關于提升基層經濟普查數(shù)據質量的思考

曹衛(wèi)英

【摘要】基層經濟發(fā)展情況可以較好地反映出國家所制定的發(fā)展計劃在實踐中實施的效果，因此，需要對基層經濟做好普查工作，從而為制訂經濟發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化我國的經濟結構以及建設小康社會等帶來促進作用。本文分析了基層經濟普查中提高數(shù)據質量的要點，期待可以進一步推進基層經濟的普查工作，保證基層普查數(shù)據有效性、真實性，從而更好地為制定經濟發(fā)展計劃提供指導。

【關鍵詞】基層經濟普查 數(shù)據質量 思考

在全國經濟的普查工作中，基層經濟是這項工作的重要基礎，它是經濟數(shù)據庫的建立以及創(chuàng)建基本單位名錄庫的重要數(shù)據來源；在基層經濟的普查的過程中，還可以為我國制定科學的經濟發(fā)展方案、完善宏觀調控措施以及拓寬就業(yè)渠道等都帶來重要意義，因此，在經濟普查工作中，基層經濟中所收集的數(shù)據質量是關鍵。本文對如何提高基層經濟普查中數(shù)據質量作出如下分析。

一、在基層的經濟普查中數(shù)據質量所出現(xiàn)的問題分析

在保證經濟數(shù)據質量方面，基層政府中的各個單位都采取了良好的方法，如在單位中加大檢查、審核、錄入以及評估等方面的工作。目前統(tǒng)計填報的制度和指標體系還是比較落后的，應用的是計劃經濟時代中所采用MPS向SNA對接的體系，和非普查年度的數(shù)據、抽樣調查等數(shù)據不能做到良好的銜接，這些傳統(tǒng)舊制長期影響了經濟數(shù)據的質量，從而不能全面發(fā)揮經濟普查的重要作用。這對數(shù)據質量帶來了較大地影響，具體表現(xiàn)如下：第一，在源頭中加大了控制經濟數(shù)據質量的難度，由于本身在抗干擾能力方面比較弱，從而難以在基層經濟的普查數(shù)據中提供政績考核的參照，出現(xiàn)以數(shù)據換政績的情況，即人為干預經濟數(shù)據這一不良現(xiàn)象；第二，基層政府在統(tǒng)計經濟數(shù)據中缺少對這些數(shù)據進行一體化管理，政府在進行綜合性統(tǒng)計方面，難以有效地整合各個部門的業(yè)務資源，從而降低了資源共享性；第三，因為基層經濟普查涉及面廣、任務重、時間緊，加上被調查對象有各方面的顧慮，所以極有可能導致在被調查的對象中出現(xiàn)故意虛報、瞞報經濟數(shù)據現(xiàn)象，而且又難以發(fā)現(xiàn)和糾正；第四，在基層統(tǒng)計中，調研人員自身素質參差不齊，這對經濟數(shù)據的收集以及保證質量也帶來一定的影響。

二、分析進一步提升基層經濟數(shù)據質量的方式

（一）法制建設

2004年，我國頒布了《全國經濟普查條例》，09年又修訂了《中華人民共和國統(tǒng)計法》，這些法律、法規(guī)的制訂與完善，可以較好地預防和懲處一些經濟普查工作中的作假行為，從而也能夠全面地提升關于經濟統(tǒng)計中的數(shù)據質量。此外，由于進行基層經濟的普查工作涉及面廣、工作量大，在保證經濟數(shù)據質量方面，需要從法律角度進一步強化控制的重點，加大對統(tǒng)計違法企業(yè)的通報處罰力度，引起企業(yè)經營主的重視，從而能夠較好地確保經濟數(shù)據的準確與可靠。

（二）加強經濟普查各個部門間的合作

在保證基層經濟數(shù)據質量方面，參與普查工作的各個部門需要加強合作，共同協(xié)作完成這項工作。在經濟普查中涉及的部門很多，統(tǒng)計部門是牽頭部門，負有主要責任，各級工商、國稅、地稅、民政、新聞媒體、建工局、質監(jiān)部門要通力合作，密切配合，才能順利完成普查單位數(shù)量審核認定、查漏補缺以及信息核實工作。統(tǒng)計部門要充分利用各部門的資源和信息資料，有效提升經濟普查中各項數(shù)據間的銜接度，從而更好地提升經濟普查中數(shù)據的質量。

（三）強化各個環(huán)節(jié)中對經濟數(shù)據質量的控制

1.事前進行內部協(xié)調，落實普查方法。首先，在基層中開展經濟普查工作，提升普查數(shù)據質量離不開專業(yè)人才的投入。政府要配強普查力量，選用具備一定業(yè)務能力，并對普查區(qū)域相對比較熟悉的人員，加強普查員的培訓，從而有效減少人為性錯誤；其次，在普查準備工作階段，明確好村與村之間，普查小區(qū)之間的確切界限，實地走訪，進行地毯式清查，同時結合工商、稅務、民政等資料進行比對，做到經濟單位不重不漏，尤其要注意調查過程中可能出現(xiàn)的問題，準確把握，充分準備，采取有效措施解決問題。

2.事中填報數(shù)據，切實保證質量。填報階段是整個質量控制的關鍵，嚴格按照三經普中所要求的PDA現(xiàn)場定位，“三證”拍照、存檔[3]，現(xiàn)場查閱財務資料，結合工商、稅務信息進行比對，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有模棱兩可的問題要及時向上級請求，決不能憑主觀意志自行其是，保證填寫的數(shù)據有根有據。三經普中所涉及的個私經濟是難點，普查員可采用盈虧保本的方法來推算營業(yè)收入，先詢問費用支出，根據費用大致推算出最低營業(yè)收入。要做到填報好每一張普查表，為源頭數(shù)據打下堅實的基礎。

3.事后加強質量審核。在錄入經濟數(shù)據之前，加強審核工作，這是防止數(shù)據出現(xiàn)重復、遺漏或者邏輯性等錯誤，第一，在數(shù)據錄入前，工作人員需要仔細核對與審核，保證數(shù)據不重復、不遺漏；第二，數(shù)據處理中要加強審核工作，可以通過計算機結合業(yè)務人員的經驗進行審核，進而實現(xiàn)事半功倍效果；第三，對經濟數(shù)據的匯總表進行審核以及數(shù)據的存儲，匯總表在審核中可以采用大數(shù)法則，保證其客觀性以及較好地邏輯性，如果遇到問題，需要及時地查明原因同時進行核查與校正。

三、結束語

綜上所述，在基層經濟普查中，數(shù)據質量的高低直接關系著經濟普查的效果。因此，針對當前在基層經濟的普查過程中所出現(xiàn)的數(shù)據質量問題，必須采取有效措施進行控制，如通過加快推進法制建設，加強普查部門之間有機的配合，同時進一步強化在事前、事中和事后的各個環(huán)節(jié)中數(shù)據質量的控制措施，從有效地提高數(shù)據質量，為制定出更好的經濟發(fā)展方案提供指導。

參考文獻

[1]駱悰，申立，蘇紅娟，朱春節(jié)，李長風.經濟普查數(shù)據在城市總體規(guī)劃中應用的探索與思考[J].上海城市規(guī)劃，2015，06（06）：27-31+60.

[2]劉麗俊.基層普查機構確保經濟普查數(shù)據質量需把握的關鍵[J].黑龍江科學，2014，5（9）：169.

[3]劉傳霞.試論沂水經濟普查項目數(shù)據質量控制[J].財經界（學術版），2014，04（21）：94-95.