新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換營(yíng)商環(huán)境與外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)綜合治理*
——以山東一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司為例

F810.4 F810.7 F294

外貿(mào)綜合服務(wù)是近年來(lái)興起的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，區(qū)別于傳統(tǒng)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，建立服務(wù)平臺(tái)，改造提升傳統(tǒng)外貿(mào)模式，以集約化的方式，為出口企業(yè)特別是中小企業(yè)提供通關(guān)、退稅、收匯、物流、融資等一站式服務(wù)，在降低企業(yè)成本、促進(jìn)外貿(mào)交易、開(kāi)拓海外市場(chǎng)、緩解企業(yè)融資難融資貴等方面發(fā)揮了積極作用。2015年8月，山東省商務(wù)廳重點(diǎn)引進(jìn)了山東一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱山東一達(dá)通)，該公司在濟(jì)南設(shè)立，主要開(kāi)展對(duì)省內(nèi)外主要中小企業(yè)出口貨物而涉及的一系列綜合服務(wù)，為近年來(lái)興起的一種新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，也就是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。濟(jì)南市國(guó)稅局通過(guò)對(duì)該公司兩年來(lái)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)展深入調(diào)研，旨在剖析山東一達(dá)通這一典型樣本，反映該新業(yè)態(tài)對(duì)濟(jì)南市外貿(mào)出口的積極推動(dòng)作用，揭示阻礙該新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，從而有針對(duì)性地就完善稅收征管體制改革以提高綜合治理能力提出意見(jiàn)和建議，為濟(jì)南市外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供參考。

一、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的背景

在傳統(tǒng)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中，最初是實(shí)施許可制度的，在這種許可制度下，無(wú)進(jìn)出口權(quán)限的企業(yè)，往往委托代理企業(yè)出口，代理企業(yè)收取代理費(fèi)。在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)限放開(kāi)以后，雖然從理論上講，外貿(mào)出口已無(wú)太高門檻，但是對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，會(huì)遇到很多問(wèn)題，成為制約外貿(mào)發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)的外貿(mào)代理方法，采用代理委托人簽訂進(jìn)出口合同，按委托方需求履行部分合同責(zé)任的方式。委托方自己尋找國(guó)外客戶，與外方洽談?dòng)嘘P(guān)商品、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、付款方式、交貨期等條款，然后交給外貿(mào)公司代理辦理進(jìn)口或出口手續(xù)，外貿(mào)公司收取委托企業(yè)一定比例的代理費(fèi)。在辦理出口退稅時(shí)，由委托的外貿(mào)代理企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具《代理出口證明》，交由委托方辦理出口退稅。與可以提供物流、報(bào)關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等一站式打包服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)相比，提供傳統(tǒng)外貿(mào)代理服務(wù)的外貿(mào)公司服務(wù)功能單一，不能滿足市場(chǎng)上日益多樣化的需求。

關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的概念，一直以來(lái)有各種表述，根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》(商貿(mào)函[2017]759號(hào))，綜服企業(yè)(外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的簡(jiǎn)稱)是指具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份，接受國(guó)內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同(協(xié)議)，依托綜合服務(wù)信息平臺(tái)，代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。綜服企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的進(jìn)出口專業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析處理能力，建立較為完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”商業(yè)模式的創(chuàng)新，是基于互聯(lián)網(wǎng)/IT技術(shù)，整合通關(guān)、收匯、退稅、物流以及融資、保險(xiǎn)等國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)服務(wù)，為中小外貿(mào)企業(yè)提供外貿(mào)綜合性服務(wù)的新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展對(duì)于壯大我國(guó)外貿(mào)主體隊(duì)伍、降低中小企業(yè)貿(mào)易成本、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)是外貿(mào)代理制轉(zhuǎn)型發(fā)展下的新型模式，是順應(yīng)中小企業(yè)需求而生的外貿(mào)商業(yè)模式的重要?jiǎng)?chuàng)新。

首先，順應(yīng)了中小企業(yè)全流程服務(wù)需求。當(dāng)前，中小外貿(mào)主體增長(zhǎng)迅速，而企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)水平跟不上發(fā)展需求，相對(duì)于服務(wù)功能較片面的傳統(tǒng)外貿(mào)代理服務(wù)，新興的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)能為中小企業(yè)提供更為專業(yè)的全流程國(guó)際貿(mào)易操作、出口信用保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、公共物流、出口退稅等服務(wù)，中小企業(yè)從降成本和提效率方面考慮，亟須一站式外貿(mào)綜合服務(wù)。

其次，順應(yīng)了中小企業(yè)日益增長(zhǎng)的代理出口退稅需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，退稅款的快速及時(shí)到賬，能有效減輕中小企業(yè)的資金壓力。由于辦理退稅手續(xù)對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)存在人工成本高、退稅速度相對(duì)大企業(yè)較慢等原因，外貿(mào)代理出口退稅需求隨之增大。

