大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治模式與實(shí)踐路徑

白華++徐英

摘要：在分析大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的理論內(nèi)涵基礎(chǔ)上，研究大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治模式與實(shí)踐路徑。研究認(rèn)為，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理是多元主體參與的共同治理，實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治，即良好的大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理，并呈現(xiàn)出創(chuàng)新、參與度、開(kāi)放度、共享度、制度化、效能等基本特征；要用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)治理方向，塑造契約精神，完善治理制度體系和權(quán)力體系，搭建“元治理”共同體和協(xié)商民主的對(duì)話平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：善治；大學(xué)新生；學(xué)習(xí)生活；共同治理

中圖分類(lèi)號(hào)：G646

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16716248（2016）03014506

[GK-2！-2]

大學(xué)新生階段不僅是青年學(xué)生由中學(xué)學(xué)習(xí)生活到大學(xué)學(xué)習(xí)生活的轉(zhuǎn)折，而且是人生的一個(gè)半社會(huì)化過(guò)程，這個(gè)過(guò)程的教育成功與否影響整個(gè)大學(xué)教育成效，也對(duì)未來(lái)人生具有深遠(yuǎn)意義。

一、大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的理論內(nèi)涵

大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活轉(zhuǎn)變是新生教育的核心內(nèi)容，為什么要轉(zhuǎn)變？轉(zhuǎn)向何處？如何轉(zhuǎn)變？解決這些問(wèn)題的前提是要科學(xué)把握大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的內(nèi)涵。學(xué)習(xí)生活既不是學(xué)習(xí)與生活兩者的簡(jiǎn)單疊加，也不是學(xué)習(xí)如何去生活，它作為生活的一種特殊表現(xiàn)形態(tài)，是指學(xué)生以學(xué)業(yè)活動(dòng)為主要表現(xiàn)形式的特殊生存過(guò)程[1]。這一特殊生存過(guò)程既是個(gè)人獲得專(zhuān)業(yè)技能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，也是個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)生存需要與發(fā)展需要所進(jìn)行的自覺(jué)的持續(xù)性活動(dòng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，其核心關(guān)注點(diǎn)是人的全面發(fā)展，而不是所學(xué)習(xí)的知識(shí)與技能；學(xué)習(xí)生活過(guò)程是個(gè)人自覺(jué)與主動(dòng)生成的過(guò)程，而不是被動(dòng)去接受的過(guò)程；學(xué)習(xí)生活所需的條件囊括滿足個(gè)人生存與發(fā)展需要的一切環(huán)境與資源，而不僅僅局限于學(xué)習(xí)所需要的環(huán)境與資源。學(xué)習(xí)生活體現(xiàn)著學(xué)生的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是衡量學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)志和價(jià)值訴求。

具體而言，可以從以下方面予以解讀。一是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活不應(yīng)只關(guān)注新生作為學(xué)習(xí)者所產(chǎn)生的活動(dòng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的工具價(jià)值，而應(yīng)將大學(xué)新生看作完整的生命個(gè)體，以滿足其生存與發(fā)展需要為新生教育的核心內(nèi)容，不能以專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)替代大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的全部。學(xué)習(xí)生活內(nèi)容應(yīng)以大學(xué)新生發(fā)展為尺度，新生成長(zhǎng)發(fā)展需求什么，其學(xué)習(xí)生活內(nèi)容就是什么，并隨著新生需求的拓展而不斷豐富。二是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活目的比新生學(xué)習(xí)的目的更具廣度，學(xué)習(xí)的目的在于盡快改變高中教育階段的學(xué)習(xí)方式與習(xí)慣，完成大學(xué)各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，以提升自身專(zhuān)業(yè)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活不僅關(guān)注學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變及學(xué)習(xí)任務(wù)的完成，更強(qiáng)調(diào)其在學(xué)習(xí)過(guò)程中自覺(jué)而主動(dòng)的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)，追求學(xué)習(xí)生活的意義與價(jià)值，以滿足其提升生存與發(fā)展能力的需要。三是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活所需要的條件是滿足其生存和發(fā)展訴求所需要的一切資源與環(huán)境，進(jìn)而言之，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活涉及到與其相關(guān)的一切利益主體或環(huán)境，不局限于高校內(nèi)部的資源環(huán)境因素，拓展延伸至其所處的整體生態(tài)環(huán)境，這就要求充分考慮影響新生學(xué)習(xí)生活的校內(nèi)外資源環(huán)境，協(xié)調(diào)相關(guān)主體的利益訴求，實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與、合作管理大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活，即大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活共同治理，以取得大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的最大效能。

