財政扶貧資金流量統(tǒng)計方法分析

楊明艷

摘 要：財政扶貧是國家改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件、提高貧困人口生活和綜合素，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施。本文以財政扶貧發(fā)展歷史為主線，了解其從救濟式向開發(fā)式轉變的歷史進程。文章運用個案分析法，對財政扶貧資金使用方式轉變的績效進行分析，從而得出開發(fā)扶貧模式比救濟式扶貧模式更有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展和改變貧困面貌。

關鍵詞：財政扶貧；資金流量；統(tǒng)計

一、我國財政扶貧資金的使用現(xiàn)狀

我國財政扶貧一直是以救助貧困地區(qū)經(jīng)濟為主，這是一種救濟式的扶貧，而政府對扶貧資金又有嚴格的限制，使扶貧資金應用的范圍變得及小，使用這種模式是不能滿足貧困問題的多樣性和貧困人口的需求，這就使得財政資金的使用偏離了扶貧的實際需求，這就使扶貧資金的效果不是很明顯，但隨著經(jīng)濟的增長，社會對財政扶貧也越來越重視，而現(xiàn)在財政扶貧以有所改善，如農產(chǎn)品的經(jīng)濟開發(fā)、個人創(chuàng)業(yè)資助、就業(yè)培訓、貸款低利息等財政扶貧方式。

當今社會是經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，這就使得社會對扶貧項目所達到的成效越來越高，而現(xiàn)在以從過去的模式逐漸轉變?yōu)殚_發(fā)模式，這種模式更有利于脫貧致富，才能達到財政扶貧最好的效果。

國家為改善貧困地區(qū)人們的生產(chǎn)生活、綜合素質、經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)而建立的財政專項資金。國家根據(jù)貧困地區(qū)的實際情況進行資金的補給。但隨著時間以及經(jīng)濟的變化，為了使扶貧資金能達到最大的作用，我國正在嘗試不同模式的扶貧，而扶貧與經(jīng)濟是相互的，加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，因此政府財政扶貧通常分為救濟式和開發(fā)式兩種

而傳統(tǒng)的救濟式是以生活實物為主，提供社會及發(fā)生自然災害地區(qū)的一些安撫的財政扶貧。這種扶貧是一種認為的道德救濟，這是一種慈善的給予，這樣的財政扶貧只能是一種暫時性的慈善幫助，它只能使貧困的地區(qū)的人們保證溫飽，而不能達到脫貧的效果。

二、財政扶貧資金的使用和國家職能

財政扶貧是能使貧困地區(qū)的人們脫離貧困自主致富的一種政策，而不是暫時性給予的道德上的一種慈善，所以財政扶貧的資金應盡量的在開發(fā)貧困地區(qū)的生產(chǎn)與經(jīng)濟，使得貧困地區(qū)的人們能成為制造財富的人，只有這樣才能達到財政扶貧資金的最大使用效果。

扶貧是最能體現(xiàn)政府的職能與責任的，而財政扶貧的戰(zhàn)略更是以國家為組織基石以國家財政為基礎，這是國家基于道德與責任給予貧困地區(qū)人們的救助，這更是政府的職能所在。

三、財政資金的使用范圍與發(fā)展

財政扶貧一般都實行與農村、教育機構、社會的一些救助機構，但從以往的扶貧效果來看并不是太好，農村的經(jīng)濟與一些社會現(xiàn)象仍處于落后中，而教育的普及也不是很理想，社會的救助機構也不是很普遍，而政府即使知道有時也無能為力，一是大多貧困地區(qū)交通不便、二是國家財政有限不能保證分配均勻、三是國家資金分配要經(jīng)過層層的嚴格檢查確定扶貧資金的流向正確，這就使得時間過長，而扶貧資金到時卻不足以救助貧困地區(qū)的人們。

政府的財政扶貧資金，應有助于貧困地區(qū)的自我脫貧項目，如提高貧困地區(qū)當?shù)剡m宜農作物的生產(chǎn)，資助當?shù)睾玫慕?jīng)濟項目，提高當?shù)氐慕逃绞巩數(shù)氐娜藗兊木C合素質有所提高，在這樣的開發(fā)模式下財政扶貧資金才能達到最佳效果。再這樣的模式下使得貧困地區(qū)的人們才能達到自給自足甚至脫貧致富，才能使得財政扶貧資金得到更加長遠的流動，才能使得財政扶持資金具有更大的價值。

政府的扶持資金是有限的所以必要時應與社會上的一些慈善機構合作，這樣可是政府的到更大的資金，而慈善機構更可借助政府的幫助進行更多的慈善事業(yè)，這是不參雜任何利益的社會道德救助的合作，這可以使財政扶持走的更加長遠，是利國利民的好事，具有非常好的戰(zhàn)略意義。

四、扶貧資金的資源使用及實現(xiàn)作用的最大化

扶貧資金如果一味的以救助為主只是一種資源的浪費，具有的現(xiàn)實意義少的可憐，所以救助并不是最好的方法，使其能有效的自救才是行之有效的策略，只有達到自救才能使扶貧達到原本的目的，才能達到使用資源的最大化。

政府應盡量多關注貧困地區(qū)，能最大化提高當?shù)亟?jīng)濟的項目并考察施以資助，使其成為貧困地區(qū)的領頭羊，帶領貧困地區(qū)人們脫貧致富，在這樣的戰(zhàn)略下才能使扶貧資金具有更重要的意義，才能防止資源的浪費，保證貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活的穩(wěn)定，確定他們能脫離貧困。

五、結語

我國現(xiàn)今的財政資金流量還比較廣泛，究其根本是我國的發(fā)展還沒有走在國際的最前沿，財政扶貧當中還有許多問題等待解決。但從長遠來看我國的扶貧資金流量應致力于貧困地區(qū)的自救過程，使其自主脫貧，才能使財政扶貧資金發(fā)揮其最大作用。

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