農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿影響因素及對策研究

董玥玥

摘 要：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)可以在一定程度上增加農(nóng)民的收入，緩解社會的就業(yè)壓力。但是，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿不強，而創(chuàng)業(yè)意愿又是預測創(chuàng)業(yè)行為的有效變量，因此對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素進行研究具有重要的意義。通過深入訪談的案例可以看出：個體因素、家庭因素、環(huán)境因素和社會網(wǎng)絡是影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的主要因素。因此，應該營造良好的政策環(huán)境，并加大宣傳；加大金融支持力度；提升農(nóng)民素質(zhì)，加強教育和創(chuàng)業(yè)培訓；營造激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的社區(qū)氛圍。

關鍵詞：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿；影響因素；對策

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.32.032

1 提出問題

近幾年，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平得到了極大改善，但城鄉(xiāng)差距也在不斷增大，如何有效的解決“三農(nóng)”問題是我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一個重要任務。眾多學者的研究表明，要解決三農(nóng)問題，關鍵是增加農(nóng)民的收入，而鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)民收入增加的重要途徑。農(nóng)民如果創(chuàng)業(yè)成功，不僅可以增加自己和家庭的收入，還能創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，在一定程度上緩解農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力問題。

2007年，黨的十七大已經(jīng)明確提出要支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；2011年，社科院提出要重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對推進城鄉(xiāng)一體化的作用；2013年中央制定專門文件，對符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持；2015年，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”引起公眾的關注，成為熱點事件之一。中央和地方各級政府通過各種渠道積極支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，如開展創(chuàng)業(yè)培訓、減免稅費、提供資金擔保等，以便吸引農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。但是，從整體來看，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿不強，而創(chuàng)業(yè)意愿又是預測創(chuàng)業(yè)行為的有效變量，因此對影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的因素進行研究具有重要的意義。

本文的調(diào)研對象為非創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，即調(diào)研對象屬于農(nóng)村戶口，目前沒有開展任何創(chuàng)業(yè)活動。在進行問卷調(diào)查的基礎上，又重點對20位非創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進行了深入訪談，具體分析影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的因素。

2 典型案例

劉某，女，42歲，初中文化，年收入40000元左右，在家鄉(xiāng)打工，從事裝飾裝潢行業(yè)，有豐富的個人經(jīng)歷，具有代表性。

她一開始就提起創(chuàng)業(yè)需要具備資金、技術設備、人力資源等。當進一步問她既然知道創(chuàng)業(yè)需要具備什么，為什么不開始準備創(chuàng)業(yè)呢？她指出打工收入除了日常開銷剩余并不多，不敢在創(chuàng)業(yè)方面有所規(guī)劃，而且創(chuàng)業(yè)的風險較大，沒有閑錢去冒險。此外，現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)種植的人很多，而她認為自己缺乏新技術，和經(jīng)驗豐富的人相比不具有競爭優(yōu)勢。她進一步指出政府雖然制定了相關的政策，但并沒有很好的執(zhí)行，自己沒有接受過創(chuàng)業(yè)方面的教育和技術培訓，因此，對于創(chuàng)業(yè)也只是想想，不敢承擔風險。除了技術之外，她也擔心產(chǎn)品的銷售問題。當問到為什么沒有去相關的部門進行咨詢，她回答道對政府的政策不了解，不知道應該去找哪些部門。當問她身邊那些創(chuàng)業(yè)成功的朋友是否向她提供過建議，她說那些朋友之所以能創(chuàng)業(yè)成功，是因為當?shù)氐恼畷峁└鞣N培訓，所以朋友知道如何去做。關于貸款方面，手續(xù)特別復雜且難辦理，只有極少部分的人知道貸款的情況，但也不會進行深入了解。

她認為：政府的政策是對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿影響程度最大的因素，家庭因素反而是次要的；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的強度起著重要的作用，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿越強烈；家庭人口越多，家庭承包耕地越多，農(nóng)民越具有創(chuàng)業(yè)的意愿；受教育程度高的農(nóng)民也具有較強的創(chuàng)業(yè)意愿。

3 影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的因素

在實際生活中，農(nóng)民能否成功創(chuàng)業(yè)受到很多因素的制約，如沒有啟動資金、自身能力不足、缺乏親朋的支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善等等，這些因素可能會導致農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的失敗，進而減弱農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿。一旦農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意愿，那創(chuàng)業(yè)行為的發(fā)生則微乎其微。本文通過深入訪談的案例，總結了影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的因素，具體包括個體因素、家庭因素、環(huán)境因素和社會網(wǎng)絡，具體內(nèi)容如圖1所示。