總體而言，筆者認(rèn)為大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活是指新生以學(xué)業(yè)活動(dòng)為表現(xiàn)形式，追求學(xué)習(xí)生活意義與價(jià)值的主動(dòng)生成的過(guò)程；是實(shí)現(xiàn)由“學(xué)生身份”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)著大學(xué)新生生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)的社會(huì)孕化的過(guò)程；是平衡大學(xué)新生與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關(guān)系，共享生態(tài)文化與資源可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

二、大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治

“治理”一詞最早源于世界銀行概括非洲情況時(shí)所使用的“治理危機(jī)”，初始涵義為操控和引導(dǎo)，常與“統(tǒng)治”一詞交叉使用。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)治理的定義眾說(shuō)紛紜，陳振明所提出的定義較具有代表性，他認(rèn)為，治理就是指政府部門(mén)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾等多元主體為最大限度地增進(jìn)公共利益，共同享有公權(quán)力以實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)合作管理的過(guò)程[2]。教育治理是治理理論在教育領(lǐng)域的延伸與發(fā)展，旨在解決教育領(lǐng)域政府和市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。特別是黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”后，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為深化教育綜合改革的總目標(biāo)和必然選擇，教育治理逐步成為公共政策領(lǐng)域的重要話語(yǔ)。教育治理就是指政府部門(mén)、營(yíng)利組織、社會(huì)組織和社會(huì)公眾等多元主體通過(guò)一定的制度安排進(jìn)行協(xié)商合作，共同管理教育領(lǐng)域內(nèi)公共事務(wù)的過(guò)程[3]，其典型特征是多元主體參與的共同治理。共同治理是教育治理的路徑，善治則是教育治理的目標(biāo)?！吧浦巍币辉~最早是由世界銀行提出的，其英文表達(dá)為good governance，直譯為良好的治理，與中國(guó)古代“善政”一詞有著異曲同工之妙。20世紀(jì)90年代以來(lái)，“善治”一詞逐漸成為政治學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的主要話語(yǔ)，俞可平在綜合國(guó)內(nèi)外治理理論研究的基礎(chǔ)上，指出善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，其本質(zhì)在于政府與公眾之間相互合作、共同管理社會(huì)生活，以實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)管理效能[4]。由此可知，教育善治就是要實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域內(nèi)公共利益最大化，意味著辦成讓人民群眾滿意的好教育或善教。總而言之，共同治理是實(shí)現(xiàn)教育善治的路徑選擇，共治不一定能實(shí)現(xiàn)教育善治，但沒(méi)有共治，教育善治必將是空中樓閣，共治助推教育善治。

大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理是指政府部門(mén)、高校、社會(huì)組織、大學(xué)新生、家長(zhǎng)等多元主體為增加公共利益最大化，共同參與大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活合作管理的過(guò)程。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理與單一的高校管理不同，顯著的區(qū)別就是主體不同，單一高校管理的主體只是高校，而治理的主體則包括了社會(huì)組織、大學(xué)新生、家長(zhǎng)等。這一變化意味著，高校不再只是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的主體，而且也是被治理的對(duì)象，大學(xué)新生、社會(huì)組織不再只是被治理的對(duì)象，也是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的主體。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理是對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活管理的創(chuàng)新與超越，是教育管理民主化的集中體現(xiàn)和教育治理現(xiàn)代化的具體反映。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理作為高等教育治理的重要維度，其治理路徑、目標(biāo)和教育治理的路徑與總目標(biāo)是一脈相承的。具體而言，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的路徑就是要通過(guò)政府部門(mén)、高校、社區(qū)組織、社會(huì)公眾、大學(xué)新生、家長(zhǎng)等多元主體參與的共同治理，其目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治。

