淺析南水北調對山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的影響

摘 要：南水北調工程的開展，對山東地區(qū)的社會發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。文章對南水北調對山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的影響進行分析，并對山東省南水北調工程經(jīng)濟效益的未來發(fā)展規(guī)劃進行了探討。

關鍵詞：南水北調 山東經(jīng)濟社會 可持續(xù)發(fā)展 影響

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-192-02

一、山東省南水北調工程概況分析以及面臨的關鍵問題

1.山東省南水北調工程概況分析。山東南水北調一期工程主要是緩解魯南、山東半島和魯北地區(qū)城市缺水問題，并為向河北、天津應急供水創(chuàng)造條件，供水區(qū)范圍涉及山東省的13個市、68個縣（市、區(qū)），每年可為山東省調引13.53億立方米的長江水，將從戰(zhàn)略上調整我省的水資源布局。山東省南水北調工程，主要是針對東線工程中山東省地段而言，而山東省主要負責南水北調工程中的濟平干渠工程建設與發(fā)展。南水北調工程在山東省區(qū)域的建設，主要是為了更好地滿足山東地區(qū)的供水，并且為山東省的發(fā)展提供充足的水源供應，促進城市的發(fā)展。

2.山東省南水北調工程面臨的關鍵問題。針對目前的山東省南水北調工程建設與發(fā)展來看，山東省南水北調工程面臨的關鍵問題就是治污問題。因為南水北調工程的建設，是為了更好地緩解北方地區(qū)的缺水問題，如果在水源輸送的過程當中，不能解決污水問題，這將會嚴重降低南水北調工程的實際效益，不利于進行科學地設計規(guī)劃。除了污水問題之外，在山東省南水北調工程的建設與發(fā)展過程中，還面臨著投資問題、管理問題以及水價問題等。只有科學地處理好這些影響山東省南水北調工程建設的問題，才可以更好地推進山東省南水北調工程的發(fā)展，并且為山東社會經(jīng)濟的進步提供一定的幫助。

二、南水北調對山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的影響

南水北調工程在實施過程中，不僅對經(jīng)過地區(qū)的社會文化造成了一定的影響，而且對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展造成了影響，帶來了新的發(fā)展機遇。接下來將對南水北調對山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展問題進行研究，通過上文分析山東省南水北調工程概況，并對南水北調對山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的影響問題展開仔細分析，推進南水北調工程的科學開展。

1.南水北調對山東水利工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。南水北調工程對山東省的影響，突出體現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)的發(fā)展上面。對于山東省來說，它是我國重要的工農(nóng)業(yè)大省，因此在水利資源方面有著非常大的需求。首先，隨著山東省城市建設的加快，越來越多的人口涌入城市，這就為城市用水供應造成了嚴重的壓力，甚至是一些工業(yè)生產(chǎn)面臨缺水的問題。而在南水北調工程啟動之后，山東省城市用水的供應問題就得到了基本的解決，并且緩解了城市用水壓力，推進了城市工業(yè)與建設的發(fā)展，使得整個城市得到高效運轉；除此之外，南水北調工程的建設，還對山東省農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了有利的影響。山東省作為全國的產(chǎn)糧大省，對水資源有著較多的需求，因此水利工程建設成為山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。南水北調東線第一期工程供水后，通過對一些城市和工業(yè)用水進行回收，滿足農(nóng)業(yè)對水資源的需求。由此可以看出，南水北調對山東水利工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的影響，推動了山東省水利工程的建設，進而實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

2.南水北調對山東生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響。南水北調工程的建設對山東生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在對山東省治污工程以及生態(tài)環(huán)境的改善方面。首先，對于治污工程來說，在南水北調工程的帶動之下，山東省境內的沿線工程就會開展相關的污水治理工作，并且針對工業(yè)污染、強畜禽養(yǎng)殖污染防治、實施生態(tài)清淤和建設防護林等方面，采取科學的污染治理，從而有效地促進了山東省環(huán)境建設的發(fā)展與改革；除此之外，南水北調對山東生態(tài)環(huán)境的改善，還有一定的促進作用。因為北方地區(qū)由于缺乏水源，所以導致了許多地區(qū)的河流與湖泊都呈現(xiàn)出干涸的狀態(tài)，而通過南水北調工程的建設與實施，就可以進一步提高河流與湖泊的蓄水量，并且有效地解決地面沉降與塌陷、海水入侵、水體污染等問題，促進山東生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過以上分析可以看出，南水北調對山東生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用，促進了山東生態(tài)經(jīng)濟的科學發(fā)展。

