工程總承包項(xiàng)目分包企業(yè)的選擇

張鋒 夏坤 張瑞騰

摘要：分包企業(yè)的選擇對(duì)EPC工程來說尤為重要，在分析總承包企業(yè)在投標(biāo)前和投標(biāo)后選擇分包企業(yè)的利弊之后，總結(jié)選擇分包企業(yè)需要注意幾個(gè)的問題。

關(guān)鍵詞：EPC；分包企業(yè)

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。工程總承包主要有如下方式：

1、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙總承包

設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

2、設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B）

設(shè)計(jì)—施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包（E-P）、采購(gòu)—施工總承包（P-C）等方式。

工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)，可見分包企業(yè)的選擇尤為重要。

1選擇分包企業(yè)的時(shí)機(jī)

工程總承包企業(yè)可以在投標(biāo)前選擇分包企業(yè)，也可以在中標(biāo)后選擇分包企業(yè)，各有利弊。

1.1標(biāo)前選擇分包企業(yè)

如果工程總承包企業(yè)在投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)所投工程中有一些特殊專業(yè)或特殊技能的分項(xiàng)工程，如地基加固、鋼結(jié)構(gòu)、外裝飾等，自己沒有能力獨(dú)立完成或者自己?jiǎn)为?dú)完成的成本很高，這樣在投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合分包企業(yè)能夠增強(qiáng)自己的競(jìng)標(biāo)能力，也可以通過向分包企業(yè)廣泛地詢價(jià)而降低報(bào)價(jià)，從而增加中標(biāo)的概率。

對(duì)比多家分包企業(yè)的報(bào)價(jià)，從而在投標(biāo)前確定分包企業(yè)，并與之商定全部分包合同的條件和價(jià)格，簽訂排他性合作意向書或協(xié)議，分包企業(yè)還應(yīng)該向工程總承包企業(yè)提供相應(yīng)部分的投標(biāo)保函，一旦主合同中標(biāo)，雙方的合同關(guān)系自動(dòng)成立，不需再做任何變動(dòng)。總承包企業(yè)應(yīng)該采取措施保證分包協(xié)議的公正性和可操作性。

另一種方法是事先選擇分包企業(yè)并詢問分包價(jià)格，但是不確定總分包關(guān)系。總承包企業(yè)就同一個(gè)工作，同時(shí)請(qǐng)幾家合適的分包企業(yè)報(bào)價(jià)甚至可以商談好分包條件和分包價(jià)格，并要求分包企業(yè)對(duì)其報(bào)價(jià)有效期做出承諾，但是雙方并不簽訂任何文件，總承包企業(yè)并不對(duì)分包企業(yè)做任何承諾，保留中標(biāo)后任意選擇分包企業(yè)的權(quán)利。在這種情況下，分包價(jià)格具有可調(diào)整性，而調(diào)整的依據(jù)是項(xiàng)目的合同價(jià)格以及分包企業(yè)的數(shù)量和狀態(tài)。

在某些工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，有時(shí)規(guī)定了業(yè)主可以在制定的分包企業(yè)名單中選擇分包企業(yè)，產(chǎn)生這種情況可能有很多原因。例如，業(yè)主對(duì)整個(gè)工程按專業(yè)性質(zhì)進(jìn)行順序的系列招標(biāo)，對(duì)其中專業(yè)性強(qiáng)的分項(xiàng)工程，選擇自己認(rèn)為信譽(yù)好、專業(yè)能力強(qiáng)的專業(yè)公司作為指定分包企業(yè)。

1.2中標(biāo)后選擇分包企業(yè)

當(dāng)總承包企業(yè)中標(biāo)后，全部?jī)r(jià)格和合同條件已經(jīng)明確，在這個(gè)前提下可以十分詳細(xì)地與分包企業(yè)逐項(xiàng)商務(wù)談判，理論上可以將利潤(rùn)相對(duì)豐富的工程項(xiàng)目留給自己施工，有意識(shí)的轉(zhuǎn)移一些利潤(rùn)偏低風(fēng)險(xiǎn)偏大的項(xiàng)目分包給分包企業(yè)。但實(shí)際上由于主合同已經(jīng)簽訂，開工在即或施工過程中再選擇分包企業(yè)往往造成分包企業(yè)乘機(jī)要挾總承包企業(yè)的機(jī)會(huì)，因?yàn)榇藭r(shí)在很短的時(shí)間內(nèi)找到有實(shí)力、有資信且報(bào)價(jià)理想的分包企業(yè)是有些困難的。

2選擇分包企業(yè)需要考慮的因素

除了選擇時(shí)機(jī)之外，總承包企業(yè)在選擇分包企業(yè)時(shí)還需要考慮如下幾方面的問題。

2.1分包企業(yè)資質(zhì)及合法性

分包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)及取得該資質(zhì)的年限；分包企業(yè)是否擁有投標(biāo)單位的法人代表資格證明和授權(quán)委托書，以及被授權(quán)的范圍和有效期；分包企業(yè)是否擁有相關(guān)工程施工范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；是否擁有相關(guān)工程施工范圍的安全生產(chǎn)許可證。

