構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑

林正興+李鑫

摘 要：在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的世情、國情、黨情和人民群眾的更高要求，中國共產(chǎn)黨要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于能否構(gòu)建長效機(jī)制。構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，要從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、建立制度等方面進(jìn)行。當(dāng)前要以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；黨的作風(fēng)建設(shè)；長效；機(jī)制；路徑

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.31.055

黨的作風(fēng)反映了到黨的形象，人民群眾對(duì)黨的印象好壞，首先是從評(píng)判黨的作風(fēng)開始。在新的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨面臨的國情、世情和黨情都發(fā)生了很大的變化。進(jìn)入新世紀(jì)以來，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)又取得了新的進(jìn)展，取得了偉大的成就。但是，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變。人民群眾對(duì)黨的要求日益增高，對(duì)黨的監(jiān)督也日益增強(qiáng)，但是生產(chǎn)力發(fā)展還不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。

中國共產(chǎn)黨重視黨的作風(fēng)建設(shè)，而且一直強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)要長期、長效。面對(duì)新的世情、國情、黨情和人民群眾的新要求，黨的作風(fēng)建設(shè)中要構(gòu)建長效機(jī)制，才能取得實(shí)效。2013年6月18日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出：“作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。”

黨的作風(fēng)建設(shè)要從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、構(gòu)建制度保障、監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行?，F(xiàn)階段，要以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

1 提高全體黨員的認(rèn)識(shí)是構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的思想前提

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，提高全體黨員的認(rèn)識(shí)是構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的思想前提。

毛澤東同志指出：“要著重從思想上建黨”。毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》提出了這一基本觀點(diǎn)，他提出的這一觀點(diǎn)有其歷史必然性。在全國大革命失敗后，毛澤東在井岡山創(chuàng)立了中國革命第一農(nóng)村革命根據(jù)地，提出了農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命新道路。全黨也開始認(rèn)識(shí)到農(nóng)村問題的重要性，黨的工作重心開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，黨在農(nóng)村發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，開展游擊戰(zhàn)爭和土地革命，得到了農(nóng)民群眾的支持，許多農(nóng)民和其他非無產(chǎn)階級(jí)人士加入到黨的組織。但是，農(nóng)民階級(jí)等入黨后，必然會(huì)帶來非無產(chǎn)階級(jí)思想，造成黨的思想不純正，因此，毛澤東提出要注重從“思想上入黨”，而不僅僅是在組織程序上入黨，就可以成為一名合格的黨員。此后，在黨的建設(shè)中，我們黨都重視思想建設(shè)。在新的歷史時(shí)期，尤其是年輕黨員占比越來越高的情況下，黨員面臨的非無產(chǎn)階級(jí)思想沖擊較多，給黨的思想帶來了很大的影響。因此，全黨要更加重視黨的思想建設(shè)。如果一名黨員思想不純正，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)不重視，就根本就不可能將黨的作風(fēng)建設(shè)落在實(shí)處，更不可能長期堅(jiān)持黨的作風(fēng)建設(shè)。

此外，黨所面臨的新形勢要求全體黨員要從思想上重視黨的作風(fēng)建設(shè)。在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義過程中，改革開放帶來的各種思想、文化沖擊、市場經(jīng)濟(jì)帶來的價(jià)值觀的改變、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新問題，給中國共產(chǎn)黨帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各種“考驗(yàn)”都在以不同方式影響著一些黨員干部的工作作風(fēng)。有的人不講“艱苦奮斗”，而是追求“驕奢”，有的人不講國家、集體和黨的利益，只追求個(gè)人利益，為此“以權(quán)謀私”，即為手中的權(quán)力尋找“租客”而獲取私利。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場經(jīng)濟(jì)大潮中，思想僵化、觀念保守，不愿意學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，因此有的人在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中明顯表現(xiàn)出能力不足，執(zhí)政能力不強(qiáng)。有的人滿足于“熬到下班”即可，不愿意去了解人民群眾的實(shí)際困難，不知人民群眾心中所想，對(duì)群眾的困難視而不見，更不愿意花精力為人民群眾辦事。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨的形象。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中共中央面對(duì)國內(nèi)外的新形勢、新矛盾和新問題，高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出了黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到我們黨的執(zhí)政根基，關(guān)系到我們黨力量源泉。中央下決心要解決少數(shù)黨員干部嚴(yán)重脫離人民群眾、以權(quán)謀私、貪污腐敗等人民群眾關(guān)心的問題，先后開展了“黨的群眾路線教育實(shí)踐”、“三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng)，要求黨員要“洗洗澡”、“出出汗”，嚴(yán)抓黨的作風(fēng)建設(shè)。