再次，順應(yīng)了政府監(jiān)管部門規(guī)范外貿(mào)帶來(lái)管理需求。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以為中小企業(yè)提供打包的綜合服務(wù)為主，靠規(guī)模化產(chǎn)生效益，自身有極強(qiáng)的規(guī)模化平臺(tái)作為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，比傳統(tǒng)的外貿(mào)代理企業(yè)更注重合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，因此內(nèi)部一般構(gòu)建有風(fēng)險(xiǎn)控制體系。政府部門可借助外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，將原本游走于“假自營(yíng)、真代理”地帶的代理業(yè)務(wù)納入陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。

2013年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議制定了促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定出口增長(zhǎng)的六條政策，其中第四條包含“支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)”，首次在國(guó)家頂層提出外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這一概念，而事實(shí)上，早在2001年國(guó)內(nèi)第一家和目前最大的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)——深圳一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司即已成立。目前，國(guó)內(nèi)有很多類似企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)被兩次寫(xiě)入2015年度和2016年度的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。作為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新型商業(yè)模式，充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展作用已成為當(dāng)前國(guó)家推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。

二、山東一達(dá)通為濟(jì)南市外貿(mào)出口注入新活力

兩年來(lái)，山東一達(dá)通利用其“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”服務(wù)平臺(tái)，形成新業(yè)態(tài)，并衍生疊加出新的外貿(mào)活動(dòng)、服務(wù)圈，打破原先傳統(tǒng)的外貿(mào)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素重新高效組合以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，為濟(jì)南市外貿(mào)出口和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)揮了積極作用，主要表現(xiàn)為：

濟(jì)南出口額1億美元，拉動(dòng)本地外貿(mào)出口初有成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年8月至2017年7月，山東一達(dá)通成立兩年以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口額30.6億美元，其中省外供貨企業(yè)出口額16.5億美元，占到全部出口額的54%；省內(nèi)供貨企業(yè)出口額14.1億美元，占到全部出口額的46%。省內(nèi)供貨企業(yè)出口主要集中在臨沂、濰坊、青島、聊城、濟(jì)南等市，出口額分別占全部出口額的9%、6%、5%、5%、3%；濟(jì)南實(shí)現(xiàn)出口額1億美元，出口額占全部出口額的3%，在全省17個(gè)地市中排名第五位。山東一達(dá)通兩年來(lái)出口額分地市情況如圖1所示。

圖1 山東一達(dá)通出口額分地市資料來(lái)源：濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局出口退稅審核系統(tǒng)。

新增出口企業(yè)占全市出口企業(yè)的三成，擴(kuò)大了中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。外貿(mào)交易流程復(fù)雜煩瑣，涉及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、報(bào)檢、通關(guān)、保險(xiǎn)、國(guó)際結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，大部分中小企業(yè)面臨人才、資金缺乏、外貿(mào)環(huán)節(jié)成本偏高的問(wèn)題。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)分離貨物的生產(chǎn)和貿(mào)易環(huán)節(jié)，專注高效整合外貿(mào)流通服務(wù)資源，使服務(wù)更加專業(yè)化、集約化，帶動(dòng)了眾多中小微企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易，使中小企業(yè)專注產(chǎn)品生產(chǎn)制造，降低中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易交易性成本，為中小微企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)辟了新平臺(tái)、新通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自山東一達(dá)通在山東成立以來(lái)，該平臺(tái)服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到14 843戶，其中：省外供貨企業(yè)7 785戶，省內(nèi)供貨企業(yè)7 058戶；在省內(nèi)供貨企業(yè)中濟(jì)南市出口企業(yè)677戶，在全省17個(gè)地市中列第四位，占比5%，相當(dāng)于全市有出口業(yè)務(wù)企業(yè)總數(shù)的1/3，喚醒了一大批已備案無(wú)出口實(shí)績(jī)企業(yè)，帶動(dòng)了中小微企業(yè)“走出去”，成為推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的有效載體。山東一達(dá)通服務(wù)企業(yè)戶數(shù)分布情況如圖2所示。

圖2 山東一達(dá)通服務(wù)中小企業(yè)戶數(shù)分布資料來(lái)源：濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局出口退稅審核系統(tǒng)。

濟(jì)南市通過(guò)山東一達(dá)通出口商品主要涉及11個(gè)大類，主要集中在機(jī)電設(shè)備及其零件，占出口商品比重為74.4%，其余為紡織原料及其制品、塑料制品、鋼鐵等賤金屬制品等。具體商品占比統(tǒng)計(jì)見(jiàn)圖3。

圖3 通過(guò)一達(dá)通濟(jì)南市商品出口大類情況資料來(lái)源：濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局出口退稅審核系統(tǒng)。