2.2技術(shù)經(jīng)濟(jì)資源的互補(bǔ)性

總分包合作的前提必須是專業(yè)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)?？偝邪髽I(yè)的管理協(xié)調(diào)和市場(chǎng)開拓能力以及分包企業(yè)的專業(yè)能力、技術(shù)專利都是雙方彼此吸引的砝碼。只有高精尖的技術(shù)水平才可以提高生產(chǎn)效率并降低成本，這樣雙方合作才可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，分包企業(yè)低報(bào)價(jià)可以降低總承包企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，保證其獲得足夠的管理費(fèi)和利潤(rùn)，而與綜合實(shí)力強(qiáng)的總承包企業(yè)合作，也是分包企業(yè)工程來源的穩(wěn)定保證。

2.3分包企業(yè)以往的業(yè)績(jī)

一個(gè)分包企業(yè)在過去年度里的經(jīng)營(yíng)狀況往往成為總承包企業(yè)考慮是否選擇該分包企業(yè)作為長(zhǎng)期合作伙伴的重要因素。在與某分包企業(yè)交易過程中，該分包企業(yè)提出的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工程進(jìn)度和合作態(tài)度決定其在分包市場(chǎng)上的信譽(yù)和聲望?？偝邪髽I(yè)應(yīng)該認(rèn)真審查分包企業(yè)承擔(dān)過的類似工程的業(yè)績(jī)以及合同履行情況，以往業(yè)績(jī)良好的分包企業(yè)是總承包企業(yè)的優(yōu)先考慮對(duì)象。還要考察分包企業(yè)已完成工程的規(guī)模及類別，已完成工程的質(zhì)量及獲獎(jiǎng)狀況，分包企業(yè)是否有過施工工期拖延的情況，分包企業(yè)是否曾被總承包企業(yè)中止合同。

2.4分包公司的運(yùn)營(yíng)情況

分包企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況對(duì)對(duì)總承包企業(yè)而言非常重要。要求打算長(zhǎng)期合作的分包企業(yè)和總承包企業(yè)在戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)、組織及企業(yè)文化上應(yīng)保持和諧。要核查分包企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和施工設(shè)備以及技術(shù)力量等，一般通過這些可以看出分包企業(yè)的施工能力，在財(cái)務(wù)上主要認(rèn)真核查分包企業(yè)提供的近幾年的報(bào)表，研究其資金來源和籌資能力、負(fù)債情況和經(jīng)營(yíng)能力、注冊(cè)資金、流動(dòng)資金比率、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、稅務(wù)繳納情況等。

2.5有效的交流和信息共享

選擇高效的合作伙伴依靠所有參與者的積極參與，這要求雙方有效的交流和信息共享。已有業(yè)務(wù)來往的合作伙伴在信息的交流方面要比沒有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)有更多的優(yōu)勢(shì)。合作伙伴在被選擇的過程中，只有更好的與總承包企業(yè)加強(qiáng)交流，才能提供更多的戰(zhàn)略信息，獲得總承包企業(yè)更多的信任；同樣，總承包企業(yè)也要主動(dòng)與分包方聯(lián)系尋求廣泛的信息來源，使得評(píng)價(jià)過程和結(jié)果更具有可信性和參考價(jià)值。如果分包企業(yè)和總承包企業(yè)不能進(jìn)行有效的信息交流，就會(huì)造成信息不對(duì)稱，容易造成誤解，不利于提高項(xiàng)目管理效率。

2.6勞務(wù)分包需要注意的問題

選擇勞務(wù)分包企業(yè)需要注意的問題：一是勞務(wù)分包合同要制定相應(yīng)條款，例如在合同中約定總承包企業(yè)可以在分包企業(yè)不支付農(nóng)民工工資的情況下，直接從分包工程款中劃撥支付農(nóng)民工工資，防止勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象；二是勞務(wù)分包不得再分包，避免此類違法行為總承包企業(yè)造成不良影響。

3結(jié)語

工程總承包是施工總承包企業(yè)縱向一體化的發(fā)展方向，是施工單位脫離低成本惡性競(jìng)爭(zhēng)、向高水平市場(chǎng)努力的路徑。合格的專業(yè)分包企業(yè)應(yīng)該具有良好的安全、質(zhì)量記錄、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人隊(duì)伍、良好的裝備設(shè)施，能夠在不出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題的前提下按業(yè)主要求的標(biāo)準(zhǔn)完成所承擔(dān)的工程。如果僅僅依靠報(bào)價(jià)選擇分包企業(yè)，往往會(huì)產(chǎn)生低素質(zhì)的分包企業(yè)逐出高素質(zhì)承包商而中標(biāo)的現(xiàn)象。低素質(zhì)的分包企業(yè)帶來的不僅僅是項(xiàng)目質(zhì)量控制難度增加，而且往往成為工期延長(zhǎng)、增加工程成本和管理精力的主要因素。因此，在工程總承包項(xiàng)目中分包企業(yè)的選擇是一項(xiàng)絲毫不能馬虎的工作。

參考文獻(xiàn)

[1]趙暉.如何科學(xué)選擇分包企業(yè)[J].施工企業(yè)管理，2011（10）：81.

[2]高憲仁.分包企業(yè)選擇注意些啥[J].施工企業(yè)管理，2011（10）：83.

論文作者簡(jiǎn)介：

張鋒（1983-），男，陜西寶雞人，中建七局建筑裝飾工程有限公司項(xiàng)目部總工。

夏坤（1984-），男，陜西人，中建七局建筑裝飾工程有限公司成都分公司，工程部經(jīng)理。

張瑞騰（1981-），男，河南省鄧州市人，中建七局西南公司項(xiàng)目部副經(jīng)理。