阿聯(lián)酋項(xiàng)目分包合同管理之工程付款與風(fēng)險(xiǎn)

謝雨彤

摘 要：以阿聯(lián)酋建筑工程市場(chǎng)項(xiàng)目承包現(xiàn)狀為背景，結(jié)合實(shí)例提出在分包合同管理過(guò)程中，在不同情形下，不同分包的不同付款對(duì)總包形成的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，闡述并分析不同情況下總包的主動(dòng)性和被動(dòng)性，以及如何做好工程結(jié)算，做到分包成本風(fēng)險(xiǎn)可控。

關(guān)鍵詞：總包 分包 工程結(jié)算 風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）11（c）-0121-02

1 阿聯(lián)酋市場(chǎng)環(huán)境介紹

阿聯(lián)酋政府致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化、旅游事業(yè)，各種地標(biāo)式的建筑與時(shí)俱進(jìn)，遍地而起，與此同時(shí)，酒店、商住樓、商業(yè)綜合體、別墅群等一系列建筑大規(guī)模地被市場(chǎng)所需求。在這個(gè)追求先進(jìn)技術(shù)的富足國(guó)度里，政府對(duì)城建各方面都有嚴(yán)格的規(guī)范。同樣，在工程市場(chǎng)中，對(duì)施工技術(shù)、建筑材料、消防安全等多方面都有著高要求，并規(guī)定運(yùn)用的技術(shù)和材料均需滿足環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，這就意味著承接項(xiàng)目時(shí)，總包必須對(duì)各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專業(yè)性和高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，面對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的分包，如何控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)，便極為重要。

2 工程市場(chǎng)分包商情況說(shuō)明

資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的施工企業(yè)憑實(shí)力獲得項(xiàng)目成為總承包商后，自主完成主體結(jié)構(gòu)等土建部分，專業(yè)性強(qiáng)的工程承包給有經(jīng)驗(yàn)的分包商完成。在項(xiàng)目的招投標(biāo)文件中，每個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主和監(jiān)理都會(huì)給出當(dāng)?shù)厥姓J(rèn)可的有資質(zhì)的供應(yīng)商和分包名單，以及指定的品牌名單，供承包商選擇。但在分包商的選擇過(guò)程中，總包會(huì)向多家分包詢價(jià)，因?yàn)樵跇I(yè)主和監(jiān)理提供的選擇名單中，報(bào)價(jià)普遍偏高，故總包需運(yùn)用現(xiàn)有資源，向市場(chǎng)上多家有相關(guān)資質(zhì)的分包詢價(jià)，通過(guò)綜合對(duì)比，選出商務(wù)方案和技術(shù)方案均較優(yōu)的分包，在其資質(zhì)和樣品獲得業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)可后，與其簽約。

3 分包合同付款條款設(shè)定和現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 預(yù)付款的設(shè)定和釋放

