湖南省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀及調(diào)整對(duì)策

陽(yáng)益君

摘要：隨機(jī)調(diào)查湖南省26所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃，在對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，分析這些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)，指出湖南省中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置存在的問題，并提出專業(yè)設(shè)置調(diào)整的建議。

關(guān)鍵詞：湖南省；中等職業(yè)學(xué)校；專業(yè)設(shè)置；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）03-0027-05

中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置是社會(huì)需求和教育教學(xué)工作之間的紐帶，是學(xué)校教育和社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，其設(shè)置必須與社會(huì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化和調(diào)整相適應(yīng)。近年來，湖南省中等職業(yè)教育事業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在校生不斷增長(zhǎng)。根據(jù)湖南省教育廳數(shù)據(jù)，2015年，全省共有中等職業(yè)教育學(xué)校471所，招生23.78萬(wàn)人，中等職業(yè)教育招生數(shù)占高中階段教育的比重為38.47%，比上年上升0.15個(gè)百分比。目前，湖南省國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校共69所。為了解湖南省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況，筆者隨機(jī)抽取了湖南省26所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校，對(duì)這些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與招生計(jì)劃進(jìn)行調(diào)查分析。

一、 湖南省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置基本情況

（一）湖南省中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

根據(jù)教育部2010年修訂的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄，統(tǒng)計(jì)分析被隨機(jī)調(diào)查的26所湖南省國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的招生計(jì)劃表，其具體情況如下。

1.專業(yè)設(shè)置情況

2010年修訂的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄共有19個(gè)專業(yè)類別、321個(gè)專業(yè)、920個(gè)專業(yè)技能方向。被調(diào)查的26所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校中，除了資源環(huán)境類、能源與新能源類、石油化工類與司法服務(wù)類外，其他類別都有涉及。從專業(yè)數(shù)（含專業(yè)技能方向）來看，土木水利類、體育健身類、輕紡食品類專業(yè)開設(shè)數(shù)較少，分別為2、1、5。從專業(yè)覆蓋率來看，土木水利類、輕紡食品類、交通運(yùn)輸類、醫(yī)藥衛(wèi)生類較少，分別為5.56%、6.67%、13.33%、14.29%。然而，在《中國(guó)制造2025》規(guī)劃中提及的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)的資源環(huán)境類、能源與新能源類、石油化工類專業(yè)卻并沒有學(xué)校開設(shè)。

此外，從下頁(yè)表1中可看出，加工制造類、信息技術(shù)類、旅游服務(wù)類專業(yè)設(shè)置數(shù)明顯高于其他專業(yè)類別，分別為71、70、56，所占比例分別為20.11%、19.83%、15.86%。從專業(yè)設(shè)置差幅來看，加工制造類、信息技術(shù)類、旅游服務(wù)類的差幅也是最大的，分別是61、65、51，由此可見，這三類的專業(yè)設(shè)置口徑較窄，專業(yè)針對(duì)性更強(qiáng)。與此相反的是，教育類專業(yè)的覆蓋率為100%，這是因?yàn)榇祟悇e專業(yè)總數(shù)僅為1個(gè)，可見這個(gè)專業(yè)設(shè)置口徑更廣，適應(yīng)性更強(qiáng)。

2.專業(yè)布點(diǎn)數(shù)分析

下頁(yè)表2中列舉了專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排在前12位的專業(yè)情況，其中，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)最多的是酒店服務(wù)與管理、旅游服務(wù)與管理專業(yè)，都有15個(gè)學(xué)校開設(shè)，都屬于旅游管理類專業(yè)。其次是機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)，都有13個(gè)學(xué)校開設(shè)，汽車制造與檢修專業(yè)有12個(gè)布點(diǎn)數(shù)。由此可見，旅游服務(wù)類與信息技術(shù)類專業(yè)是湖南省被調(diào)查的26所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校中最受歡迎的專業(yè)類別。在前10位的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排名中，旅游服務(wù)類占了2個(gè)，信息技術(shù)類占了3個(gè)，加工制造類占了4個(gè)，財(cái)經(jīng)商貿(mào)類占了2個(gè)，教育類占了1個(gè)。

3.專業(yè)招生情況

從表3中可以看出，加工制造類招生人數(shù)最高，達(dá)7 480人；排名第二的是信息技術(shù)類，招生人數(shù)為6 720人；位居第三的是旅游服務(wù)類，招生人數(shù)為4 200人；第四是財(cái)經(jīng)商貿(mào)類，招生人數(shù)為3 660人。由此可見，湖南省中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才主要是加工制造類、信息技術(shù)類、旅游服務(wù)類和財(cái)經(jīng)商貿(mào)類人才，這四類專業(yè)的招生人數(shù)占全部招生人數(shù)的70.34%。相反，土木水利類與體育環(huán)境類招生人數(shù)不到200人，分別為170人、50人，其招生人數(shù)僅占到總招生人數(shù)的0.7%，可見，湖南省人才市場(chǎng)對(duì)此兩類人才的需求較少。