有效降低了中小企業(yè)外貿(mào)成本，出口退稅顯著增長(zhǎng)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)有別于傳統(tǒng)外貿(mào)形式，主要特點(diǎn)是對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。這種新外貿(mào)形式依托線上供求信息平臺(tái)，通過(guò)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大外貿(mào)交易圈，去掉中間交易環(huán)節(jié)。一是提高出口效率和降低交易成本方面，阿里巴巴的服務(wù)覆蓋整個(gè)外貿(mào)鏈條上的所有環(huán)節(jié)，企業(yè)參與外貿(mào)的門檻被大大降低，外貿(mào)的交易成本大大節(jié)約，山東一達(dá)通可實(shí)現(xiàn)一日通關(guān)、收匯、三日退稅，且服務(wù)實(shí)行零費(fèi)用，解決了中小企業(yè)外貿(mào)人才缺失，專業(yè)化人員費(fèi)用高、外貿(mào)物流成本高等難題。二是融資金融服務(wù)方面，提供退稅融資、備貨融資、信用證買斷、流水貸等多種金融產(chǎn)品，依托企業(yè)信用，無(wú)抵押和擔(dān)保，門檻低，放款快，解決中小微企業(yè)融資難題。山東一達(dá)通從2016年到現(xiàn)在目前貸款客戶數(shù)達(dá)800家，總貸款金額6.6個(gè)億元，其中包含流水貸，信用證貸款等，直接拉動(dòng)的出口額在9億美元左右。山東一達(dá)通成立兩年的時(shí)間內(nèi)，濟(jì)南市國(guó)稅部門合計(jì)辦理出口退(免)稅101.6億元，其中生產(chǎn)企業(yè)辦理退(免)稅39.2億元，外貿(mào)企業(yè)辦理退稅40.1億元，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理退稅21.3億元，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)辦理退(免)稅1億元，呈現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)三足鼎立格局，改變了一直以來(lái)工業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)各占半壁江山的局面。其中山東一達(dá)通辦理退稅20億元，占到全市退稅額的19.7%，占濟(jì)南市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅的93.9%。濟(jì)南市兩年來(lái)分企業(yè)類型辦理退(免)稅情況如圖4所示。

圖4 濟(jì)南市分企業(yè)類型辦理退(免)稅情況統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源：濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局出口退稅審核系統(tǒng)。

構(gòu)建了新的外貿(mào)“生態(tài)圈”，促進(jìn)了多個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的融合發(fā)展。傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易，主要是利用展會(huì)等方式開(kāi)展線下外貿(mào)，或是利用互聯(lián)網(wǎng)線上供求信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供求雙方交易對(duì)接。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，外貿(mào)產(chǎn)品供需傾向于小型化、高頻化、碎片化，以阿里巴巴為代表的“新外貿(mào)”充分利用數(shù)據(jù)和信息這一個(gè)核心，通過(guò)山東一達(dá)通，整合通關(guān)、物流等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，由專業(yè)的服務(wù)商來(lái)做專業(yè)的事，解決傳統(tǒng)企業(yè)效率低下、交易成本高的問(wèn)題；通過(guò)線上電商平臺(tái)阿里巴巴國(guó)際站，實(shí)現(xiàn)供求信息的精準(zhǔn)對(duì)接和匹配，使外貿(mào)中小企業(yè)從低成本的競(jìng)爭(zhēng)模式下擺脫出來(lái)，重新加入到高價(jià)值的貿(mào)易環(huán)節(jié)中去。同時(shí)利用交易信息形成外貿(mào)供應(yīng)商和需求方信用體系，在此基礎(chǔ)上提供信保和其他金融服務(wù)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)跨界深度融合，重構(gòu)外貿(mào)生態(tài)圈，帶動(dòng)貿(mào)易形態(tài)和貿(mào)易規(guī)則的演變，重新塑造新經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)形態(tài)。山東一達(dá)通深耕當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，組建“一拍檔”“中供拍檔”“C拍檔”等生態(tài)伙伴，引入了包含報(bào)關(guān)行、物流公司、貨代公司、財(cái)稅公司等本地企業(yè)作為本地化服務(wù)商。自落戶濟(jì)南以來(lái)直接拉動(dòng)濟(jì)南生態(tài)伙伴37家，間接提供約270個(gè)崗位需求。例如，新成立一拍檔企業(yè)“山東啟程”為本地化服務(wù)商，目前服務(wù)近400多家客戶，員工人數(shù)12人。“山東齊欣物流有限公司”，成為拍檔一年多時(shí)間，公司就從1個(gè)人到如今的7個(gè)人團(tuán)隊(duì)，服務(wù)客戶300家，服務(wù)客戶月出口額500萬(wàn)美元，營(yíng)收實(shí)現(xiàn)翻倍凈增長(zhǎng)。引進(jìn)花旗銀行、迅吉安物流、美社物流、馬士基航運(yùn)、中遠(yuǎn)海貨運(yùn)等合作團(tuán)隊(duì)，整合社會(huì)資源，協(xié)助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托阿里巴巴“百城千校、百萬(wàn)英才”項(xiàng)目，集中整合社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源完成對(duì)跨境電商的人才培養(yǎng)和企業(yè)的輸送，保障山東跨境電商對(duì)高端人才、新型人才及復(fù)合型人才的需求。截至目前與山東33所院校建立合作關(guān)系，累計(jì)培育901名外貿(mào)從業(yè)人員，其中與濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院等八家院校合作，培育外貿(mào)從業(yè)人員230名。相關(guān)的生態(tài)圈見(jiàn)圖5。