分包合同付款條款中基本都會(huì)設(shè)一定比例的預(yù)付款和保留金，分包為確保資金的順暢，多會(huì)提出較高的預(yù)付款比例，而作為總包，為降低風(fēng)險(xiǎn)，必須確保分包合同和主包合同付款的一致性，并要求分包提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款銀行保函或抵押支票。預(yù)付款一般都在分包提交的樣品獲得監(jiān)理和業(yè)主認(rèn)可后釋放。對(duì)于一些體量較小、專業(yè)性又高的工程項(xiàng)來(lái)說(shuō)，分包商不太愿意先做樣品，再簽合同。為了推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)行，總包不得不先同這樣的分包簽合同，然后在合同上說(shuō)明在其樣品和施工圖獲批后支付預(yù)付款，但在實(shí)際執(zhí)行中，由于監(jiān)理批復(fù)需要一到兩周，而分包商準(zhǔn)備的樣品和施工圖在很多情況下第一次的提交都不會(huì)完全獲批，需反復(fù)修改，于是分包商便在樣品，材料，施工圖部分獲批的情況下向總包要預(yù)付款以確保某工程項(xiàng)的啟動(dòng)，而總包為節(jié)省時(shí)間成本，也會(huì)滿足其要求釋放預(yù)付款，此時(shí)，潛在隱患便已形成。在阿布扎比洲際酒店擴(kuò)建項(xiàng)目中，泳池旁邊的假山工作便遇到這樣的問(wèn)題，假山分包在重復(fù)提交樣品和施工圖后，始終沒(méi)有獲得監(jiān)理的完全認(rèn)可，但是業(yè)主每天都在督促著項(xiàng)目的進(jìn)展，于是項(xiàng)目經(jīng)理便讓分包商著手安裝，結(jié)果由于假山外形未能達(dá)到預(yù)期效果，監(jiān)理便徹底否定了假山分包的工作，并要求更換分包。此時(shí)總包已將假山合同的全部預(yù)付款支付，但是卻沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雖然根據(jù)分包合同，此筆預(yù)付款不應(yīng)支付，但是分包商拒絕退回此筆付款，理由是他們確實(shí)已經(jīng)應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理要求完成安裝。此時(shí)的總包，看似掌握主動(dòng)，卻也不能兌換分包的預(yù)付款抵押支票，不僅因?yàn)槔碛刹怀浞郑灿捎诜蓵?huì)保護(hù)弱勢(shì)的一方，此情形下，僵持的局面只有一種結(jié)果：總包在損失時(shí)間成本和人工成本的同時(shí)，也損失掉了這筆沒(méi)有進(jìn)展的開(kāi)支。故選擇專業(yè)分包時(shí)，簽約前的深入了解以及對(duì)監(jiān)理給出的相關(guān)工程項(xiàng)規(guī)范的分析必須予以重視，不可在對(duì)某工程項(xiàng)完全沒(méi)有了解的情況下受制于分包。

3.2 工程進(jìn)度款款項(xiàng)的支付

在一切進(jìn)展順利的情況下，總包會(huì)及時(shí)同分包結(jié)算支付其進(jìn)度款，以推進(jìn)分包工作進(jìn)度。進(jìn)度款支付方式或?yàn)轵?yàn)工計(jì)價(jià)，或?yàn)楣?jié)點(diǎn)支付[1]。在簽訂的分包合同中，支付方式一般以主合同條款為準(zhǔn)，以確保結(jié)算支付的同步性，但基于項(xiàng)目實(shí)際情況，總包也得根據(jù)不同情形來(lái)解決不同問(wèn)題。例如在阿布扎比輕鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目中，搭建輕鋼結(jié)構(gòu)時(shí)，業(yè)主和監(jiān)理會(huì)以單項(xiàng)工程來(lái)結(jié)算，如果一開(kāi)始每月結(jié)算工程量較小，業(yè)主則會(huì)要求累計(jì)至一定量再結(jié)算支付，而此時(shí)的輕鋼結(jié)構(gòu)分包并不能接受上百萬(wàn)的貨款要在幾個(gè)月后收回，所以，總包必須根據(jù)分包每月工程進(jìn)度來(lái)支付其進(jìn)度款，于是，總包從一開(kāi)始便會(huì)承擔(dān)較大的資金壓力，并要接受在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)收款速度遠(yuǎn)落后于放款速度的狀態(tài)。因此，只有掌握好進(jìn)度，完善細(xì)節(jié)，才能保證資金流的順暢。

3.3 施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

在施工過(guò)程中，如果分包某工程項(xiàng)未能獲批，或者分包某工序的不合格導(dǎo)致了不良后果等，業(yè)主和監(jiān)理會(huì)把責(zé)任完全歸在總包，總包向分包追責(zé)，可分包卻不能為改變現(xiàn)狀做出改善，于是總包便得為此買單，同分包的結(jié)算糾纏。此時(shí)，總包必須留存好施工過(guò)程中的各種檔案文件，否則在法官面前，在沒(méi)有有利文件的支持下，總包會(huì)損失更多。

