學(xué)生法治教育工作的實(shí)施途徑方面存在理念落后、內(nèi)容單一和抽象、方式缺乏新意、校園法治文化不夠濃烈等問題。

一、高職院校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的普法宣傳存在的問題

目前很多高職院校把思想政治課作為對大學(xué)生進(jìn)行普法宣傳的唯一途徑，因此就導(dǎo)致很多高校的師生甚至領(lǐng)導(dǎo)干部都把法治宣傳教育與思想道德教育混為一談，認(rèn)為法治教育只是德育的一部分或者說是次要部分，在認(rèn)識(shí)上對法治教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。這也是高校普法宣傳出現(xiàn)各種問題的思想根源。

（一）大學(xué)生普法工作教育理念落后

大學(xué)生普法教育工作是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程，需要長效機(jī)制，需要有先進(jìn)的法治教育理念才能引領(lǐng)高校的普法教育工作取得長足的進(jìn)展。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，很多高校的法治教育知識(shí)停留在法律知識(shí)的碎片式宣傳上，這種教育方式顯然已經(jīng)不能滿足建設(shè)社會(huì)主義法治國家的新要求。這種落后的教育理念致使目前的大學(xué)生普法工作沒有特點(diǎn)和亮點(diǎn)，整個(gè)教育工作都處于低層次的發(fā)展。此外，很多高校沒有專門的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)部門的法治宣傳工作，同時(shí)也導(dǎo)致很多工作到達(dá)具體落實(shí)部門時(shí)走過場，敷衍了事，從而使大學(xué)生普法宣傳工作的開展效果大打折扣。

（二）大學(xué)生法治意識(shí)模糊

雖然高校每年也會(huì)例行公事做一些法律知識(shí)的宣傳活動(dòng)，但是這些活動(dòng)的成效卻是不敢恭維，據(jù)調(diào)查，當(dāng)代大學(xué)生在面對與自己生活相關(guān)的問題時(shí)，處理的方式存在違法的傾向，但是他們往往身處其中而不自知，例如，部分學(xué)生在使用別人的論文或者其他智力成果時(shí)并不注明出處，完全不知道有可能因此而侵權(quán)，還有很多學(xué)生把賭博行為簡單地歸結(jié)為娛樂，總是認(rèn)為參與也沒有關(guān)系啊，根本不清楚賭博和娛樂的界限，另外，當(dāng)同學(xué)之間發(fā)生矛盾尤其是激烈的糾紛時(shí)有部分學(xué)生也傾向于通過打架解決問題，當(dāng)然還有有的同學(xué)發(fā)現(xiàn)別人遺留在教室或者其他公共場合的物品順手牽羊，并不認(rèn)為這有什么問題。凡此種種，都說明當(dāng)前很多大學(xué)生根本沒有將學(xué)到的法律知識(shí)內(nèi)化于心，外化于形，還都只是停留在知識(shí)表面，聽過就算了，不去認(rèn)真思考如何將其融入自己的行為中。

（三）大學(xué)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生接受的法治教育內(nèi)容相對抽象

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”作為各高校的公共必修課程，是對非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的主渠道，然而這門課程是將修養(yǎng)、道德和法治教育融合為一體來安排授課，導(dǎo)致法治教育模塊的時(shí)間嚴(yán)重縮水，以至于在有限的課時(shí)內(nèi)向?qū)W生灌輸大量的法治信息，學(xué)生沒有消化吸收的時(shí)間，使得很多知識(shí)的傳播永遠(yuǎn)在路上，年年講卻年年忘，總是不能真正地掌握相關(guān)法律知識(shí)，使得法治教育的腳步一直停滯不前。另外，就目前的思修教材來看，里面的法律知識(shí)針對性不強(qiáng)，過于抽象，原則性太強(qiáng)并且不實(shí)用，這樣一來，給教師開展普法教育帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，非常不利于普法宣傳和大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)。

