提升城市網(wǎng)格化服務(wù)管理水平的若干思考

摘 要：推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理是貫徹與落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持源頭治理創(chuàng)新”部署的重點(diǎn)任務(wù)。目的在于能夠在繼承現(xiàn)有行政管理體制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基層社會(huì)治理從粗放向精細(xì)、從分散向協(xié)同進(jìn)行轉(zhuǎn)變。文章汲取一些先進(jìn)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合龍巖中心城區(qū)的實(shí)際情況，提出提升龍巖中心城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：龍巖中心城區(qū) 網(wǎng)格化服務(wù)管理 提升

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-063-03

推進(jìn)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)是貫徹與落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持源頭治理創(chuàng)新”部署的重點(diǎn)任務(wù)，目的是能夠在繼承現(xiàn)有行政管理體制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基層社會(huì)治理從粗放向精細(xì)、從分散向協(xié)同進(jìn)行轉(zhuǎn)變。本文嘗試汲取一些先進(jìn)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘械膶?shí)際情況，提出提升城市網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)水平的對(duì)策。

一、提升對(duì)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)的認(rèn)識(shí)

網(wǎng)格化服務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)管理信息化、智能化、集約化、精細(xì)化的新探索和新實(shí)踐。網(wǎng)格化服務(wù)管理是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)與電子地圖，把網(wǎng)格內(nèi)的人、事、物、地、組織等要素全部納入到網(wǎng)格中，整合城市服務(wù)管理的力量和城市服務(wù)管理的資源到網(wǎng)格中，同時(shí)明確網(wǎng)格中城市服務(wù)管理的責(zé)任，在網(wǎng)格中盡可能地解決城市服務(wù)管理問題，做到服務(wù)管理資源整合、效能提升、力量下沉、方法創(chuàng)新。相關(guān)政府而言，開展網(wǎng)格化服務(wù)管理的優(yōu)勢是能及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并能及時(shí)進(jìn)行處理，有效提升政府的服務(wù)和管理水平，以及幫助政府有效解決相關(guān)問題，提升效率。

北京市開展網(wǎng)格化城市服務(wù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2010年7月，北京市出臺(tái)了《北京市城市服務(wù)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案》，推出40多項(xiàng)創(chuàng)新措施，其中確定在順義、朝陽、東城開展以網(wǎng)格化為重點(diǎn)的城市服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)地區(qū)，其他縣區(qū)也開展專項(xiàng)試點(diǎn)，積極探索構(gòu)建“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)”的網(wǎng)格化城市服務(wù)管理模式。北京市自開展城市服務(wù)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)后，各個(gè)縣區(qū)立即行動(dòng)起來，海淀、密云、西城等縣區(qū)也結(jié)合實(shí)際積極開展了網(wǎng)格化試點(diǎn)工作。比如：密云縣構(gòu)建“一網(wǎng)建設(shè)、兩級(jí)指揮、四級(jí)服務(wù)管理、6+N類力量整合”的工作格局，將所有城市服務(wù)管理內(nèi)容“一網(wǎng)打盡”，將所有社會(huì)力量與職能部門整合到網(wǎng)格當(dāng)中，初步形成統(tǒng)一指揮、部門履職、社會(huì)協(xié)同、多元參與網(wǎng)格化管理新格局。