圖5 山東一達(dá)通新外貿(mào)生態(tài)圈情況資料來(lái)源：濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局出口退稅審核系統(tǒng)。

三、存在的問(wèn)題

在充分認(rèn)識(shí)和肯定山東一達(dá)通的成效的同時(shí)，作為新生的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和模式，其自身發(fā)展和政府部門的監(jiān)管也存在著一定的問(wèn)題，影響和制約著其進(jìn)一步發(fā)展，這些問(wèn)題需要引起重視。具體如下：

一是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)未形成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)。從2016年退稅申報(bào)數(shù)據(jù)看，山東省已在稅務(wù)部門備案的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)共35戶，有實(shí)際出口退稅業(yè)務(wù)29戶，濟(jì)南市有兩家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，除山東一達(dá)通外，濟(jì)南秦工國(guó)際貿(mào)易有限公司為我市本土成長(zhǎng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。山東一達(dá)通2016年度出口額約15億美元，為全省年唯一一家出口超過(guò)10億美元的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。濟(jì)南秦工國(guó)際貿(mào)易有限公司外貿(mào)綜合服務(wù)出口額僅在千萬(wàn)美元。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是依托外貿(mào)3.0發(fā)展模式產(chǎn)生的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，需要依托跨境電商平臺(tái)進(jìn)行。山東一達(dá)通所依托的阿里巴巴國(guó)際站，為大型的成熟的專業(yè)化的電商外貿(mào)平臺(tái)，使一達(dá)通比較快速地獲取外貿(mào)信息，發(fā)展快速。而濟(jì)南秦工國(guó)際貿(mào)易有限公司自上年開(kāi)始與浪潮合作搭建“好客來(lái)M2B”電商平臺(tái)，起步較晚，推廣費(fèi)用高，缺乏充足資金支持，目前平臺(tái)客戶近萬(wàn)戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于阿里巴巴平臺(tái)國(guó)際站12萬(wàn)的客戶量。對(duì)比外綜服企業(yè)發(fā)展較快的深圳市，深圳上年外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)累計(jì)進(jìn)出口額724.4億美元，過(guò)億美元的外綜服企業(yè)達(dá)到53戶，其中過(guò)10億美元有18戶，深圳一達(dá)通進(jìn)出口超過(guò)100億美元。濟(jì)南市外綜服企業(yè)由于起步較晚，仍處于成長(zhǎng)初期，總量規(guī)模較發(fā)達(dá)省市存在較大差距。

二是外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與當(dāng)?shù)赝庀蛐椭行∑髽I(yè)合作有待進(jìn)一步挖掘。山東一達(dá)通服務(wù)出口企業(yè)1.5萬(wàn)戶，排名前三的城市是保定、臨沂、濰坊。省內(nèi)供貨企業(yè)占到平臺(tái)企業(yè)數(shù)量近一半，作為企業(yè)注冊(cè)地濟(jì)南市，供貨企業(yè)僅為677戶，占到省內(nèi)供貨企業(yè)的9.6%，兩年累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口額1億美元，占平臺(tái)總出口額的3.4%，無(wú)論從戶數(shù)上，還是規(guī)模上，比重偏低。山東一達(dá)通出口前3的商品品類是紡織品、機(jī)械設(shè)備和服裝，占出口份額41%，濟(jì)南市的主要出口商品為機(jī)械設(shè)備、車輛、鋼鐵等賤金屬，約占全市出口額的62%，未能深度挖掘和帶動(dòng)濟(jì)南市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口。此外，山東一達(dá)通出口產(chǎn)品大類中未涉及或少涉及一些退稅高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、服裝類產(chǎn)品等，未實(shí)現(xiàn)外貿(mào)綜合服務(wù)的全行業(yè)覆蓋，對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品等大類商品出口未能發(fā)揮相應(yīng)的服務(wù)作用。