大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治意味著使大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活領(lǐng)域內(nèi)公共利益最大化，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)“善教”的終極目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治，主要有如下3個(gè)方面的原因。一是大學(xué)本身就是一個(gè)開(kāi)放、共享的組織，不能脫離其所處的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)而獨(dú)立存在，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活作為子系統(tǒng)也不例外，必然受內(nèi)外部環(huán)境因素影響，要使得大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活達(dá)到理想效果，單純依靠高校這一主體是難以實(shí)現(xiàn)的，需要社會(huì)組織、大學(xué)新生、家長(zhǎng)等多元主體共同參與，協(xié)調(diào)多元主體間利益關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)合作管理大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活，最終實(shí)現(xiàn)多元主體利益最大化的善治目標(biāo)。二是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活面臨著諸多問(wèn)題，如自我的迷失、生活的遺忘、文化的沖突等，物化原則滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，并成為一些大學(xué)新生的生活目標(biāo)及行為準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)生活的迷失，價(jià)值觀的異化，亟需進(jìn)行教育引導(dǎo)。這就需要多元主體共同參與引導(dǎo)大學(xué)新生認(rèn)清學(xué)習(xí)生活的本質(zhì)意義，讓學(xué)習(xí)成為自覺(jué)的行動(dòng)，在行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)樂(lè)趣，在過(guò)程中獲得滿足，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治目標(biāo)。三是大學(xué)新生作為特殊的大學(xué)生群體，涉及到“二維轉(zhuǎn)變”“兩種生活”，“二維轉(zhuǎn)變”是指基礎(chǔ)教育階段向高等教育階段轉(zhuǎn)變、“家庭人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變；“兩種生活”是指高中學(xué)習(xí)生活、大學(xué)學(xué)習(xí)生活。也就是說(shuō)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折階段，相比大學(xué)其他階段更具復(fù)雜性，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治將為以后的學(xué)習(xí)生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)學(xué)習(xí)生活善治的邏輯起點(diǎn)。

大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治就是良好的大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理。何為“良好的治理”？應(yīng)具體分析其所具有的基本特征。不同學(xué)者對(duì)“善治”的特征有著不同的表述，德國(guó)學(xué)者阿倫斯認(rèn)為善治應(yīng)具有參與度、可預(yù)見(jiàn)性、透明度、問(wèn)責(zé)制等4個(gè)維度[5]。俞可平提出了善治應(yīng)具備透明性、責(zé)任性、回應(yīng)、法治、合法性、有效等6個(gè)基本特征[6]。褚宏啟等提出教育治理應(yīng)具備自由度、回應(yīng)性、秩序、透明度、問(wèn)責(zé)、公平、參與度、效能等基本特征[7]。綜合上述研究成果并結(jié)合大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的特殊性，筆者認(rèn)為大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治應(yīng)包括以下基本特征。

第一，創(chuàng)新。創(chuàng)新意味著大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理要不斷更新治理理念，創(chuàng)新治理模式，優(yōu)化治理路徑，方能更好地適應(yīng)不斷發(fā)展變化著的大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，誰(shuí)牽住了創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)就抓住了大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治的關(guān)鍵，具體而言，就是要把創(chuàng)新擺在大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的突出位置，在治理過(guò)程中不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新，用創(chuàng)新引領(lǐng)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治的方向，推進(jìn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，參與度。參與度是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治的重要表征。參與大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的主體范圍越廣，相關(guān)利益主體話語(yǔ)權(quán)表達(dá)越充分，對(duì)于學(xué)習(xí)生活管理事務(wù)參與程度越深，越能彰顯教育管理的民主化程度，多元主體利益越能在實(shí)踐中得到滿足，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治程度就越高。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理過(guò)程中，新生、社區(qū)組織等利益主體處于弱勢(shì)地位，增強(qiáng)弱勢(shì)群體的參與度，有助于形成開(kāi)放共享的新生學(xué)習(xí)生活，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)建具有重要價(jià)值。

第三，開(kāi)放度。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理本身意味著教育管理的民主化，體現(xiàn)出“管理的開(kāi)放”。治理開(kāi)放度越大，治理過(guò)程中大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活所涉及的內(nèi)容、條件、目的、經(jīng)費(fèi)等信息透明度就越高，越能激發(fā)多元主體參與治理的積極性與創(chuàng)造性，增強(qiáng)大學(xué)新生、社區(qū)組織、教師、家長(zhǎng)等利益主體的活力，使得相關(guān)利益能獲得更大自由選擇權(quán)與支配權(quán)，降低相關(guān)主體的依附性和增強(qiáng)其主體性。

第四，共享度。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活所需條件囊括滿足其生存與發(fā)展的一切資源與環(huán)境，這就意味著治理過(guò)程中需要優(yōu)化利用大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的全部資源與環(huán)境。而這些資源與環(huán)境分別由不同利益主體所占有或支配，所以需要整合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)分布于不同主體下的資源環(huán)境服務(wù)于大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理，實(shí)現(xiàn)治理體系內(nèi)的資源共享。共享程度越高，越有利于大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理進(jìn)程的推進(jìn)。善治意味著通過(guò)有效共享生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的資源與環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。