3.南水北調對山東地區(qū)航運經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響。南水北調工程的實行，對山東地區(qū)航運經(jīng)濟的發(fā)展也有重要的推進作用。對于南水北調東線工程而言，最主要的就是利用原有的京杭大運河的古航道，通過對這些古航道的重新開發(fā)，輸水，達到重復利用的目的，使廢舊的京杭大運河重新煥發(fā)生機。通過南水北調工程的開發(fā)與利用，使調水工程與航運工程有效結合，進一步提高了水資源的利用效率。南水北調工程建設主要是保證了濟寧——揚州段的有效通航，緩解了地區(qū)陸路運輸?shù)膲毫?，為魯西?jīng)濟的發(fā)展提供了有利的交通運輸支持。由此可見，南水北調工程不僅緩解了山東地區(qū)的水資源緊張問題，而且還提供了便利的交通航運，為地區(qū)交通運輸效率的提高做出了巨大的貢獻。所以，南水北調工程的建設與發(fā)展，對于山東地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)進步，有著重要的發(fā)展意義。

4.南水北調對山東地區(qū)就業(yè)方面可持續(xù)發(fā)展的影響。南水北調工程的建設與發(fā)展，還有利于推動山東地區(qū)就業(yè)問題的解決。首先，在南水北調工程的建設過程中，就會需要大量的勞動力來支持工程建設。而這些勞動力的供應，往往是就地征用，這樣就為山東省的就業(yè)問題提供了合理的解決策略。一些閑散勞動力就會利用這個機會，找到一份工作，來維持基本的生活。除此之外，南水北調對山東地區(qū)就業(yè)方面的影響還表現(xiàn)在，在工程建設成功之后，必然會帶動相關產(chǎn)業(yè)以及一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣也會從另一個方面吸收剩余勞動力，緩解山東省就業(yè)緊張的狀況。所以，通過南水北調工程的建設與發(fā)展，利用本身工程建設以及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收就業(yè)勞動力的方式，是一種可持續(xù)發(fā)展就業(yè)緩解方式，有利于推進山東地區(qū)就業(yè)方面可持續(xù)發(fā)展，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而進一步推進山東省經(jīng)濟的發(fā)展。

5.南水北調對山東地區(qū)經(jīng)濟結構優(yōu)化調整的影響。南水北調工程的建設，還有利于促進山東經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整。首先，在南水北調該工程建設之后，山東省的城市用水緊張問題就會得到進一步的改善，這樣就為缺水區(qū)經(jīng)濟結構的發(fā)展提供了科學的水源保證，有利于這些地區(qū)的經(jīng)濟結構的進一步科學調整；其次，在南水北調工程建設的過程中，相關經(jīng)濟負責部門還可以進行市場經(jīng)濟發(fā)展與建設的模擬工程。通過結合市場發(fā)展實際，進行經(jīng)濟結構模擬調整，根據(jù)模擬經(jīng)營的效果進行經(jīng)濟結構調整，從而有效地推進山東省地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展；最后，在南水北調工程的建設過程中，首要的問題就是治污問題。而這一個工程的開展，必然會帶動山東地區(qū)低污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使山東省經(jīng)濟結構實現(xiàn)科學化調整。所以，南水北調工程的實施，可以為山東經(jīng)濟發(fā)展提供一個新的發(fā)展思路，使其朝著更加科學的方向改進與發(fā)展。