3.1 個體因素

根據(jù)問卷調(diào)查和深入訪談的數(shù)據(jù)可知：個體因素是影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的基本因素。相比于男性，女性的創(chuàng)業(yè)意愿比較低，這可能是由于女性主要承擔家務和照料孩子的責任，沒有時間進行創(chuàng)業(yè)；而且女性較難從事對外的聯(lián)系，因而創(chuàng)業(yè)意愿較低。年齡越大的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿越低，這可能是一方面由于創(chuàng)業(yè)需要投入大量的經(jīng)濟成本和時間成本，另一方面是年齡越大的農(nóng)民風險偏好越低，不愿意承擔創(chuàng)業(yè)可能面臨的風險。因而，相對于年齡較大的農(nóng)民，年齡越小的農(nóng)民越容易獲得各種資源，創(chuàng)業(yè)意愿也就越強烈。在其它條件不變的情況下，已婚農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿比較低，這可能是由于他們已經(jīng)有了較穩(wěn)定的收入，而且有家庭負擔，害怕承擔風險。在對農(nóng)民進行訪談的過程中，文化程度越高的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿就越強烈。這可能是由于農(nóng)民的文化程度越高，主動獲取創(chuàng)業(yè)信息的能力就越強，越有可能創(chuàng)業(yè)，這也反映了創(chuàng)業(yè)對創(chuàng)業(yè)者個人素質(zhì)的要求。先前經(jīng)歷越豐富的農(nóng)民越傾向于創(chuàng)業(yè)，這是因為農(nóng)民在先前的經(jīng)歷中積累了各種經(jīng)驗和技能，創(chuàng)業(yè)成功的可能性比較大，因此創(chuàng)業(yè)意愿也比較強烈。當考慮到創(chuàng)業(yè)的付出與收獲時，如果農(nóng)民能感知到創(chuàng)業(yè)的價值，越有可能選擇創(chuàng)業(yè)。通常，風險偏好越大的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿越強烈。

3.2 家庭因素

家庭的人口規(guī)模會影響到農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿，一般家庭人口規(guī)模越多，經(jīng)濟負擔就會較重，傳統(tǒng)的耕作無法滿足家庭的經(jīng)濟支出，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿就會越大。農(nóng)村存在著剩余勞動力的問題，當家庭勞動力人數(shù)越多，面臨的找工作的壓力就越大，就會產(chǎn)生更強烈的創(chuàng)業(yè)意愿。擁有穩(wěn)定且可觀家庭收入的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿相對較低，這部分農(nóng)民一般不愿意承擔創(chuàng)業(yè)的風險，若選擇創(chuàng)業(yè)可能付出的代價就會很大。

3.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素是影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的重要因素。政府制定的各種政策和法規(guī)對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿具有重要影響，便捷的創(chuàng)業(yè)注冊程序、優(yōu)惠的稅收政策、完善的信息咨詢服務、較多的創(chuàng)業(yè)項目等形式的政府政策對創(chuàng)業(yè)意愿會有積極的影響。金融環(huán)境是指農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中所能獲得的資金支持以及獲得資金支持的程度。如果農(nóng)民能較容易的獲得當?shù)亟鹑跈C構的貸款，且貸款的利率較低的話，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿就會越強烈。通過深入訪談的資料得知：由于農(nóng)民自身資源的限制，獲得貸款具有較大的難度，嚴重影響了他們的創(chuàng)業(yè)意愿。創(chuàng)業(yè)氛圍是一定區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境，即當?shù)鼐用裥纬傻膶τ趧?chuàng)業(yè)的態(tài)度。調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示：創(chuàng)業(yè)氛圍越濃厚，即當?shù)匚幕膭顒?chuàng)造和創(chuàng)新，人們的創(chuàng)業(yè)興趣就會越高。此外，公眾對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度也會對潛在的創(chuàng)業(yè)者形成影響，如果公眾對創(chuàng)業(yè)者比較尊重，且對創(chuàng)業(yè)失敗比較寬容，那么人們的創(chuàng)業(yè)意愿就會越強烈。中國農(nóng)村的地緣關系和血緣關系比較強，人與人之間比較熟悉，日常的交往和行為互動具有強制性，思想和情感上彼此交流，心理上相互依賴。因此，相對于其他社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)的創(chuàng)業(yè)氛圍一旦形成，農(nóng)民將會有更強的創(chuàng)業(yè)意愿?；A設施環(huán)境是指農(nóng)民可利用的有形資源。當?shù)卣绻峁┹^為完善的交通設施、通訊設施、水、電、氣設施，則農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿就會越強烈。