三是政府服務(wù)仍然存在管理門檻，對(duì)新業(yè)態(tài)的“放管服”改革有待深化。隨著山東一達(dá)通業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，有關(guān)行政部門仍在沿用舊的管理理念、辦法、制度，設(shè)置一些門檻和約束，對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)所這一新興業(yè)態(tài)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)缺乏明確制度規(guī)定。監(jiān)管部門仍然將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)主體進(jìn)行管理。從海關(guān)方面，山東一達(dá)通目前在海關(guān)信用管理中認(rèn)定為一般信用企業(yè)，現(xiàn)行海關(guān)企業(yè)信用管理辦法規(guī)定“非報(bào)關(guān)企業(yè)”的AEO一般認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，必須符合“1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰金額超過(guò)3萬(wàn)元且10萬(wàn)元以下的行為不超過(guò)1次”“1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰金額累計(jì)10萬(wàn)元以下，且違法次數(shù)在5次以下或者雖然超過(guò)5次，但違規(guī)次數(shù)與上年度企業(yè)進(jìn)出口相關(guān)單證(報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單、運(yùn)輸工具進(jìn)出境申報(bào)信息、艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)關(guān)單(載貨清單))總票數(shù)比例不超過(guò)千分之一”等規(guī)定。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)評(píng)定為一類企業(yè)應(yīng)具備“海關(guān)企業(yè)信用管理類別為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)或一般認(rèn)證企業(yè)”的條件，而山東一達(dá)通的海關(guān)企業(yè)信用管理類別為一般信用企業(yè)，受制于這一因素，直接影響了企業(yè)的出口退(免)稅的分類管理類別；從稅務(wù)方面，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退(免)稅事項(xiàng)管理公告中明確規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)出口貨物由綜服企業(yè)代辦退稅的條件之一是生產(chǎn)企業(yè)已與境外單位或個(gè)人簽訂出口合同。不僅如此，2017年9月新發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口貨物退(免)稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第35號(hào))，增加了綜服企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)辦理代辦退稅備案的規(guī)定。以山東一達(dá)通為例，其平臺(tái)服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)約1.5萬(wàn)戶，也就意味著一達(dá)通需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為1.5萬(wàn)戶生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行代辦退稅備案，同時(shí)，1.5萬(wàn)戶生產(chǎn)企業(yè)需要向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退(免)稅備案和委托代辦退稅備案，雙方《代辦退稅情況備案表》比對(duì)相符后，綜服企業(yè)方可申報(bào)已備案的生產(chǎn)企業(yè)的出口退(免)業(yè)務(wù)，這不僅延緩了綜服企業(yè)的退稅申報(bào)進(jìn)度，也增加了生產(chǎn)企業(yè)的辦稅手續(xù)；在出口退(免)稅分類管理方面，規(guī)定自首筆申報(bào)出口退(免)稅之日起至評(píng)定時(shí)未滿12個(gè)月的企業(yè)出口管理類別為三類。也就意味著新成立的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的管理類別三類，適用較為嚴(yán)格的出口退稅審核措施。從外匯管理方面，由于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)眾多中小企業(yè)，收匯期限不盡相同，存在“外匯總量不平衡的情況”情形，監(jiān)管部門仍將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作為監(jiān)管主體，在管理政策和機(jī)制上缺乏對(duì)服務(wù)平臺(tái)和平臺(tái)客戶的雙主體監(jiān)管規(guī)定，責(zé)任界定不清晰，影響外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展確定性預(yù)期。外綜服企業(yè)作為服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，其平臺(tái)客戶的責(zé)任和平臺(tái)的問(wèn)題責(zé)任如何界定，在目前的政策管理中也需要進(jìn)一步明確。企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)控的同時(shí)，也需要就有關(guān)主體責(zé)任與平臺(tái)客戶共擔(dān)。在商務(wù)管理方面，互聯(lián)網(wǎng)外貿(mào)的出口模式打破了實(shí)體經(jīng)濟(jì)出口的地域局限，平臺(tái)出口數(shù)據(jù)不能及時(shí)、快捷還原至平臺(tái)用戶或不被當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門認(rèn)可，將關(guān)系到企業(yè)申請(qǐng)參展展位、地方政府對(duì)出口額超過(guò)同期的資金獎(jiǎng)勵(lì)、孵化器的免費(fèi)入住、提供免費(fèi)辦公場(chǎng)所等地方獎(jiǎng)勵(lì)性政策的享受，影響從外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)出口的客戶體驗(yàn)，延緩?fù)赓Q(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)度。

