基于互動(dòng)機(jī)制分析的新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系構(gòu)建

崔寧++吳寶華++張洪霞

摘要：新生代農(nóng)民工就業(yè)問題是當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)問題之一，但衡量其就業(yè)轉(zhuǎn)型的指標(biāo)體系研究非常少見。因此，從新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型三者之間有機(jī)互動(dòng)的良性機(jī)制為研究背景，通過闡釋和總結(jié)新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型的概念、現(xiàn)狀和特點(diǎn)，嘗試構(gòu)建由微觀指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)、宏觀指標(biāo)3個(gè)維度的一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及17個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系，并分別對(duì)各層級(jí)指標(biāo)進(jìn)行解釋說明。該體系旨在為改善和促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型提供理論支持，為后續(xù)的量化研究奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；新型城鎮(zhèn)化；就業(yè)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；就業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)： F323.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2016）12-0564-04

收稿日期：2015-10-15

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（編號(hào)：13AJY008）；天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（編號(hào)：TJYY13025）。

作者簡(jiǎn)介：崔寧（1978—），女，碩士，講師，主要從事農(nóng)村發(fā)展與管理研究。E-mail：cnftf@163.com。

近年來隨著城鎮(zhèn)化的深化，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量逐年上升，與此同時(shí)農(nóng)業(yè)人口還是占據(jù)了相當(dāng)大的比重。根據(jù)中央對(duì)部署新型城鎮(zhèn)化的要求來看，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇。就勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給而言，截至2013年底全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為27 395萬人，其中40歲以下的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到15 478萬人，占比為56.5%（數(shù)據(jù)來源于國(guó)[JP2]家統(tǒng)計(jì)局《2015全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》），可見新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。而從勞動(dòng)力市場(chǎng)需求來看，隨著我國(guó)二三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人的要求日益提升。而較第1代農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工的年齡、文化素質(zhì)、技能水平、對(duì)新技術(shù)新知識(shí)的掌握更為快速等優(yōu)勢(shì)決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)其的需求日益迫切。因此，新生代農(nóng)民工群體在近幾年已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界研究的熱門話題，內(nèi)容涉及市民化、社會(huì)融合、就業(yè)等諸多方面，但對(duì)于新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型方面的研究相對(duì)較少，就業(yè)轉(zhuǎn)型的指標(biāo)體系研究幾乎沒有涉及。因此，本研究以新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型三者之間的有機(jī)互動(dòng)為背景，針對(duì)新生代農(nóng)民工群體，分析其就業(yè)現(xiàn)狀、特征，并最終試圖構(gòu)建和探討其就業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系。

1互動(dòng)機(jī)制分析

[JP2]當(dāng)前，由于新生代農(nóng)民工的身份、就業(yè)、社會(huì)地位、社會(huì)保障、享受的公共服務(wù)等諸多方面與城市居民存在明顯差距，使其無法在城市真正立足，再加之新型農(nóng)民工不再滿足于純粹地通過出賣體力賺取收入，他們對(duì)職業(yè)訴求有了更高的目標(biāo)，因此就出現(xiàn)了“青年進(jìn)城，中年返鄉(xiāng)”“民工荒”“返鄉(xiāng)潮”等農(nóng)民工流失問題，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序運(yùn)行。由此可見，新型城鎮(zhèn)化、新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型三者之間存在緊密聯(lián)系。黨的十八大報(bào)告明確提出中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，確立了以人為核心，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。因此，新型城鎮(zhèn)化就成為解決新生代農(nóng)民工上述問題的突破口，當(dāng)其真正轉(zhuǎn)化為市民后，其生活保障水平就會(huì)得到提升。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當(dāng)人們的基本生存得到滿足之后就會(huì)尋求更高的需求，從而導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在職業(yè)上希望得到更高的發(fā)展，就業(yè)轉(zhuǎn)型成為其必然訴求。在就業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，新生代農(nóng)民工的知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)技能、職業(yè)素養(yǎng)等多方面均會(huì)得到大幅提升，這會(huì)加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的助推劑[1]。與此同時(shí)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型取得一定突破也會(huì)繼續(xù)促進(jìn)新生代農(nóng)民工的就業(yè)轉(zhuǎn)型，為其成為市民、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步向前提供持續(xù)動(dòng)力。綜上，新生代農(nóng)民工的就業(yè)轉(zhuǎn)型是聯(lián)系新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要紐帶，三者之間相互作用、相輔相成、共同促進(jìn)，從而形成新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之間良性、有序地互動(dòng)與循環(huán)（圖1）。

[TPCN1.tif]