推進(jìn)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)的重大意義。一是能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)管理精細(xì)化。精細(xì)化是網(wǎng)格化管理最突出的特點(diǎn)。網(wǎng)格化服務(wù)管理通過建立完善各種電子圖層和數(shù)據(jù)庫，通過綜合運(yùn)用，對(duì)各類事件和部件的細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，并在網(wǎng)格上將涉及的所有管理和服務(wù)的主體、客體進(jìn)行落實(shí)，指定到網(wǎng)格上的人員實(shí)時(shí)末梢管理。同時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代高新科技手段，大幅度提升服務(wù)管理精細(xì)化水平。二是政府部門之間能夠形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)格化管理的又一顯著特征是能夠?qū)崿F(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)和資源整合。網(wǎng)格化服務(wù)管理突出“塊”的統(tǒng)籌作用，能夠明確各個(gè)層級(jí)在網(wǎng)格中的權(quán)力與責(zé)任，能夠?qū)崿F(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的目標(biāo)；突出強(qiáng)調(diào)“條”的專業(yè)功能，做到權(quán)責(zé)清晰、事事有人管，通過網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)能夠形成部門之間的良性互動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高解決和處置問題的能力。三是有利于推進(jìn)城市信息共建共享。信息共享是網(wǎng)格化管理區(qū)別于其它的顯著標(biāo)志，通過網(wǎng)格化信息共享，有效解決各種“信息孤島”問題。四是有利于推動(dòng)社會(huì)力量廣泛有序參與。治理和管理的區(qū)別在于，管理只有政府一個(gè)主體在主導(dǎo)，而治理是政府、市場、社會(huì)、組織、個(gè)人多主體、廣泛參與的。只有引導(dǎo)公民廣泛參與的城市治理，才能更高質(zhì)量更高水平提高的服務(wù)管理水平。網(wǎng)格化服務(wù)管理為社會(huì)和個(gè)人力量參與服務(wù)管理工作搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件?？梢愿鶕?jù)每個(gè)城市的區(qū)域劃分出單位網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格、居民網(wǎng)格、商務(wù)網(wǎng)格，調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員共同參與到服務(wù)管理當(dāng)中，市民通過網(wǎng)站、手機(jī)APP等就可以參與到城市的服務(wù)管理當(dāng)中。

二、龍巖中心城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）龍巖中心城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)的現(xiàn)狀

1.網(wǎng)格化管理方面。龍巖中心城市網(wǎng)格化管理主要是依托市城市管理行政執(zhí)法局下屬的龍巖城市管理監(jiān)控指揮中心數(shù)字城管平臺(tái)。龍巖市數(shù)字化城市管理軟硬件平臺(tái)于2008年開始籌劃建設(shè)，總投資約1800萬。2010年9月數(shù)字城管硬件平臺(tái)開始建設(shè)，2012年7月20日正式通過省專家組的初步驗(yàn)收。2013年1月21日監(jiān)控指揮中心啟動(dòng)數(shù)字城管在龍巖市城市管理行政執(zhí)法局內(nèi)部試運(yùn)行工作。涵蓋了龍巖中心城區(qū)33.3平方公里的區(qū)域，龍巖數(shù)字化城市管理指揮手冊中涉及了市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施等相關(guān)職能部門33個(gè)，基本覆蓋了龍巖中心城區(qū)市容管理區(qū)域。目前，龍巖中心城市網(wǎng)格化管理存在的主要問題是，網(wǎng)格化管理只應(yīng)用于城市管理，在園林綠化、市政公用設(shè)施等城市服務(wù)方面的應(yīng)用還未有效展開。

2.網(wǎng)格化服務(wù)方面。（1）龍巖公共服務(wù)網(wǎng)于2015年9月14日正式上線?！耙徽臼健本W(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)是由龍巖市人民政府主辦的。服務(wù)內(nèi)容包含全流程“一站式”網(wǎng)上辦事等政務(wù)服務(wù)，以及公積金、車輛違章、汽車票務(wù)查詢訂購、醫(yī)保社保、信用卡還款、預(yù)約掛號(hào)等便民服務(wù)。市民通過手機(jī)APP、自助終端機(jī)、網(wǎng)站、官方微信等渠道可以輕松登錄龍巖公共服務(wù)網(wǎng)，體驗(yàn)相關(guān)的“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事簡單易、生活簡單、溝通簡便。（2）社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。目前龍巖中心城區(qū)的社區(qū)普遍有建立起社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，為社區(qū)居民提供民政、社會(huì)保障服務(wù)，計(jì)生、流動(dòng)人口服務(wù)和投訴、民情收集服務(wù)等。社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)存在著標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不共享、考評(píng)機(jī)制不完善等問題。