對(duì)中資企業(yè)來(lái)說(shuō)，在選擇分包商時(shí)，若各家方案相近，會(huì)選擇同為中資公司的商家。但很多時(shí)候，這部分群體商務(wù)能力薄弱，需要總包給予多方面的幫助，可當(dāng)這些商家突然因?yàn)槠渌邪秶茨苡驎簳r(shí)無(wú)法償還總包的墊付款時(shí)，便會(huì)離開(kāi)項(xiàng)目，形似“失蹤”，于是其欠下的工程款和風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)全部轉(zhuǎn)移給總包。對(duì)于“以和為貴”的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，是不會(huì)首選法律訴訟途徑來(lái)解決，但這就意味著總包已經(jīng)要承擔(dān)這些損失，而何時(shí)會(huì)有對(duì)損失的彌補(bǔ)卻是未知數(shù)。

所以除了對(duì)招投標(biāo)文件中工程量清單、圖紙、規(guī)范認(rèn)真分析外，還要嚴(yán)格按照合同條款和規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目[2]，要選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的分包，且對(duì)分包合同的管理不可存有惻隱之心。

3.4 保留金的釋放和質(zhì)保期的風(fēng)險(xiǎn)把控

在分包完成的工程項(xiàng)調(diào)試運(yùn)行成功或驗(yàn)收成功后，總包便可支付其全部進(jìn)度款，直至項(xiàng)目初交后，支付分包一半保留金。分包合同中，一半保留金會(huì)在項(xiàng)目初交時(shí)釋放，另一半保留金會(huì)在質(zhì)保期滿一年和項(xiàng)目終交后釋放，或在分包提供等額保函后釋放[1]，但為了保證同項(xiàng)目主合同收放款的一致性，通常選擇項(xiàng)目終交后釋放尾款，因?yàn)橐坏┵|(zhì)保期發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，銀行保函已不能及時(shí)解決問(wèn)題，作為抵押，起不到及時(shí)的、有力的作用。

主合同的質(zhì)保期通常為一年，但多數(shù)項(xiàng)目都會(huì)延期，因?yàn)橘|(zhì)保期發(fā)生的各種維修問(wèn)題多涉及到與分包的合作，然而在通知分包去維修時(shí)，分包已不再像接新項(xiàng)目時(shí)那樣積極了。這期間的維修多為總包在通知分包維修未果的情況下，安排別的分包維修或自己完成維護(hù)，所發(fā)生費(fèi)用通知分包從其尾款中扣除。如果是小范圍的維修，那么分包的尾款還滿足扣款，如果是大范圍的維修，分包尾款顯然已不足以滿足扣款，在總包通知分包這些問(wèn)題時(shí)，分包會(huì)完全拒絕尾款的全部扣除，但即使在總包有充足理由和證據(jù)并扣除分包尾款后，總包已然形成或大或小的損失，此時(shí)應(yīng)盡量將損失降到最低。

4 結(jié)語(yǔ)

阿聯(lián)酋建筑工程市場(chǎng)已趨于成熟，在承接項(xiàng)目時(shí)，面對(duì)嚴(yán)格的要求和規(guī)范，與種類繁多且專業(yè)性強(qiáng)的分包能否有良好的合作便頗為重要?？偘诔薪有马?xiàng)目時(shí)，對(duì)招投標(biāo)文件中工程量清單、施工圖紙和規(guī)范要有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的分析，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的材料供應(yīng)情況、分包商的執(zhí)行能力有深入的了解，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)范制度來(lái)執(zhí)行，并積極推動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)展，掌握主動(dòng)性，降低風(fēng)險(xiǎn)，合理有效控制分包成本。

參考文獻(xiàn)

[1] FIDIC條款.施工合同條件[M].1版.Lausanne：FIDIC，1999.

[2] 何輝，吳蔚.基于工程施工過(guò)程的造價(jià)控制對(duì)策研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008（8）：110-113.