2概念界定

新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生，在城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)戶籍人員[2]。新生代農(nóng)民工從校門到廠門的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換，很大程度上決定了他們?cè)谇楦猩鲜桦x農(nóng)村，從職業(yè)角色上認(rèn)同實(shí)際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。

目前理論界對(duì)于新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型的概念界定研究都非常薄弱。孟憲生等提出，將新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型界定為由生存型就業(yè)向發(fā)展型就業(yè)轉(zhuǎn)化。生存型就業(yè)即為僅僅滿足自身和家庭生存的就業(yè)狀況，而發(fā)展型就業(yè)則是既能滿足生存又可實(shí)現(xiàn)推動(dòng)職業(yè)向上發(fā)展的就業(yè)狀況[3]。馬凌等從個(gè)體和群體兩部分對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型的概念進(jìn)行界定。就個(gè)體而言，就是從低收入、低技能、不穩(wěn)定的崗位過渡到高收入、高技能、較穩(wěn)定的崗位；就農(nóng)民工整體而言，它是在個(gè)體轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，使該群體的整體就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的匹配[4]。結(jié)合上述觀點(diǎn)，本研究對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型的概念理解是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的背景下，新生代農(nóng)民工能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)流動(dòng)且職業(yè)能力不斷提升的可持續(xù)的就業(yè)狀態(tài)。從概念上解讀新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)為3個(gè)方面：第一，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)流動(dòng)。該觀點(diǎn)主要從政府和用人單位的視角出發(fā)，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工消除一切影響平等就業(yè)的制度障礙以及就業(yè)歧視，從而促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)的充分流動(dòng)，并且使每一位愿意且有能力工作的農(nóng)民工都可得到較為滿意的就業(yè)崗位。第二，實(shí)現(xiàn)職業(yè)就業(yè)不斷提升。該觀點(diǎn)以農(nóng)民工為出發(fā)點(diǎn)，與“發(fā)展型”就業(yè)相一致，認(rèn)為新生代農(nóng)民工本身具有較高的職業(yè)期望值，因此他們對(duì)于就業(yè)的要求不僅在于滿足維持自身和家庭的溫飽，而且還要能夠?qū)で舐殬I(yè)的向上發(fā)展以及發(fā)揮個(gè)人工作的潛能。第三，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)就業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工的工作流動(dòng)性很高，這一特征不僅會(huì)造成其就業(yè)穩(wěn)定性差，不利于就業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，而且還會(huì)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行過程中出現(xiàn)諸如“用工荒”等問題。因此，可持續(xù)的就業(yè)狀態(tài)是新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型的必然條件。

3新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀調(diào)查

為了更好地掌握新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，為就業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系構(gòu)建奠定基礎(chǔ)，筆者所在課題組于2014年對(duì)我國(guó)中東部地區(qū)的新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，收回有效問卷3 402份，調(diào)查內(nèi)容涉及個(gè)人及家庭信息、工作狀況、社會(huì)保障、職業(yè)教育培訓(xùn)等方面。

3.1個(gè)人狀況

從新生代農(nóng)民工的性別來看，女性為57%，男性為43%；從受教育程度來看，小學(xué)及以下學(xué)歷占7.41%，大專及以上（含高職）為19.81%，而初中學(xué)歷的人數(shù)占比最高，為 40.46%；從技能等級(jí)來看，沒有等級(jí)證書的為28%，擁有技師及以上證書為3.76%，占比最高的是初級(jí)工，為35.13%。

3.2就業(yè)狀況

（1）工作類型。被調(diào)查的新生代農(nóng)民工從事體力勞動(dòng)的占51.88%，技術(shù)工種的為30.86%，管理工作的為17.25%；（2）工作穩(wěn)定性。工作更換頻率年均為0.6次。對(duì)于工作尋找的難易程度而言，有14.74%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為很容易找到工作，認(rèn)為比較好找的占34.38%，認(rèn)為有些困難的占18.07%，另外，認(rèn)為找工作無望的占32.81%。（3）勞動(dòng)權(quán)益。被調(diào)查的新生代農(nóng)民工的日均工作時(shí)間為9.5 h，平均每周工作47.5 h，平均收入為3 630元；對(duì)于“您的工資要價(jià)能力怎樣”的問題回答，有67.34%的新生代農(nóng)民工表示工資由用人單位決定；在勞動(dòng)合同的簽訂問題上，沒有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同者占34.8%，另外，有53.1%的農(nóng)民工與單位僅簽訂了短期勞動(dòng)合同（3年以下）。對(duì)于新生代農(nóng)民工享受社會(huì)保險(xiǎn)與福利的問題，享受三險(xiǎn)（即養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)）的農(nóng)民工占31.22%，享受五險(xiǎn)（即養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)）的占13.73%，享受五險(xiǎn)一金（即五險(xiǎn)加住房公積金）的占12.87%，另外，沒有享受任何保險(xiǎn)和福利的占比為 42.18%；在加入工會(huì)組織問題上，有13.9%的農(nóng)民工表示已經(jīng)加入，而沒有加入工會(huì)的占86.1%，其中有23.02%的農(nóng)民工是出于自身原因不愿加入。（4）職業(yè)發(fā)展。在回答“是否接受過職業(yè)技能培訓(xùn)”的問題上，有38.2%的新生代農(nóng)民工表示接受過培訓(xùn)，71.8%的人表示沒有接受過職業(yè)培訓(xùn)。