（二）龍巖中心城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)存在的問題

1.提升網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)的必要性認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代政府的主要職能包含了社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力將網(wǎng)格化城市服務(wù)管理建設(shè)納入城市公共服務(wù)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是推進(jìn)服務(wù)型政府和提升政府治理能力的科學(xué)方法之一。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)有利于整合各類資源，降低運(yùn)行成本。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，龍巖市城鄉(xiāng)生活條件和群眾生活質(zhì)量與一、二線城市差距越來越小，但政府服務(wù)管理理念觀念的差距仍然較大。因而，進(jìn)一步加快城市服務(wù)管理網(wǎng)格化建設(shè)，是創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要性、基礎(chǔ)性工作，有利于提升城鄉(xiāng)管理的精細(xì)化水平，有利于壓實(shí)各級(jí)政府的工作責(zé)任，而且還有利于提高政府工作效率水平，開展網(wǎng)格化服務(wù)管理也是新形勢下加強(qiáng)城市服務(wù)管理的重要途徑。各級(jí)黨委政府和政府職能部門必須站在轉(zhuǎn)職能、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的高度，將其納入重要政府的議事和工作日程，或者列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)周密工作計(jì)劃，不斷完善、創(chuàng)新和往縱深方向發(fā)展，不斷提高城市服務(wù)管理科學(xué)化水平。

2.網(wǎng)格化城市服務(wù)管理建設(shè)頂層設(shè)計(jì)缺失。網(wǎng)格化體系表面看是信息技術(shù)的應(yīng)用和管理方式的變革，實(shí)質(zhì)上涉及到政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革。要處理好技術(shù)革命與行政體制改革的關(guān)系，通過實(shí)現(xiàn)管理扁平化，以塊為主，條塊結(jié)合，保證網(wǎng)格化管理的高效運(yùn)作。目前，龍巖市有成立城市管理委員會(huì)和下設(shè)城市管理委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市管理工作，但工作需要進(jìn)一步提升，應(yīng)成立市級(jí)層面的網(wǎng)格化城市服務(wù)管理建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化城市服務(wù)管理的溝通協(xié)調(diào)，通過頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)。

3.龍巖中心城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)資源整合利用不到位。在資源整合方面：目前，全市現(xiàn)有龍巖公共服務(wù)網(wǎng)、龍巖12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、龍巖城市管理監(jiān)控指揮中心數(shù)字城管、110指揮中心等等，但這些資源的信息共享方面還有待整合提升。在軟件建設(shè)方面，各部門都是各自招標(biāo)開發(fā)，一方面造成資金重復(fù)投入，一方面也給以后數(shù)據(jù)的共享和系統(tǒng)互聯(lián)互通帶來麻煩。在隊(duì)伍整合上，一方面各部門執(zhí)法配合、聯(lián)合執(zhí)法有待加強(qiáng)，各執(zhí)各個(gè)法，缺少必要的聯(lián)合執(zhí)法。比如，中心城區(qū)普遍存在的用微型車賣水果，既有城管執(zhí)法的職能、又有交警部門的職能，在執(zhí)法上互動(dòng)不足，從而造成互相扯皮現(xiàn)象。另一方面協(xié)管員隊(duì)伍整合不到位。一些職能部門整合的意識(shí)不強(qiáng)，還沒有很好地利用各類協(xié)管員隊(duì)伍，管理資源利用不充分，造成一個(gè)執(zhí)法部門聘請一支協(xié)管員隊(duì)伍的現(xiàn)象。

三、推進(jìn)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)的對(duì)策

網(wǎng)格化服務(wù)管理模式是基層社會(huì)治理的創(chuàng)造性探索，主要是能夠?qū)崿F(xiàn)基層城市服務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平。做好推進(jìn)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)，應(yīng)著力做好以下工作：