因此，在黨的作風(fēng)建設(shè)中，各級(jí)組織要對(duì)黨員進(jìn)行黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性教育，要求黨員要在思想上重視作風(fēng)建設(shè)，踐行黨的群眾路線，以黨的工作作風(fēng)為重點(diǎn)，同時(shí)嚴(yán)抓黨的生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)省，以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

2 加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的作風(fēng)建設(shè)，絕不是一個(gè)只抓表面的“面子”工程，而是要在全體黨員的思想和行動(dòng)中滲透黨的性質(zhì)和黨的宗旨，提高黨的執(zhí)政能力和為人民群眾服務(wù)的能力。加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)、重視黨的理論學(xué)習(xí)與研究是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。1935年紅軍長征勝利會(huì)師陜北建立新根據(jù)地后，全黨在休整后立即開始了理論研究與學(xué)習(xí)的高潮，也就在這段時(shí)期，毛澤東同志對(duì)中國革命的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律做了總結(jié)，對(duì)抗日戰(zhàn)爭提出了理論思考，全黨也在學(xué)習(xí)黨的理論，提高思想認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了許多理論成果?？v觀黨的發(fā)展過程中，黨一直重視和強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)、理論研究和創(chuàng)新。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨面臨的考驗(yàn)是與新民主主義革命時(shí)期、改革開放以前變化時(shí)巨大的。實(shí)踐在不斷發(fā)展變化中，所產(chǎn)生的問題和考驗(yàn)是嶄新的，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，怎樣提高黨的執(zhí)政能力，確保全面建成小康社會(huì)的順利進(jìn)行，都要求全體黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和研究，加深指導(dǎo)各項(xiàng)實(shí)踐工作的基礎(chǔ)。沒有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，黨的作風(fēng)建設(shè)將缺乏方向性，更無法做到長期性。因此，構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，要加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，首先要求黨員深入學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想。任何一個(gè)政黨都有自己的核心思想和綱領(lǐng)。馬克思主義原理、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，中國共產(chǎn)黨黨員從入黨的那一刻起，就應(yīng)該從思想上認(rèn)同了黨的指導(dǎo)思想，并應(yīng)將其指導(dǎo)言行的指南，才能使黨的作風(fēng)建設(shè)落在實(shí)處。在入黨之后，黨員更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論的學(xué)習(xí)。

馬克思主義基本原理是真理。黨員學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，是為了樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，掌握科學(xué)的方法論。

毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的適合中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。毛澤東思想體系中“實(shí)事求是”的思想路線、哲學(xué)思想、有關(guān)中國革命和建設(shè)的理論，都是中國共產(chǎn)黨的寶貴的理論財(cái)富，黨員學(xué)習(xí)毛澤東思想，就是要堅(jiān)持黨的思想路線，了解中國革命和建設(shè)的發(fā)展過程，掌握其中的理論，加深對(duì)中國歷史的了解，才能在工作中、生活中保持共產(chǎn)黨員的本色，為人民群眾所接受。

中國特色社會(huì)主義理論體系，在新的時(shí)代條件下系統(tǒng)回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍。共產(chǎn)黨黨員學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，就是要抓住社會(huì)主義本質(zhì)問題，深入理解現(xiàn)階段中國的發(fā)展問題，并將其用在工作中，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展。

3 制度是構(gòu)建黨的作風(fēng)長效機(jī)制的保障

制度指的是：“一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格?！薄坝蒙鐣?huì)科學(xué)的角度來理解，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊(yùn)含著社會(huì)的價(jià)值，其運(yùn)行表彰著一個(gè)社會(huì)的秩序。建制的概念被廣泛應(yīng)用到社會(huì)學(xué)、政治學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇之中?！?/p>