第五，制度化。善治不是靠組織與個(gè)體主觀意念自覺(jué)實(shí)現(xiàn)，它是規(guī)制的結(jié)果。制度化是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的基本準(zhǔn)則，任何治理主體及治理活動(dòng)都必須依照規(guī)章制度辦事，不以個(gè)人主觀意志為轉(zhuǎn)移。要將大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理制度化納入大學(xué)章程以及相關(guān)社會(huì)規(guī)范，這樣既能規(guī)范相關(guān)利益主體的行為，更能制約高校的行為。制度化是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治的本質(zhì)訴求和基本要求，大學(xué)新生群體的特殊性及其治理的復(fù)雜性要求必須按照規(guī)章制度治理，否則必然會(huì)造成治理秩序的混亂，成熟的制度及有效執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治的必要條件。

第六，效能。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的效能是指治理活動(dòng)中投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系以及產(chǎn)生的效果。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治必定是高效能的治理，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)育人和社會(huì)進(jìn)步的雙重目標(biāo)。但因治理活動(dòng)涉及多元利益主體的共同參與，多元主體利益訴求達(dá)成一致并合作管理大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活需要較長(zhǎng)一段時(shí)間的溝通與協(xié)商，一定程度上會(huì)造成治理的低效率和無(wú)序發(fā)展。治理本身就是管理民主化的一種表現(xiàn)形態(tài)，管理民主化過(guò)程可能會(huì)造成暫時(shí)的低效能，但有助于決策的民主化和執(zhí)行的科學(xué)化，最后必將實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的“長(zhǎng)效能”，即營(yíng)造大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生個(gè)人和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

需要強(qiáng)調(diào)的是，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治即好的大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的特征不能等同于好的大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的特征，要正確把握兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。從邏輯上講，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治不一定意味著好的大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的實(shí)現(xiàn)，但一定是好的大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的必要條件和前提條件，先有“好治理”，方能有好的大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活。

三、大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治的實(shí)踐路徑

要實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治，就要不斷創(chuàng)新治理理念，塑造契約精神，重塑大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理制度體系和權(quán)力體系，以新媒體技術(shù)為支撐，搭建“元治理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“二階元”治理模式的共振和有效發(fā)展，推進(jìn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）五大發(fā)展理念引領(lǐng)治理方向

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)指南，也是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的治國(guó)理政方略。五大發(fā)展理念覆蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，當(dāng)然也要覆蓋教育領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治，創(chuàng)新理念是先導(dǎo)，其關(guān)鍵在于用五大發(fā)展理念引領(lǐng)治理方向。

第一，創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)治理活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活是不斷發(fā)展變化著的，要解決不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，推進(jìn)治理的可持續(xù)發(fā)展，就要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，將創(chuàng)新貫穿于治理活動(dòng)的全過(guò)程，推動(dòng)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)而更好地適應(yīng)大學(xué)新生群體的特殊性和學(xué)習(xí)生活治理的現(xiàn)實(shí)訴求，讓創(chuàng)新真正成為推進(jìn)治理活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)多元主體行動(dòng)方向，統(tǒng)籌主體間利益訴求。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理典型特征是多元主體參與的共同治理，多元主體間有著不同的目標(biāo)和利益訴求，這需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)解決多元主體的目標(biāo)分化問(wèn)題，使多元主體參與大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理沿著共同的行動(dòng)目標(biāo)前進(jìn)，提升治理的長(zhǎng)效能。

第三，綠色發(fā)展理念引領(lǐng)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活生態(tài)發(fā)展。換言之，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理就要以大學(xué)新生與環(huán)境之間的關(guān)系為核心來(lái)展開(kāi)，不僅要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，更要注重社會(huì)文化的渲染與影響，以可持續(xù)發(fā)展理念激發(fā)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，這樣才能真正形成大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的良性生態(tài)系統(tǒng)。

第四，開(kāi)放共享理念引領(lǐng)治理發(fā)展方向。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活是一個(gè)開(kāi)放共享的生態(tài)系統(tǒng)，關(guān)起門(mén)來(lái)搞治理是不可能成功的，治理活動(dòng)要面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，這是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的生命力之源。要以開(kāi)放共享的姿態(tài)走出高校內(nèi)部的小圈子，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外高校先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，真正做到引領(lǐng)“一流”的大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理方向。

概而言之，五大發(fā)展理念是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的行動(dòng)指南，也是統(tǒng)籌大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的重大方略。

