縣市區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的決策與思考

袁武

摘要：本文針對(duì)縣市區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中普遍存在的一些問(wèn)題， 提出了搞好縣市區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的一些舉措，即加強(qiáng)宣傳工作，提升創(chuàng)業(yè)氛圍；加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)；完善服務(wù)體系，助推創(chuàng)業(yè)主體；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施監(jiān)督考評(píng)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)氛圍；平臺(tái)建設(shè)；服務(wù)體系；監(jiān)督考評(píng)

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

近年來(lái)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各級(jí)政府大多本著“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與”的原則，以服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者為宗旨，培育創(chuàng)業(yè)主體，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)，在全面創(chuàng)業(yè)工作方面取得了一些成效，但仍存在著創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、服務(wù)機(jī)制不完善、獎(jiǎng)勵(lì)扶持欠力度等一些問(wèn)題，要解決這些帶有普遍性的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

一、加強(qiáng)宣傳工作，提升創(chuàng)業(yè)氛圍

1.加大宣傳力度。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)、理念和優(yōu)惠政策，適時(shí)舉辦全民創(chuàng)業(yè)政策宣講會(huì)、專家論壇，幫助創(chuàng)業(yè)者正確理解相關(guān)政策，尋求創(chuàng)業(yè)支持，選擇繁華路段、人群集中地，設(shè)置創(chuàng)業(yè)公益廣告。

2.營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化。各級(jí)政府要在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)活動(dòng)，塑造創(chuàng)業(yè)文化，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，在企業(yè)開(kāi)展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信立業(yè)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)開(kāi)展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，在城鄉(xiāng)群眾中開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造“社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、民眾奮力創(chuàng)業(yè)、政府支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)者光榮、納稅人至上”氛圍。

3.樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型。積極發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，為全民創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，組織十佳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型的表彰宣傳活動(dòng)，形成示范帶動(dòng)效用，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情；通過(guò)召開(kāi)“全民創(chuàng)業(yè)能手”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，讓群眾有旁樣可看，有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，形成學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

1.以加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)全面發(fā)展。著重抓好四個(gè)平臺(tái)的建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持把本區(qū)域的高新區(qū)作為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全學(xué)校、醫(yī)院、銀行、電信、車站、運(yùn)輸?shù)确?wù)性措施，修建鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)與本區(qū)域大型企業(yè)配套的企業(yè)，逐步打造產(chǎn)業(yè)集群。二是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。積極推行“陽(yáng)光”政務(wù)和“一站式”服務(wù)，按照“一站式”服務(wù)、“一個(gè)人”協(xié)調(diào)、“一次性”收費(fèi)、“一周內(nèi)”辦結(jié)的要求，進(jìn)一步清理行政許可項(xiàng)目和辦事服務(wù)項(xiàng)目，推行“定分管領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定服務(wù)內(nèi)容”的“三定”服務(wù)工作機(jī)制。三是投融資平臺(tái)。推動(dòng)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)各商業(yè)銀行不斷加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。開(kāi)辟信息專欄，及時(shí)向銀行提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及融資需求；加強(qiáng)政策宣傳，將金融政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策及時(shí)送達(dá)企業(yè)；組織召開(kāi)銀企洽談會(huì)，協(xié)調(diào)完善工作機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù) 。四是培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。一要安排全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者、專家或企業(yè)家為企業(yè)法人代表傳輸企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)法人代表的理念水平與決策能力，以此推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；二要在全縣推廣規(guī)范企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三要推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。目前，我國(guó)中西部縣市區(qū)還有很多企業(yè)為家庭作坊式企業(yè)，管理相對(duì)落后，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展，要適時(shí)引導(dǎo)企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，幫助企業(yè)打破家族管理的瓶頸，做大做強(qiáng)。

2.以推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”為主導(dǎo)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。積極引導(dǎo)和扶持現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)以技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代管理等為主要內(nèi)容的“二次創(chuàng)業(yè)”，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是靠投資驅(qū)動(dòng)。圍繞技術(shù)改造、節(jié)能減排、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移三個(gè)方面，對(duì)縣域內(nèi)的重大技擴(kuò)改項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)；對(duì)縣域面上的所有技改項(xiàng)目實(shí)行對(duì)口服務(wù)；采取“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，積極引導(dǎo)本地外來(lái)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)向本地轉(zhuǎn)移。二是靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。制定或完善本地的招商引資辦法，采取專項(xiàng)資金扶持、加強(qiáng)校企對(duì)接等措施，促成企業(yè)與高等院校和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)縣域企業(yè)科技創(chuàng)新的能力。

3.以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新為抓手，提升全民創(chuàng)業(yè)科技含量。一是加大研發(fā)投入。重點(diǎn)抓好本區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)的投入，尤其要建好一批縣、市、省各個(gè)層面的研發(fā)中心，更進(jìn)一步完善各個(gè)層面的研發(fā)中心配套設(shè)施建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新提供必須的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。通過(guò)學(xué)術(shù)研討會(huì)、專家評(píng)審會(huì)等平臺(tái)，積極為企業(yè)與科研技術(shù)團(tuán)體牽線搭橋。

三、完善服務(wù)體系，助推創(chuàng)業(yè)主體

各地要建立區(qū)域性中小企業(yè)公共服務(wù)中心，服務(wù)中心應(yīng)采取“政府引導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，服務(wù)中心人員應(yīng)為專業(yè)性服務(wù)人員，向社會(huì)公開(kāi)招聘。全面搭建我縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，使我縣全民創(chuàng)業(yè)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制通過(guò)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)來(lái)強(qiáng)力有效推進(jìn)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施監(jiān)督考評(píng)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)工作的重要性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確工作職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制?？h全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織縣直相關(guān)部門(mén)和單位定期走訪創(chuàng)業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、限時(shí)解決突出困難和問(wèn)題。

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直各單位推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作情況納入年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核范圍，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、核算、報(bào)送與發(fā)布工作，形成較為科學(xué)、合理的監(jiān)測(cè)機(jī)制。

3.強(qiáng)化督查檢查。通過(guò)采取單位自查、重點(diǎn)抽查、綜合督查、專項(xiàng)督查等多種形式，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，并定期通報(bào)情況、及時(shí)反饋意見(jiàn)，抓好整改落實(shí)，確保全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。