4新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)

根據(jù)上述調(diào)查數(shù)據(jù)分析，本研究將新生代農(nóng)民工的就業(yè)特征進(jìn)行如下總結(jié)。

4.1女性農(nóng)民工比例顯著增多，從業(yè)者文化程度和技能水平有所提升

在新生代農(nóng)民工中，女性打工者的人數(shù)顯著增加，其原因在于農(nóng)村女性的思想意識(shí)發(fā)生變化，她們也希望走出農(nóng)村來到城市通過自己的勞動(dòng)獲得職業(yè)和收入。此次調(diào)查范圍為中東部地區(qū)，屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，并且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，因此女性農(nóng)民工會(huì)更多地選擇在中東部地區(qū)從事適合自己的相關(guān)職業(yè)。此外本次調(diào)查中新生代農(nóng)民工的學(xué)歷以初中為主，大專及以上學(xué)歷者比重也在逐步提高，而且有72%的人擁有技能等級(jí)證書，較之他們的父輩而言，新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)和技能水平都有了大幅提升。

4.2由體力勞動(dòng)向技術(shù)類工種轉(zhuǎn)型，且個(gè)體經(jīng)營(yíng)者逐漸增多

調(diào)查結(jié)果顯示，雖然仍有一半的新生代農(nóng)民工在從事體力勞動(dòng)，但從事技術(shù)類崗位的比重較第1代農(nóng)民工有了很大提高，這反映出新生代農(nóng)民工的就業(yè)狀況已經(jīng)發(fā)生了變化，隨著新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的深入，其就業(yè)轉(zhuǎn)型也在逐步開展。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，他們不再像其父輩一樣僅僅通過出賣勞動(dòng)力打工賺錢，其就業(yè)選擇更為多樣化。參與調(diào)查的新生代農(nóng)民工中就有27.8%的人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的工作，在城市中的工作和生活相對(duì)穩(wěn)定，區(qū)別于普通農(nóng)民工的最大特點(diǎn)就是他們脫離了被雇傭狀態(tài)而獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自己的產(chǎn)業(yè)，個(gè)人占有一定的經(jīng)營(yíng)資本但又并非私營(yíng)企業(yè)主，這類群體處于廣大農(nóng)民工群體中的“中產(chǎn)階層”[5]，就業(yè)轉(zhuǎn)型在他們身上得到了較好地體現(xiàn)。

4.3就業(yè)收入逐步提高

被調(diào)查的新生代農(nóng)民工月均收入為3 630元，遠(yuǎn)高于2014年全國(guó)平均水平的2 864元，這是因?yàn)椋浩湟?，本研究調(diào)查范圍僅限于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)；其二，調(diào)查對(duì)象中有27.8%的人從事收入較高的個(gè)體經(jīng)營(yíng)工作；其三，大部分新生代農(nóng)民工的收入中加班費(fèi)占據(jù)了很大比重。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者每天的工作時(shí)間不得超過8 h，每周不超過40 h[6]，而本次調(diào)查對(duì)象的工作時(shí)間平均每日超出規(guī)定 1.6 h，每周超出7.5 h。由此可見，雖然新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)收入有所提高，但“高收入”的背后隱藏的是對(duì)他們勞動(dòng)權(quán)益的侵害，長(zhǎng)時(shí)間處于高強(qiáng)度、高危險(xiǎn)、環(huán)境差的工作環(huán)境中很容易導(dǎo)致工傷事故的發(fā)生，甚至出現(xiàn)“過勞死”現(xiàn)象。