（二）塑造契約精神，完善大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活制度體系

洛克認(rèn)為社會(huì)秩序的建立并不是自然產(chǎn)生的，而是通過(guò)社會(huì)契約所建立的，是為了維護(hù)公民的個(gè)人自由、保護(hù)公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，如其不能承擔(dān)或履行職責(zé)時(shí)，公民有權(quán)推翻并建立新的社會(huì)秩序。這種社會(huì)契約是基于自愿平等和協(xié)商一致原則基礎(chǔ)上的雙方約定，是利益主體間博弈和平衡的結(jié)果。塑造契約精神就是要維護(hù)其權(quán)威，發(fā)揮契約在大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理中的重要作用，以契約治理代替行政治理和身份治理[8]。

一是將大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活制度體系納入大學(xué)章程建設(shè)中，完善以大學(xué)章程為主體的現(xiàn)代大學(xué)制度體系。大學(xué)章程是高校內(nèi)外部關(guān)系總的契約架構(gòu)，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活制度建設(shè)要以章程為依據(jù)。大學(xué)章程是在多元主體的共同參與下，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照合法程序締結(jié)而成的，是多元主體間利益博弈的結(jié)果，對(duì)多元主體均具有約束力，而大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活制度納入大學(xué)章程建設(shè)中，使其具有合法及權(quán)威性，對(duì)多元治理主體進(jìn)行約束，實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的有序及高效發(fā)展。

二是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治必然要求政府完善相關(guān)法律法規(guī)，明確治理活動(dòng)中“政府部門(mén)—高校—社區(qū)組織—大學(xué)新生—家長(zhǎng)”的關(guān)系，界定多元主體權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，明晰多元主體權(quán)力行使邊界，推進(jìn)大學(xué)內(nèi)部學(xué)習(xí)生活制度體系的建設(shè)。與此同時(shí)，要建立多元主體責(zé)任追究制度，明確多元主體在治理活動(dòng)中的責(zé)任，懲罰治理不力或不當(dāng)?shù)臋?quán)責(zé)主體，做到履職盡責(zé)，違責(zé)必究。需要強(qiáng)調(diào)的是，制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將政府部門(mén)定位為大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的主體之一，而不是唯一的權(quán)力主體，高校、社區(qū)組織、新生及家長(zhǎng)等多元主體都有相應(yīng)的利益訴求，沒(méi)有制度作保障，弱勢(shì)主體利益將在治理活動(dòng)中難以實(shí)現(xiàn)或消解。

總之，契約精神的塑造和制度體系的完善是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的內(nèi)在要求和和邏輯訴求。

（三）重塑多元共生權(quán)力體系，搭建“元治理”共同體

傳統(tǒng)的單一主體的高校管理難以實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的善治目標(biāo)，并逐步偏離善治特征的運(yùn)行軌道，多元主體共同治理大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活才應(yīng)運(yùn)而生。

大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的本質(zhì)是多元主體參與的共同管理，就是要打破傳統(tǒng)一元主體管理的弊端，以共治取代管理，重塑多元共生權(quán)力體系，搭建“元治理”共同體。

第一，重塑外部權(quán)力體系，以政府“元治”求“善治”?！霸卫怼本褪侵刚畵?dān)任治理中協(xié)調(diào)主體的治理。由此可知，“元治理”的主體只能由政府來(lái)充當(dāng)，但不同于政府主導(dǎo)一切的制度安排，政府負(fù)責(zé)制定遠(yuǎn)景規(guī)劃、協(xié)調(diào)與整合利益等，并未排斥其他主體的治理方式和力量[9]。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理也會(huì)遭遇治理失靈或失敗的挑戰(zhàn)，多元主體基于自身考慮問(wèn)題，利益訴求難以達(dá)成一致，這樣就達(dá)不到預(yù)期的大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理目標(biāo)，要想使治理體系達(dá)到平衡和協(xié)調(diào)，滿足各方的利益訴求，就需要政府這一主體出面協(xié)調(diào)各方關(guān)系。政府部門(mén)在大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理中的主導(dǎo)作用和“元治理”的角色定位體現(xiàn)在：協(xié)調(diào)和整合多元主體間的利益訴求，維護(hù)公共利益，最大限度地增進(jìn)公共利益；確定大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的遠(yuǎn)景規(guī)劃、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，制定制度和公共政策，為多元主體合作管理大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活提供共同的行動(dòng)指南；進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，解決治理活動(dòng)的碎片化問(wèn)題和不可持續(xù)問(wèn)題。