三、山東省南水北調工程經(jīng)濟效益的未來發(fā)展規(guī)劃

1.嚴格貫徹工程管理政策，提高工程經(jīng)濟效益。為了更好地推進山東省南水北調工程的科學建設，促進山東省城市經(jīng)濟效益的提升，就必須要對工程建設的未來發(fā)展進行科學的規(guī)劃，這樣才可以促使南水北調工程更好地發(fā)揮該工程的實際效用。為此，工程建設部門必須要嚴格貫徹工程管理政策，提高工程經(jīng)濟效益。首先，工程建設過程中必須要按照相關部門的建設流程進行，防止違反規(guī)定建設的現(xiàn)象發(fā)生，保證南水北調工程建設質量的提高；其次，在南水北調的工程建設過程中，還要加強社會各方面的綜合管理，為南水北調工程的開展，提供良好的社會環(huán)境，促進水利工程的科學發(fā)展；最后，加強對山東省南水北調工程建設的監(jiān)督管理，成立專門的負責部門進行監(jiān)督管理，保證南水北調工程的高效建設。通過進一步的嚴格貫徹工程管理政策，促進工程經(jīng)濟效益的提高。

2.完善南水北調水網(wǎng)體系，積極發(fā)揮工程綜合經(jīng)濟效益。山東省南水北調工程建設，還需要進一步完善南水北調水網(wǎng)體系，積極發(fā)揮工程綜合經(jīng)濟效益。首先，水利該工程建設部門要嚴格管理各項工程建設，并且為南水水路運輸?shù)木W(wǎng)的建設，提供科學的技術和物力支持，為南北水路網(wǎng)的建設奠定充足的物質基礎；其次，為了更好地發(fā)揮南水北調工程的綜合經(jīng)濟效益，還需要建立完善的工程檢驗和質量監(jiān)督的配套措施，這樣才可以保障南水北調工程的科學建設；最后，山東省建設與規(guī)劃部門，還要做出統(tǒng)一規(guī)定，結合全省的工作狀況，積極配合南水北調水網(wǎng)體系的構建，促進南水北調工程的科學建設。通過這樣的規(guī)劃與發(fā)展，就可以積極發(fā)揮工程綜合經(jīng)濟效益，進而推動山東省經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3.落實南水北調水費征繳機制，完善工程經(jīng)濟發(fā)展體系。在南水北調工程建設與規(guī)劃的發(fā)展過程中，還要進一步完善落實南水北調水費征繳機制，完善工程經(jīng)濟發(fā)展體系。因為在南水北調工程建設完工之后，由于運輸成本較高，必然會引起水費的上漲。在這個時候，相關部門就需要進一步調整水費管理機制，通過采取合格的稅費征收，來促進南水北調工程的科學運用，推進水利工程的科學管理；除此之外，在完善水費征收機制之后，還要針對工程經(jīng)濟發(fā)展體系進行科學的建設，在稅費征收機制的前提之下，為工程經(jīng)濟發(fā)展體系的建設提供一定的建設基礎，促進工程建設與管理的科學化、規(guī)范化。

4.增加工程建設資金，促進經(jīng)濟投資合理化。在未來的工程建設與維護過程中，必然還會需要大量的建設資金，除了政府部門的投資之外，還需要通過招商引資吸引更多的投資，來支持南水北調工程的建設。因此，山東省在進行該工程建設的時候，就需要制定科學的投資項目，為今后的招商引資打下基礎，保證工程建設的資金來源，從而有效地推進南水北調工程經(jīng)濟投資的合理化發(fā)展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的進一步提升。

四、結語

文中對南水北調工程對山東地區(qū)經(jīng)濟社會的影響進行了仔細的分析，并從水利、生態(tài)、航運等多個方面闡述了南水北調工程對山東省的重要發(fā)展作用，希望本文的研究可以為南水北調工程的建設與發(fā)展提供重要的理論指導。

參考文獻：

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[2] 耿福明.以科學發(fā)展觀為指導，加快南水北調東線工程山東段建設步伐[J].山東水利，2014（02）：45-50

（作者單位：南水北調東線山東干線有限公司 山東濟南 250013）

[作者簡介：田瑩（1979—），女，山東成武人，經(jīng)濟師，大學學歷，畢業(yè)于山東科技大學計算機科學與技術專業(yè)，研究方向為水利工程經(jīng)濟。]

（責編：玉山）