4.4就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)，組織化程度低

被調(diào)查者工作更換頻率平均為0.6次/年，說明新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性較差，這是由兩方面原因造成的：一是自身原因。新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)環(huán)境較第1代農(nóng)民工優(yōu)越許多，缺乏吃苦精神，無法承受繁重的工作。二是社會(huì)原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年起我國(guó)15～59歲勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢(shì)，這意味著人口紅利趨于消失，“用工荒”現(xiàn)象由此而生，由此為新生代農(nóng)民工的擇業(yè)提供了更多的選擇空間，他們會(huì)不斷對(duì)比用人單位基于的工資、福利待遇、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展等因素，跳槽到更為理想的工作崗位，循環(huán)往復(fù)，從而導(dǎo)致其頻繁地更換工作。這種現(xiàn)象反映出新生代農(nóng)民工在擇業(yè)過程中欠缺有效的就業(yè)規(guī)劃和正確的就業(yè)指導(dǎo)。

新生代農(nóng)民工的組織化程度低這一現(xiàn)象可以從被調(diào)查對(duì)象加入工會(huì)組織的情況窺見一斑，有85%的農(nóng)民工沒有加入，這其中有26.7%的人根本不愿加入。主要是由于許多被調(diào)查者認(rèn)為工會(huì)組織的存在大多是流于形式，這種工會(huì)角色缺位的現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)民工認(rèn)為工會(huì)根本無法起到幫助他們維護(hù)合法權(quán)益的作用。并且入會(huì)還須要繳納一定的會(huì)費(fèi)，這對(duì)于收入僅能解決溫飽的農(nóng)民工而言，也是阻礙其形成高度組織化的另一個(gè)重要原因。

4.5勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)

雖然新生代農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)，但他們對(duì)于在勞動(dòng)中獲取社會(huì)保障的意識(shí)逐步增強(qiáng)，維權(quán)方式漸由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。他們對(duì)于獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、話語表達(dá)權(quán)等勞動(dòng)權(quán)益具有強(qiáng)烈的訴求。被調(diào)查者中已有65%的人與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，將近33%的新生代農(nóng)民工對(duì)工資協(xié)商具有話語權(quán)，有一半以上的人在務(wù)工所在城市參保（三險(xiǎn)或五險(xiǎn)），其中還有1287%的人享受住房公積金。這些現(xiàn)象不但表明了新生代農(nóng)民工對(duì)其自身勞動(dòng)權(quán)益的保障意識(shí)在不斷增強(qiáng)，還反映出其希望留在城市的強(qiáng)烈意愿，從而為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步開展奠定了良好的契機(jī)。

5新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型特征的分析，本研究構(gòu)建了由3個(gè)級(jí)別指標(biāo)組成的新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系（圖2）。一級(jí)指標(biāo)包括反映新生代農(nóng)民工個(gè)體特征的微觀指標(biāo)、描述其工作狀況的就業(yè)指標(biāo)和涉及政府對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策和制度指標(biāo)，這三大指標(biāo)基本涵蓋了農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方面。在設(shè)置一級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再分別設(shè)置6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，進(jìn)而再創(chuàng)建17個(gè)三級(jí)指標(biāo)[7-8]。

5.1微觀指標(biāo)

[JP2]微觀指標(biāo)包括素質(zhì)技能、家庭環(huán)境2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，是新生代農(nóng)民工個(gè)體就業(yè)轉(zhuǎn)型的微觀環(huán)境表現(xiàn)。其中，素質(zhì)技能是決定新生代農(nóng)民工就業(yè)條件的先決條件，它包括新受教育程度、技能等級(jí)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。受教育程度是衡量新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)水平的主要標(biāo)志，受教育程度會(huì)對(duì)其就業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生直接影響；技能等級(jí)反映新生代農(nóng)民工的就業(yè)專長(zhǎng)，同時(shí)也是勞動(dòng)力市場(chǎng)需求方對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行甄別的關(guān)鍵指標(biāo)。

家庭環(huán)境反映了農(nóng)民工所負(fù)擔(dān)的對(duì)家庭在物質(zhì)和精神上的雙重責(zé)任，包括家庭狀況、住房狀況、居住環(huán)境3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，家庭狀況主要反映新生代農(nóng)民工對(duì)家庭的物質(zhì)照顧責(zé)任以及配偶和子女的生存狀況，該指標(biāo)考察農(nóng)民工配偶和子女是否跟隨進(jìn)城生活，子女是否能夠在打工所在城市的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育等情況，反映新生代農(nóng)民工的就業(yè)狀況能否支撐家庭在城市定居的指標(biāo)。住房狀況主要考察新生代農(nóng)民工所在務(wù)工城市的居住狀態(tài)，與其父輩農(nóng)民工相比是否有所提升。居住環(huán)境是考察其居住的地理位置和生活的便利程度。

5.2就業(yè)指標(biāo)