四是對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的管理監(jiān)控各自為政，騙稅風(fēng)險(xiǎn)難以防范。對(duì)山東一達(dá)通外部來(lái)說(shuō)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作為平臺(tái)化服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供快捷、便利服務(wù)，也同時(shí)承接了海關(guān)報(bào)關(guān)、外匯收匯、辦理退稅等行政代理人的主體角色。為此，該企業(yè)積極采取自身為主的治理方式，加大各種監(jiān)管措施，防范各種執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。例如，山東一達(dá)通為防范出口退稅風(fēng)險(xiǎn)，建立了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)的物流信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)委托第三方來(lái)實(shí)施貨物出廠到報(bào)關(guān)的監(jiān)裝制度，對(duì)監(jiān)控貨物流，防范虛假出口起到一定的作用；海關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，對(duì)出口貨物運(yùn)用機(jī)器檢查、人工查驗(yàn)等手段進(jìn)行抽查，并對(duì)山東一達(dá)通違規(guī)行為進(jìn)行處罰；外匯管理部門對(duì)貨物貿(mào)易的跨境資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，提出山東一達(dá)通存在外匯總量不平衡的情況；國(guó)稅退稅方面通過(guò)函調(diào)，全國(guó)已陸續(xù)發(fā)現(xiàn)多起外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)直接參與出口騙稅或被服務(wù)客戶利用騙稅的案件，山東一達(dá)通存在被不法分子利用其服務(wù)平臺(tái)涉嫌騙稅的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失不斷發(fā)生和信譽(yù)受損。問(wèn)題發(fā)生的主要原因，除了企業(yè)自身監(jiān)管不力因素之外，還有就是以上針對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)控措施，缺少相互信任，存在外貿(mào)新生態(tài)圈與行政監(jiān)管部門圈的“九龍治水”、各自為政的局面，監(jiān)管渠道缺乏互聯(lián)互通，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息不能實(shí)現(xiàn)共享，沒(méi)有形成綜合治理的合力，未能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)信息共享、企業(yè)管理共治局面。在這種局面下，企業(yè)發(fā)生涉嫌違法騙稅行為，就只能接受相關(guān)的處罰，而不是提前通過(guò)內(nèi)外部的綜合治理來(lái)防范。如果不被引起高度重視，一旦爆發(fā)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)各種違法行為，將對(duì)正處于成長(zhǎng)期的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重打擊，必然影響到外貿(mào)新模式的可持續(xù)發(fā)展。

四、相關(guān)建議

作為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，出口退稅管理是一項(xiàng)重要的稅收管理事項(xiàng)，也是完善稅政征管體制的重要組成部分。但是，稅收征管不只是稅務(wù)部門自身的事情，而是需要依靠企業(yè)自身和其他行政部門的相關(guān)配合才能健全和完善。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)目前正處于摸索經(jīng)驗(yàn)和快速成長(zhǎng)階段，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理和外部政府部門的監(jiān)管來(lái)說(shuō)，應(yīng)置于企業(yè)、稅務(wù)和其他部門的大環(huán)境下，采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同參與，通力合作，協(xié)同治理。對(duì)此，建議采取以下措施來(lái)改進(jìn)和完善。

總體思路：堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管與引導(dǎo)扶持有機(jī)結(jié)合，企業(yè)自身監(jiān)管與行政部門監(jiān)管緊密配合，推行外貿(mào)生態(tài)圈與行政監(jiān)管圈的互動(dòng)融合，降低門檻、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)并防、深化應(yīng)用，構(gòu)建促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展綜合治理的“放管服”良好發(fā)展環(huán)境。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：

(一)行政監(jiān)管部門降低門檻，取消或者放松有關(guān)制度約束

海關(guān)方面，現(xiàn)行海關(guān)企業(yè)信用管理辦法對(duì)企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)證設(shè)立了按比例和限定罰款固定總金額的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但未能考慮外綜服企業(yè)因?yàn)闃I(yè)務(wù)量快速發(fā)展，案件絕對(duì)數(shù)量也會(huì)相應(yīng)增加，罰款總金額也可能相應(yīng)增加的情況。山東一達(dá)通2016年通關(guān)單量約10萬(wàn)單，出口額近20億美元，涉及違規(guī)的海關(guān)已辦結(jié)案件2016年為16宗(占當(dāng)年報(bào)關(guān)單量萬(wàn)分之一點(diǎn)六)案件類型主要為供貨企業(yè)填錯(cuò)幣制、重量不符、歸類有誤等，案件比例雖然遠(yuǎn)低于海關(guān)規(guī)定評(píng)定為一般認(rèn)證企業(yè)的“千分之一”的標(biāo)準(zhǔn)上限，但罰款總金額很容易突破海關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這一情況成為影響山東一達(dá)通申報(bào)AEO一般認(rèn)證的最大因素。建議針對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)體量大且為服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)，相應(yīng)提高次數(shù)和處罰累計(jì)金額的規(guī)定，將違反監(jiān)管規(guī)定次數(shù)提高至10次，將處罰累計(jì)金額提高至100萬(wàn)元，提高外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的海關(guān)信用管理級(jí)別，進(jìn)而提高出口退(免)稅管理的類別，從而降低稅務(wù)分類管理的門檻。