黨的作風(fēng)建設(shè)之所以強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，我們還可以從制度本身的特征去加深理解。制度對(duì)人的言行具有明確的規(guī)范作用，規(guī)定了人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使人們明白什么可為，什么不可為。鄧小平指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！痹谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程中，新事物、新現(xiàn)象以及各種非馬克思主義的思想潮流沖擊著人們（包括黨員干部）的思想，影響著他們的價(jià)值觀和行為。少部分黨員干部以追求個(gè)人利益為先，忘記為人民服務(wù)的宗旨，甚至走上了違反黨紀(jì)國法的道路，在人民群眾產(chǎn)生了不良影響。在黨的建設(shè)中，建立良好完善的制度，就可以先行明確全體黨員的權(quán)責(zé)，告訴黨員如何規(guī)范自己的言行以及違反制度產(chǎn)生的后果，對(duì)黨員起到教育、警示和約束作用。

在黨的作風(fēng)建設(shè)中，要靠完善的制度來扶持黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)，防止和克服不良作風(fēng)；在黨的反腐倡廉建設(shè)中，要靠完善的制度來強(qiáng)健黨的肌體，有效防止腐敗發(fā)生；在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中，要靠完善的制度來保證它的正確、穩(wěn)定和有效。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的制度保障，要以黨的基本理論、最新思想和政策作為指導(dǎo)。離開科學(xué)的理論指導(dǎo)，黨的制度建設(shè)將脫離正確的方向。黨的制度建設(shè)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，在黨的制度建設(shè)中，黨的基本理論、黨章應(yīng)該處于統(tǒng)領(lǐng)地位，在具體制度建設(shè)過程中，要系統(tǒng)考慮各個(gè)方面的制度建設(shè)、新老制度的交接等。

全體黨員要以制度為準(zhǔn)繩，規(guī)范黨的工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)等。“總結(jié)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題，使黨的肌體始終保持健康?！蓖瑫r(shí)，必須建立一套具體明確、便于執(zhí)行操作的懲處法規(guī)，明確違規(guī)違制行為懲戒措施，確保制度具有足夠的約束力、威懾力?！爸灰⒔∪藦膰?yán)治黨的一整套制度和機(jī)制，大家都自覺堅(jiān)持和維護(hù)這套制度和機(jī)制，同時(shí)又不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，我們黨就一定會(huì)建設(shè)得更加組織嚴(yán)密、更加行動(dòng)一致、更加團(tuán)結(jié)有力、更加朝氣蓬勃?！蔽ㄆ淙绱?，才能使制度權(quán)威真正樹立起來。

在制度建設(shè)中，建立監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的重要手段。在轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的情況下，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。建立對(duì)黨員的監(jiān)督機(jī)制，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨可以通過黨內(nèi)黨外共同監(jiān)督，充實(shí)和發(fā)展監(jiān)督機(jī)制。信息化的社會(huì)給黨的監(jiān)督提供了多渠道、多手段，使黨員的作風(fēng)建設(shè)更加透明。在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、各種社交媒體上，人民群眾可以通過各種方式和渠道監(jiān)督黨的作風(fēng)建設(shè)。通過各種監(jiān)督，敦促黨員長期保持良好的作風(fēng)，才能使黨的作風(fēng)建設(shè)取得長效。

4 結(jié)語

我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段，黨面臨著許多新情況新考驗(yàn)。黨所面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了各種新的社會(huì)矛盾，人民群眾對(duì)黨的要求越來越高，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。在黨員組成中，年輕黨員占多數(shù)，這些年輕黨員成長背景與老黨員、老干部是不同的，全體黨員所面臨的物質(zhì)和精神環(huán)境也在不斷變化中。這些深刻變化既帶來機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制是個(gè)緊迫而重要的問題，全黨要提高認(rèn)識(shí)，重視黨的作風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以制度護(hù)航，夯實(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)。

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