（四）高校對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的普法教育重視程度不夠

對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，培養(yǎng)法律素養(yǎng)的主要途徑就是通過思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，但是法律素養(yǎng)與道德素質(zhì)相比，通常的觀念總是認(rèn)為思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)更重要，因此，法律素質(zhì)的培養(yǎng)就在一定程度上受到了排擠，實(shí)踐當(dāng)中往往被弱化為一般的法律知識(shí)的講解和羅列。很少有高職院校愿意投放大量的教育資源在法治的宣傳和教育上，因此這也是造成普法教育不能系統(tǒng)進(jìn)行的一大原因。

（五）高職院校法律公共課的教師專業(yè)性不強(qiáng)

擔(dān)任法律基礎(chǔ)公共課的教師大部分都是思政方面的，而有法律專業(yè)背景的教師很少，這就導(dǎo)致很多教師本身的法律涵養(yǎng)都有待提高，更無法對學(xué)生進(jìn)行言傳身教，很多法律專業(yè)知識(shí)教師本身都不是很理解，所以更無法準(zhǔn)確無誤地傳播給學(xué)生，更有甚者，教師在課堂上講授的所謂法律知識(shí)只是他個(gè)人的理解，根本沒有相應(yīng)的法條支持，容易導(dǎo)致學(xué)生對我國的法律制度造成誤解。所以，很多老師更愿意多講思想和道德方面的知識(shí)，自動(dòng)壓縮法治教育板塊的內(nèi)容，久而久之，法律知識(shí)的宣傳更加不到位。

（六）高校對大學(xué)生普法宣傳教育的時(shí)間安排不合理

目前各個(gè)高校針對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律宣傳都集中安排在大一階段，剛?cè)雽W(xué)時(shí)開設(shè)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，之后就不再進(jìn)行系統(tǒng)的、有規(guī)律的法治宣傳。這就導(dǎo)致大學(xué)生在日常的生活中遇到各種各樣的法律煩惱時(shí)無法及時(shí)有效地獲得法律方面的救助。

（七）社會(huì)各種不良思潮對大學(xué)生的價(jià)值觀造成很大的負(fù)面影響

在現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)上的“人大于法”、“拜金風(fēng)潮”、“金錢利益至上”等等思潮不斷侵蝕大學(xué)生的思想，導(dǎo)致大學(xué)生犯罪率不斷攀升，近年來，大學(xué)生因?yàn)樘摌s攀比詐騙親友的案例比比皆是，更有甚者，為了獲得物質(zhì)上的滿足，不惜殺人綁架。這些都源于社會(huì)上各種不良思潮的影響，所以使得高校的普法宣傳教育舉步維艱。

（八）大學(xué)生獲取法律知識(shí)的途徑單一

現(xiàn)代是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，大學(xué)生獲取信息的途徑豐富多樣，但是對于普法宣傳，高校的做法往往流于公式化，做的比較好的院校也只是充分利用課堂、廣播、宣傳欄等校內(nèi)資源驚醒一些法律知識(shí)的宣傳，然而方法基本上都是簡單地張貼條文，羅列法條，缺乏生動(dòng)地解讀，所以使得這些材料都成了擺設(shè)。對于學(xué)生來講很實(shí)用的法律往往宣傳不到位，據(jù)調(diào)查，高達(dá)一半以上的學(xué)生都沒有聽說過有《就業(yè)促進(jìn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律，這一切說明我們的普法宣傳途徑還有很大的拓展空間。

二、大學(xué)生普法宣傳方式的創(chuàng)新策略

在高校開展依法治校的新形勢下，我們的普法教育內(nèi)容和方式也不能再因循守舊，必須探索新的教育形式，創(chuàng)新宣傳策略和途徑，豐富教育內(nèi)容。幫助學(xué)生樹立法治意識(shí)，培養(yǎng)他們的法律素養(yǎng)，弘揚(yáng)法治精神，使他們成為合格的社會(huì)主義法治的接班人。