稅務(wù)方面，建議優(yōu)化和調(diào)整退稅管理政策。一是現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)中，中小企業(yè)獲取出口訂單的能力有限，所以普遍存在通過(guò)第三方獲取訂單的情形，為了更好地服務(wù)于此類中小企業(yè)，針對(duì)通過(guò)第三方授權(quán)委托的方式獲取出口訂單的情形，建議符合合同法要求規(guī)定且出口業(yè)務(wù)真實(shí)的適用退(免)稅政策。二是改革綜服企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)辦理代辦退稅的雙備案的管理規(guī)定，實(shí)行綜服企業(yè)備案，生產(chǎn)企業(yè)由備案改為備查制度。綜服企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，綜服企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采集綜服企業(yè)的備案及出口信息，通過(guò)信息化手段直接將生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息傳遞至生產(chǎn)企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳?，從而減輕生產(chǎn)企業(yè)辦稅手續(xù)，實(shí)現(xiàn)綜服企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及雙方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的四方信息共享，提高辦稅效率。三是退稅的效率直接關(guān)系到外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，為扶持新業(yè)態(tài)的擴(kuò)圍，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)新成立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按照二類企業(yè)進(jìn)行管理，加快退稅進(jìn)度。

外匯管理方面，增加貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)“外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”類型，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和管理。針對(duì)外綜服務(wù)企業(yè)設(shè)置特殊標(biāo)識(shí)，允許集中收付匯。推廣聯(lián)機(jī)接口，優(yōu)化義務(wù)性報(bào)告，開(kāi)放企業(yè)名錄查詢接口，針對(duì)外綜服務(wù)平臺(tái)服務(wù)的客戶實(shí)時(shí)查詢名錄數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)雙方系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)交換交易數(shù)據(jù)和監(jiān)管信息。適度放寬外綜服企業(yè)的義務(wù)性報(bào)告范圍，提升企業(yè)報(bào)告的準(zhǔn)確性。優(yōu)化外綜服企業(yè)的義務(wù)性報(bào)告方式，由逐筆報(bào)告轉(zhuǎn)為月度或事后匯總報(bào)告。對(duì)于通過(guò)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)的客戶，存在外匯總量不平衡的情況，或者違反外匯管理規(guī)定的違法犯罪行為，應(yīng)區(qū)分外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與供貨企業(yè)的責(zé)任，分別作出處理。

商務(wù)方面，雖然省商務(wù)廳出臺(tái)《關(guān)于升級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口業(yè)績(jī)還原的通知》，但是由于沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，需要部門進(jìn)行清分和傳遞，通過(guò)一達(dá)通平臺(tái)上出口的中小企業(yè)出口數(shù)據(jù)返還到當(dāng)?shù)貐^(qū)縣時(shí)效較慢。另外，一些地方政府不認(rèn)可企業(yè)從一達(dá)通平臺(tái)出口的數(shù)據(jù)，這影響了企業(yè)正常享受當(dāng)?shù)卣畬?duì)出口企業(yè)的優(yōu)惠政策，也影響了企業(yè)參加展會(huì)的資格認(rèn)定。建議針對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺(tái)服務(wù)的模式和特點(diǎn)，商務(wù)部門制定全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口數(shù)據(jù)的還原標(biāo)準(zhǔn)、流程，將出口數(shù)據(jù)沉淀至供貨企業(yè)所在地，建立數(shù)據(jù)信息查詢系統(tǒng)，使各級(jí)商務(wù)部門可以即時(shí)查詢、共享通過(guò)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)出口的當(dāng)?shù)爻隹谄髽I(yè)信息和數(shù)據(jù)，使平臺(tái)出口企業(yè)可以享受自營(yíng)出口的同等優(yōu)惠政策。

(二)實(shí)施政府管理圈與外貿(mào)生態(tài)圈的信息共享，努力促進(jìn)國(guó)際海關(guān)信息交換

一是企業(yè)監(jiān)控信息和政府有關(guān)部門信息的交換和共享。例如，對(duì)山東一達(dá)通的貨物監(jiān)裝物流、資金流等信息與國(guó)稅部門的涉稅函調(diào)信息、企業(yè)信用信息進(jìn)行交換，利用各自的監(jiān)控資源優(yōu)勢(shì)，共享監(jiān)控成果。二是管理信息部門共享。完善部門監(jiān)管規(guī)范，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建議政府牽頭，商務(wù)、國(guó)稅、海關(guān)、外匯管理等部門聯(lián)合，共同制定外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，研究適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)管政策。針對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)突破地域限制的特點(diǎn)，建立部門之間、不同部門不同地域間的信息互通和共享機(jī)制，使管理突破部門限定和地域限定，實(shí)現(xiàn)管理的集約化。三是開(kāi)展國(guó)際海關(guān)信息合作。增加國(guó)際稅收合作范圍，建立國(guó)與國(guó)之間的海關(guān)出口和進(jìn)口報(bào)關(guān)信息交換，通過(guò)出口國(guó)海關(guān)出口信息與進(jìn)口國(guó)海關(guān)進(jìn)口信息比對(duì)，延伸出口貨物管理鏈條，通過(guò)海關(guān)總署將相關(guān)國(guó)家的進(jìn)口報(bào)關(guān)信息發(fā)送到國(guó)家稅務(wù)總局，由國(guó)家稅務(wù)總局清分后發(fā)到國(guó)內(nèi)各個(gè)省局、市局，并與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)共享，共同防范騙稅風(fēng)險(xiǎn)，打擊走私、虛假出口等違法貿(mào)易行為，為外貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展打造公平、公正、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