第二，重塑內(nèi)部權(quán)力體系，建構(gòu)高校主導(dǎo)、社區(qū)組織，大學(xué)新生參與、社會(huì)公眾協(xié)同的多元共生的權(quán)力格局。高校要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，掌控大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的具體發(fā)展方向和目標(biāo)，統(tǒng)籌高校內(nèi)部及其相關(guān)利益主體所掌握的資源，共同服務(wù)于大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理。社區(qū)組織作為大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活生態(tài)系統(tǒng)的重要部分，是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活所依托的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)社區(qū)組織活力，依托社區(qū)組織所掌握的資源使其成為大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的重要力量。大學(xué)新生作為大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活的引發(fā)者和治理者，要成為大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理的重要參與主體。

總而言之，大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)平衡內(nèi)外部權(quán)力體系，反復(fù)協(xié)商達(dá)成多元主體訴求的同向同行，共同管理大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活。

（四）依托新媒體技術(shù)，構(gòu)筑協(xié)商民主的對(duì)話平臺(tái)

新媒體越來(lái)越成為一個(gè)關(guān)乎全局的戰(zhàn)略性制高點(diǎn)，誰(shuí)掌握了新媒體的主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)就站在了時(shí)代的前沿。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理活動(dòng)中應(yīng)充分利用新媒體技術(shù)，打造學(xué)習(xí)生活生態(tài)系統(tǒng)的“虛擬社區(qū)”，使之成為善治的有效平臺(tái)。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活生態(tài)系統(tǒng)的“虛擬社區(qū)”內(nèi)相關(guān)利益主體和非相關(guān)利益主體都享有公平的利益表達(dá)話語(yǔ)權(quán)和平等的地位，整個(gè)社區(qū)是開(kāi)放共享的，鼓勵(lì)相關(guān)利益主體和社會(huì)大眾廣泛參與，不存在權(quán)威、英雄和等級(jí)差異明顯的科層體制?！疤摂M社區(qū)”所具有的“去權(quán)力化”“開(kāi)放共享性”與大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治所具備的創(chuàng)新、開(kāi)放、共享等基本特征與要求具有內(nèi)在一致性，因此，利用“虛擬社區(qū)”構(gòu)筑協(xié)商民主的對(duì)話平臺(tái)是大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治實(shí)現(xiàn)的有效路徑。在虛擬社區(qū)中，通過(guò)定期或不定期舉辦高校、政府部門(mén)、社區(qū)組織、大學(xué)新生等主體的聯(lián)席會(huì)議，討論與解決大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的問(wèn)題，減少不必要的糾紛，有利于化解高校與社區(qū)組織、大學(xué)新生與社區(qū)組織、大學(xué)新生與周邊人群之間的矛盾，促進(jìn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理共同體的形成以及和諧生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，助推善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[10]。與此同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展也為協(xié)商民主對(duì)話平臺(tái)的構(gòu)筑提供了技術(shù)支持，尤其是微信、微博等新媒體的迅速發(fā)展，讓協(xié)商民主成為可能。當(dāng)下，“微力量”成為社會(huì)公眾參與公共事務(wù)管理的重要方式，促進(jìn)了國(guó)家與公民之間的協(xié)商對(duì)話，增強(qiáng)了公民對(duì)國(guó)家與社會(huì)的認(rèn)同感，是實(shí)現(xiàn)善治的重要力量。大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活治理同樣是面向社會(huì)的公共事務(wù)，“微力量”也必將是實(shí)現(xiàn)大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治的重要推動(dòng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治的實(shí)現(xiàn)需要學(xué)生、家長(zhǎng)、高校、社區(qū)、政府部門(mén)等多個(gè)主體的高度共識(shí)與主動(dòng)參與。在這個(gè)系統(tǒng)中的多元主體，雖然具有密切相關(guān)性，但跨越大學(xué)內(nèi)外、勾連不同階段，價(jià)值取向或利益關(guān)注點(diǎn)必然有所不同。這就需要政府這個(gè)無(wú)可替代的“元治理”主體，全面審視大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治，事關(guān)高等教育成敗，事關(guān)一代又一代社會(huì)精英成長(zhǎng)觀、發(fā)展觀、人生觀的價(jià)值意義，嚴(yán)格規(guī)范各主體行為，進(jìn)而促成共識(shí)、轉(zhuǎn)換理念，使大學(xué)新生學(xué)習(xí)生活善治真正得以形成。

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