（一）高校設(shè)立專門的部門安排大學(xué)生的普法教育工作

依法治校工作的推進(jìn)依賴于高校建立完善長效的教育機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)高校普法宣傳工作的開展。要完善高校法治工作體系，必須建立專門的法治宣傳部門負(fù)責(zé)安排大學(xué)生的普法教育工作，如此以來，才能使高校的普法教育有計(jì)劃地、系統(tǒng)地、長效地進(jìn)行下去。

（二）高校的普法宣傳教育必須符合大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)

當(dāng)代大學(xué)生具有思想活躍、幽默開朗、張揚(yáng)個(gè)性和易于接受新事物新知識(shí)的特點(diǎn)，因此，高校對非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行普法宣傳教育必須充分考慮大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。

（三）線上線下普法宣傳有機(jī)結(jié)合

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，僅僅利用學(xué)校線下渠道進(jìn)行普法宣傳已經(jīng)不能滿足大學(xué)生的需求，一方面，高校要充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織進(jìn)行普法宣傳，讓學(xué)生主動(dòng)走出去開展社會(huì)調(diào)查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)生活中的法律問題，將其編成校園法治情景劇，在全校范圍內(nèi)巡回演出，會(huì)收到意想不到的效果。另一方面，在學(xué)院主頁上開辟法律課堂欄目，給學(xué)生及時(shí)更新最新的法律知識(shí)，并且提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)資料，配套設(shè)立交流信箱，學(xué)生可以通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互相交流學(xué)習(xí)的心得體會(huì)，也可以作為和老師溝通的一個(gè)渠道。如此以來，線上線下兩個(gè)渠道同時(shí)發(fā)力，極大地豐富了普法宣傳的內(nèi)容，也增強(qiáng)了普法的時(shí)效性。

（四）充分利用新媒體，搭建法治教育平臺(tái)

隨著新媒體廣泛應(yīng)用于高校教育教學(xué)過程中，慕課、微課同樣可以引用到大學(xué)法治宣傳教育中，高?？梢赃x出一部分優(yōu)秀的法律理論教育的老師，制作法律精品在線課程，制作慕課和微課，發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，形成網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、資源共享和師生共同參與的教學(xué)形式。

（五）改革大學(xué)生行為考評(píng)方式，將參加普法宣傳量化為分?jǐn)?shù)參與考評(píng)

由學(xué)校的法制宣傳部門統(tǒng)籌學(xué)生日常的法治教育考評(píng)，學(xué)院輔導(dǎo)員和相關(guān)教師配合專門部門，把法治教育考評(píng)和學(xué)生的日常管理相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生參加法治宣傳活動(dòng)的積極性，當(dāng)然，相應(yīng)地，有獎(jiǎng)就有罰，對于那些不積極參與法治教育，甚至是不過法律的要求鋌而走險(xiǎn)做出違法行為的學(xué)生要制定相應(yīng)的懲罰措施。

（六）健全大學(xué)生普法宣傳教育的保降體系

大學(xué)生普法宣傳教育不應(yīng)該僅僅局限于高校校內(nèi)的管理，這是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。首先需要大量經(jīng)費(fèi)的投入，作為法制宣傳教育的經(jīng)濟(jì)保障。其次，還要組建一支訓(xùn)練有素的普法宣傳教育隊(duì)伍，對全校的教師以及輔導(dǎo)員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高教師的法治素養(yǎng)，為進(jìn)行法治宣傳教育做好師資保障。再次，鼓勵(lì)教師進(jìn)行法律相關(guān)課題的研究，增加科研方面的投入，以便于為高校普法宣傳教育提供理論指引。

綜上所述，大學(xué)生普法宣傳教育是高等教育的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，高校要將對非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的普法宣傳教育與本校的校園文化建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳力度，拓寬普法教育的宣傳途徑，使法治理念和法治精神對大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的正面影響，從而促進(jìn)高校的依法治校工作。