(三)建立風(fēng)險(xiǎn)防控合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅企風(fēng)險(xiǎn)并防共治格局

一是完善企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要求外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，恪守行為規(guī)范，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立中小企業(yè)服務(wù)客戶的信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)信用等級(jí)對(duì)服務(wù)客戶實(shí)行分類分級(jí)、寬嚴(yán)有別的管理，提升對(duì)出口騙稅的風(fēng)險(xiǎn)防控水平，減少經(jīng)濟(jì)損失，幫助政府提高管理效率，改善外貿(mào)商業(yè)秩序。二是建立以國(guó)稅為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的資源共享機(jī)制。將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)掌握的服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息與管理部門監(jiān)管異常信息及時(shí)進(jìn)行共享和整合，探索簽署部門合作、稅企風(fēng)險(xiǎn)合作備忘等，共商風(fēng)險(xiǎn)管理合作、共建風(fēng)險(xiǎn)管理模型，共享風(fēng)險(xiǎn)管理成果，共同打擊騙稅等不法經(jīng)營(yíng)行為。三是合作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)分析。簽訂稅企合作協(xié)議，稅企雙方定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的專業(yè)外貿(mào)知識(shí)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)以及大數(shù)據(jù)分析作用，對(duì)出口貨物的監(jiān)裝貨物流、資金流監(jiān)控分析；發(fā)揮國(guó)稅部門增值稅發(fā)票升級(jí)版、金稅三期、出口退稅函調(diào)等信息系統(tǒng)的監(jiān)控優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、上下游發(fā)票流等進(jìn)行定向分析，共同排查騙稅風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合防控可疑違法行為，打擊騙稅行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

(四)搭建政府主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展

一是深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)通過(guò)完全參與服務(wù)貿(mào)易的交易過(guò)程，掌握交易過(guò)程中的真實(shí)數(shù)據(jù)，逐漸形成買家采購(gòu)信息、賣家供應(yīng)信息、市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)、企業(yè)資信數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)沉淀。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)的信息對(duì)接，借助外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)提高中小型企業(yè)外貿(mào)能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供機(jī)遇和動(dòng)力，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，充分釋放政策紅利，激發(fā)中小生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力。杭州市2017年成立了數(shù)據(jù)資源管理局，專門從事大數(shù)據(jù)深度挖掘，將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，建議濟(jì)南市政府也加強(qiáng)相關(guān)工作，促進(jìn)杭州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)的深度融合，帶動(dòng)和挖掘杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口銷售，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是深化模式應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)一達(dá)通為代表的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的廣泛宣傳，發(fā)揮一達(dá)通等大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)資源整合能力強(qiáng)、輻射地域廣的特點(diǎn)，將服務(wù)對(duì)象向鄰省擴(kuò)展，擴(kuò)模規(guī)大，做強(qiáng)做大，縮小與發(fā)達(dá)省份外貿(mào)綜合服務(wù)行業(yè)差距。同時(shí)，發(fā)展專精于某類企業(yè)或某種行業(yè)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，挖掘行業(yè)出口潛力，減少外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。以“本土化”的發(fā)展思路，扶持杭州市起步較晚的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，加大政府推介力度，加快外貿(mào)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做強(qiáng)做大外貿(mào)出口。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與跨境電商有機(jī)融合。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和外貿(mào)基礎(chǔ)，以濟(jì)南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)工作為契機(jī)，打造全流程型、特色型、區(qū)域型多種模式共存的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)群體。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息優(yōu)勢(shì)，搭建信息技術(shù)企業(yè)和外貿(mào)出口行業(yè)的有效對(duì)接，一方面，在規(guī)劃布局跨境電商發(fā)展的同時(shí)，由政府和相關(guān)職能部門牽頭，以宣介會(huì)、洽談會(huì)等形式，為我市跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)牽線搭橋；另一方面，引導(dǎo)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化服務(wù)方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展如汽車(重卡)、升降機(jī)、雕刻機(jī)等行業(yè)的專業(yè)化中小型電商平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)合作和業(yè)務(wù)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)供銷集約化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.季湘紅.浙江外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及出口風(fēng)險(xiǎn)防范.國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2016(2).

2.蘇力.外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)出口退稅風(fēng)險(xiǎn)控制的探討.國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2015(1).