3.4 社會網(wǎng)絡

社會網(wǎng)絡是指人與人在社會交往的過程中形成的社會關系網(wǎng)絡。網(wǎng)絡規(guī)模表示網(wǎng)絡的大小，是影響人們獲取信息的主要因素，一般網(wǎng)絡規(guī)模越大，能夠獲取的信息就越多，農(nóng)民就越有可能識別創(chuàng)業(yè)機會，創(chuàng)業(yè)意愿就會越強。在個人的社會網(wǎng)絡中，創(chuàng)業(yè)榜樣能夠激發(fā)個體的創(chuàng)業(yè)意愿，增加個體創(chuàng)業(yè)的信心，提高個體創(chuàng)業(yè)的自我效能感。農(nóng)村地區(qū)成員之間的交往比較密切，親戚或朋友較易成為他們的創(chuàng)業(yè)榜樣。在社會網(wǎng)絡中，家人、親戚或朋友的支持會影響到個體的創(chuàng)業(yè)意愿。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民之間更易產(chǎn)生信任，如果他們能感知到其他成員的支持，將會增強他們的創(chuàng)業(yè)意愿。

4 提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的對策建議

4.1 營造良好的政策環(huán)境，并加大宣傳

根據(jù)深入訪談的數(shù)據(jù)得知，較多的農(nóng)民傾向在非農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)，政府應出臺相關優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。

首先，當?shù)卣畱Y合本地的資源環(huán)境為農(nóng)民提供各種創(chuàng)業(yè)項目。大多數(shù)農(nóng)民的文化程度比較低，主動尋找創(chuàng)業(yè)項目的能力有限，進而影響到創(chuàng)業(yè)意愿。因此，政府應根據(jù)農(nóng)民的特點和當?shù)氐沫h(huán)境有針對性的為農(nóng)民提供各項創(chuàng)業(yè)項目，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的動力。其次，提供優(yōu)惠的稅收政策。由于農(nóng)民的資金有限，在創(chuàng)業(yè)之初會遇到很多困難，政府可以降低稅率或免除征稅，同時對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)給予政府補貼。再次，政府應提供各項用地優(yōu)惠政策。由于受到土地價格的影響，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成本過高，影響創(chuàng)業(yè)意愿。因此，政府應對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地優(yōu)先供應，并簡化審批的程序，從而保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地。最后，完善相關的法律法規(guī)。農(nóng)民是社會中的弱勢群體，創(chuàng)業(yè)不易，政府應有專門的政策法規(guī)對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)行為進行規(guī)范和保護，保證農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)利益不受掠奪。

加大政策宣傳的力度。各級政府對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)十分重視，也都制定了相應的政策，但農(nóng)民受教育程度不高，主動了解政策的能力有限。政府應充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，對政策進行宣傳，使農(nóng)民能充分了解各項政策，主動兌現(xiàn)政策，最大程度的實現(xiàn)他們的切身利益。

4.2 加大金融支持力度

資金不足是影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿的重要因素，政府應加強與金融部門的溝通與協(xié)調(diào)，綜合運用貼息貸款、政府擔保、財政專項撥款等多種形式支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，

拓寬各種融資渠道，完善農(nóng)村的金融服務體系，從而緩解農(nóng)民的資金壓力，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿。

4.3 提升農(nóng)民素質(zhì)，加強教育和創(chuàng)業(yè)培訓

農(nóng)民的受教育程度普遍較低，要努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，對農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓，利用各種教育和培訓渠道，增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿。一方面，優(yōu)化農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)教育體系。相關部門應依據(jù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的教育目標，構建創(chuàng)業(yè)教育體系，將政府、學校、市場和農(nóng)民有機結合起來。另一方面，豐富農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育手段。構建包括授課、講座等形式的立體式學習網(wǎng)絡，比如定期邀請創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民進行宣講，通過自身的案例激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；還可以邀請知名專家對農(nóng)民進行專業(yè)技能培訓，從而使農(nóng)民能夠掌握一技之長；同時還能組織農(nóng)民從事各項實踐活動，從而豐富農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)知識。此外，構建全方位的教育網(wǎng)絡，對農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)前的教育和培訓、創(chuàng)業(yè)中的深入指導、創(chuàng)業(yè)后的貼心服務，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)進行追蹤和反饋，從而切實解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿。

4.4 營造激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的社區(qū)氛圍

在農(nóng)村地區(qū)，社會資源分配并不均勻，要推動農(nóng)民從事創(chuàng)業(yè)，就要重點培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的文化環(huán)境，增強創(chuàng)業(yè)氛圍，宣傳創(chuàng)業(yè)榜樣，營造寬容失敗的環(huán)境，從而提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿。創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的地區(qū)，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿就會更強?？梢酝ㄟ^樹立創(chuàng)業(yè)榜樣的方式，對帶頭創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進行表彰，從而增強農(nóng)民的榮譽感，營造創(chuàng)業(yè)氛圍；還可以通過評比表彰活動，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。

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