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

加快推進(jìn)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有利于提升城市精細(xì)化水平，有利于壓實(shí)地方各級(jí)政府工作責(zé)任，有利于提高城市服務(wù)管理工作效率，是新形勢下加強(qiáng)城市服務(wù)管理的重要途徑之一。各級(jí)黨委政府和職能部門必須站在轉(zhuǎn)職能、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的高度，將其納入重要議事日程，或列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)，制定科學(xué)周密工作計(jì)劃，不斷完善、創(chuàng)新和縱深發(fā)展，不斷提高城市服務(wù)管理科學(xué)化水平。結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘刑攸c(diǎn)，建立市、區(qū)、街道組成的三級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)有力地推進(jìn)。在市、區(qū)層面，成立推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室是個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在街鎮(zhèn)層面，成立街道推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)工作分中心，各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中心主任，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，綜治辦、工商、交警、食藥監(jiān)、派出所、城管執(zhí)法隊(duì)、消防等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。街鎮(zhèn)分中心統(tǒng)一指揮街面網(wǎng)格化巡管和社區(qū)網(wǎng)格化巡管工作，集中處理轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理的各項(xiàng)事務(wù)。

（二）整合現(xiàn)有資源

在不打破現(xiàn)有的體制、機(jī)構(gòu)編制的情況下，通過全面統(tǒng)籌整合，確保網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)管理?xiàng)l塊有機(jī)結(jié)合、橫向協(xié)同互動(dòng)、上下工作聯(lián)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)資源整合、職能整合、政策整合、信息整合、力量整合、工作整合，不另起“爐灶”、不搞“兩張皮”，整合現(xiàn)有龍巖中心城市網(wǎng)格化服務(wù)管理資源，在當(dāng)?shù)卣卜?wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字城市進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。結(jié)合實(shí)際情況，建立區(qū)、街道兩級(jí)城市服務(wù)管理網(wǎng)格化工作平臺(tái)。在區(qū)級(jí)層面，建立數(shù)字城管指揮平臺(tái)，并對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行提升、改造、擴(kuò)展，建立區(qū)級(jí)城市服務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)城市的服務(wù)管理網(wǎng)格化的各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字城管三個(gè)平臺(tái)之間的信息共享，共同處理網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作。街道層面，在整合城管中心、便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心的基礎(chǔ)上，建立城市服務(wù)管理綜合指揮分中心，負(fù)責(zé)所屬區(qū)域范圍內(nèi)城市服務(wù)管理工作，協(xié)助和監(jiān)督職能部門及時(shí)處理網(wǎng)格報(bào)送的各類事件，完成龍巖中心城區(qū)指揮中心交辦的任務(wù)，負(fù)責(zé)網(wǎng)格的組織協(xié)調(diào)工作，公安、工商、市政市容、消防、城管執(zhí)法、司法、衛(wèi)生、文化等部門和組織采取一人一格、一人多格或多人一格的方式，社區(qū)自治組織、社會(huì)組織、居民代表、駐區(qū)單位、住宅小區(qū)樓長及各類志愿者參與網(wǎng)格城市服務(wù)管理工作。

（三）推進(jìn)網(wǎng)格建設(shè)

推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，需要夯實(shí)工作基礎(chǔ)。將網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)作為“一把手工程”納入黨委和政府的重要議事日程，或者列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，成立專門的工作班子，明確班子成員的職責(zé)分工，制定工作方案，提出推進(jìn)網(wǎng)格建設(shè)的時(shí)間表和工作路線圖。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行屬地為主、協(xié)同工作的原則，整合政府部門的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立覆蓋全面、聯(lián)通共享、功能齊全、動(dòng)態(tài)跟蹤的城市服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。采用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，通過網(wǎng)站、手機(jī)終端、熱線電話、短信平臺(tái)、微博、郵件信函、數(shù)字電視交互系統(tǒng)、各類新聞媒體、輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)、視頻探頭、電子感應(yīng)器等，信息采集員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上傳各種群眾訴求以及各類突發(fā)事件、社會(huì)問題和便民服務(wù)事項(xiàng)。