就業(yè)指標(biāo)是新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型的主要指標(biāo)展示，包含就業(yè)特征、就業(yè)穩(wěn)定性、勞動(dòng)權(quán)益3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，就業(yè)特征包括工作類型、工資水平、工作時(shí)長(zhǎng)、工作環(huán)境4個(gè)三級(jí)指標(biāo)。工作類型是反映新生代農(nóng)民工所從事工作的性質(zhì)，是衡量其就業(yè)轉(zhuǎn)型的重要指標(biāo)之一；工資水平和工作時(shí)長(zhǎng)是反映其就業(yè)狀況的主要標(biāo)志，通過城市職工與新生代農(nóng)民工平均工資水平和工作時(shí)長(zhǎng)的對(duì)比可以直觀地展現(xiàn)出農(nóng)民工的就業(yè)轉(zhuǎn)型程度；工作環(huán)境反映了新生代農(nóng)民工從事工作時(shí)所處的環(huán)境狀況，考察是否存在高風(fēng)險(xiǎn)、高污染等。

就業(yè)穩(wěn)定性反映了新生代農(nóng)民工就業(yè)的可持續(xù)狀態(tài)和尋找新工作的難易程度，是其在城市生存和發(fā)展的重要保障[9]，包括工作更換頻率和工作搜尋難易度2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中，工作更換頻率與就業(yè)穩(wěn)定性存在正相關(guān)的關(guān)系，可以采用1年內(nèi)更換工作的次數(shù)來衡量。由于新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)持續(xù)的過程，考慮到其動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性，可以將考察期從1年延長(zhǎng)到3年甚至5年來統(tǒng)計(jì)其工作更換的頻率；工作搜尋難易度是反映新生代農(nóng)民工搜尋并找到適合自己工作的難易程度，是考察農(nóng)民工就業(yè)能力的重要指標(biāo)，它與就業(yè)轉(zhuǎn)型存在必然聯(lián)系。

勞動(dòng)權(quán)益反映了新生代農(nóng)民工在就業(yè)權(quán)益上受到的尊重和保護(hù)程度，它包括加入工會(huì)、簽訂勞動(dòng)合同、工資協(xié)商能力3個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中，是否加入工會(huì)和簽訂勞動(dòng)合同是衡量其就業(yè)保障的基本指標(biāo)，是評(píng)價(jià)就業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)[10]。工資協(xié)商能力則是反映新生代農(nóng)民就業(yè)能力的上升趨勢(shì)以及在就業(yè)決定權(quán)上的主動(dòng)程度，是衡量就業(yè)轉(zhuǎn)型的提升指標(biāo)。

5.3宏觀指標(biāo)

宏觀指標(biāo)主要反映政府對(duì)于促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型給予的公共服務(wù)和政策支持，是從宏觀層面考察其就業(yè)轉(zhuǎn)型的指標(biāo)，它包括社會(huì)保障支持、職業(yè)介紹支持、職業(yè)培訓(xùn)支持3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。社會(huì)保障支持即考察新生代農(nóng)民工是否享有和城市職工均等的公共福利待遇，這是衡量其就業(yè)轉(zhuǎn)型的重要指標(biāo)，也是成為市民的主要標(biāo)志。職業(yè)介紹支持和職業(yè)培訓(xùn)支持是對(duì)政府給予農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)政策制度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

6結(jié)論

[JP2]本研究首先分析了新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型三者之間的良性、有序的互動(dòng)與循環(huán)。其次，結(jié)合對(duì)我國(guó)東部地區(qū)新生代農(nóng)民工的就業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)查數(shù)據(jù)總結(jié)其就業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和特征。在此基礎(chǔ)上嘗試對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建和指標(biāo)闡釋。該指標(biāo)從微觀指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)、宏觀指標(biāo)3個(gè)維度17個(gè)指標(biāo)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行考察，為就業(yè)轉(zhuǎn)型與微觀、宏觀影響因素作用狀況及其相互協(xié)調(diào)程度提供一定的依據(jù)。同時(shí)，也期望本研究指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)能為公共服務(wù)的政策制定和管理部門提供理念和工具性支持，也為今后的相關(guān)領(lǐng)域的研究提供參考和借鑒。

由于對(duì)于新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系的前期研究非常少，加之本研究對(duì)于該問題的研究深度、廣度的不足以及研究時(shí)間和水平的有限，對(duì)于新生代農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系的構(gòu)建還存在不足之處，如一些指標(biāo)界定不夠清晰、區(qū)域不同導(dǎo)致的宏觀指標(biāo)的不一致、指標(biāo)體系的量化和賦權(quán)等問題。因此，后續(xù)研究還要針對(duì)上述問題進(jìn)行更為深入的探討和分析。

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