（四）提升工作效能

積極構(gòu)建“半小時(shí)服務(wù)圈”和“半小時(shí)執(zhí)法圈”，推進(jìn)網(wǎng)格化城市服務(wù)管理建設(shè)工作的目的在于應(yīng)用。在城市服務(wù)方面，對(duì)于城市主次干道保潔衛(wèi)生、“牛皮癬”小廣告清除、井蓋維護(hù)、綠化樹維護(hù)等城市服務(wù)內(nèi)容，通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)發(fā)出指令后，要實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)服務(wù)圈”。對(duì)于占道經(jīng)營、占道作業(yè)、占道堆放、違章停車等城市管理內(nèi)容，通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)發(fā)出指令后，相關(guān)網(wǎng)格化的執(zhí)法人員要在半小時(shí)到現(xiàn)場參與執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)執(zhí)法圈”。

（五）完善各項(xiàng)制度

體系機(jī)制是構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作的重要組成和有效支撐，必須建立健全支撐體系和相關(guān)保障機(jī)制問題。借鑒北京等先進(jìn)城市的做法，建立健全《關(guān)于全面加強(qiáng)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見》。按照完整覆蓋、服務(wù)便捷、統(tǒng)分結(jié)合、管理到位、聯(lián)動(dòng)均衡的原則，結(jié)合人口規(guī)模、轄區(qū)面積、服務(wù)管理事項(xiàng)，通過提升、整合、改造、搭載，以城市管理網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以社區(qū)為基本單元格，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，通過整合服務(wù)管理職能為重要抓手，建立起“快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處理問題、快速有效地解決問題”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)管理的精細(xì)化、全覆蓋、無縫隙，形成情況清楚、覆蓋全面、處置及時(shí)、公眾廣泛參與、監(jiān)督有力的城市服務(wù)管理網(wǎng)格化工作體制。同時(shí)，研究制定出臺(tái)網(wǎng)格化城市服務(wù)管理辦法，根據(jù)“地、人、事、物、組織、社情民意”的服務(wù)管理事項(xiàng)，明確各個(gè)網(wǎng)格人員的職責(zé)，建立健全覆蓋全部、分層管理、責(zé)任到人的管理制度體系。建立各項(xiàng)考評(píng)機(jī)制。按照指揮與監(jiān)督相互制衡的原則，建立健全城市服務(wù)管理網(wǎng)格化的監(jiān)督、考核、反饋、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而提高整個(gè)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)水平。

（六）加強(qiáng)試點(diǎn)培育

要在條件成熟街道開展試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造全民動(dòng)員、人人參與的工作氛圍。特別是在試點(diǎn)初期，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體參與人員、社會(huì)協(xié)管人員開展專題教育活動(dòng)，要把推進(jìn)中心城區(qū)網(wǎng)格化城市服務(wù)管理體系建設(shè)的意義講透、目標(biāo)講明、任務(wù)講清、實(shí)效講全，真正統(tǒng)一全體參與人員的思想認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，公安、城管執(zhí)法、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要主動(dòng)服務(wù)各街鎮(zhèn)、居村委，對(duì)社會(huì)協(xié)管力量開展業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn)，使社會(huì)協(xié)管人員盡快掌握工作要領(lǐng)，逐步提高社會(huì)協(xié)管力量“一崗多職”能力和前端發(fā)現(xiàn)處置能力，讓更多老百姓理解、支持，并積極參與到推進(jìn)中心城區(qū)網(wǎng)格化城市服務(wù)管理建設(shè)工作當(dāng)中。

總之，推進(jìn)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)與城市管理精細(xì)化水平的第一步，隨著社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)格化水平的不斷深入，要在城市網(wǎng)格化服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，不斷增加服務(wù)的事項(xiàng)，把便民服務(wù)納入到網(wǎng)格中。同時(shí)增加網(wǎng)格化內(nèi)的黨建工作，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的網(wǎng)格化服務(wù)管理水平的提升。

[基金項(xiàng)目：福建省龍巖市社科聯(lián)2016年度社科規(guī)劃立項(xiàng)重點(diǎn)課題項(xiàng)目（課題編號(hào)：2016YSKA10）。]

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（作者單位：福建省龍巖市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法督察與信訪科 福建龍巖 364000）

（作者簡介：張龍金，福建省龍巖市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法督察與信訪科科長，中共福建省委黨校在職研究生行政管理專業(yè)畢業(yè)，從事城市管理研究。）

（責(zé)編：賈偉）