（二） 湖南省中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置的主要特點(diǎn)

1.專業(yè)設(shè)置種類較齊全，覆蓋面較廣

被調(diào)查的26所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校中，除了資源環(huán)境類、能源與新能源類、石油化工類與司法服務(wù)類外，其他類別都有涉及，覆蓋了三大產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)類別，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育業(yè)等，尤其是加工制造類和信息技術(shù)類專業(yè)的設(shè)置，所占比例分別為20.17%、19.89%，適應(yīng)了湖南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

2.形成以第三產(chǎn)業(yè)為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)

在中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄的19個(gè)專業(yè)大類中，除司法服務(wù)類外，其他9種與第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)類別都有開設(shè)。10種專業(yè)大類專業(yè)開設(shè)數(shù)總共有262個(gè)，占專業(yè)開設(shè)總數(shù)的74.22%，招生人數(shù)高達(dá)22 293人，占總招生人數(shù)的71.08%，其中，信息技術(shù)類、旅游服務(wù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、文化藝術(shù)類專業(yè)開設(shè)數(shù)最多，都超過45個(gè)專業(yè)點(diǎn)，遠(yuǎn)高于其他專業(yè)類別。詳見表4。第三產(chǎn)業(yè)人才成為湖南省中等職業(yè)學(xué)校的主要培養(yǎng)對(duì)象。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，湖南省第一產(chǎn)業(yè)增加值3 331.6億元，增長(zhǎng)3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值12 955.4億元，增長(zhǎng)7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12 760.2億元，增長(zhǎng)11.2%。其中，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率較大，占GDP比重為43.9%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。因此，多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)了湖南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才。

3.新型復(fù)合型專業(yè)增多

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》明確了九項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域成為改革著力點(diǎn)[1]。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，被調(diào)查的26個(gè)中職學(xué)校中，常德財(cái)經(jīng)中等專業(yè)學(xué)校、張家界旅游職業(yè)學(xué)校、長(zhǎng)沙電子工業(yè)學(xué)校都開設(shè)了與機(jī)器人相關(guān)的專業(yè)。此外，常德財(cái)經(jīng)中等專業(yè)學(xué)校還開設(shè)了3D打印技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)，該學(xué)校是被抽取學(xué)校中開設(shè)此專業(yè)的唯一一所學(xué)校。此外，隨著湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為適應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，培養(yǎng)擁有綜合職業(yè)能力的人才，許多學(xué)校設(shè)立了復(fù)合型專業(yè)，專業(yè)的綜合性較強(qiáng)。如部分學(xué)校還開設(shè)了諸如導(dǎo)游與服務(wù)、音樂（幼教方向）、旅游與社會(huì)文藝、電腦文秘等類似的有學(xué)科交叉性質(zhì)的專業(yè)。

二、 湖南省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

近年來，湖南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，要求中職教育專業(yè)設(shè)置能夠及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。經(jīng)調(diào)查分析，目前湖南省中職教育專業(yè)設(shè)置存在以下問題。

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性不強(qiáng)

過去5年，湖南省第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵階段，養(yǎng)老、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展?jié)摿?，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.5∶44.6∶43.9。然而，被調(diào)查學(xué)校的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)置數(shù)比例為3.4∶22.3∶74.2，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)計(jì)劃招生人數(shù)比例為3.2∶25.8∶71.1。從調(diào)查結(jié)果來看，湖南省第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開設(shè)數(shù)占3.4%，招生人數(shù)比例為3.1%。2015年，湖南省第一產(chǎn)業(yè)增加值3 331.6億元，增長(zhǎng)值為3.6%[2]。從被調(diào)查的26所湖南省國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校來看，開設(shè)的第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)僅有現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、種植、生態(tài)養(yǎng)殖、園林技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理等專業(yè)，而其他專業(yè)沒有涉及，第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置內(nèi)容單一，開設(shè)數(shù)量少，力度不夠。由此可見，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不適應(yīng)，相關(guān)專業(yè)設(shè)置程度遠(yuǎn)低于實(shí)際專業(yè)設(shè)置需求狀況，這說明第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。此外，第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不匹配，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重與專業(yè)設(shè)置比例相比，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置程度遠(yuǎn)不及第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，同樣表明第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)所培養(yǎng)的人才不能滿足市場(chǎng)需求，尤其是資源環(huán)境類、能源與新能源類、石油化工類。

（二）大部分專業(yè)的集中化程度低

專業(yè)集中度是指同一專業(yè)在不同學(xué)校的分布清況，同一專業(yè)設(shè)置在越多的學(xué)校，專業(yè)設(shè)置越分散，即專業(yè)重復(fù)度越高，專業(yè)集中度越低。相反，專業(yè)集中度越高，說明學(xué)校的特色專業(yè)越明顯[3]。從表2可以看出，這12個(gè)專業(yè)的集中化程度是較低的，集中分布在旅游管理類、信息技術(shù)類、加工制造類專業(yè)中。這不僅說明這些專業(yè)設(shè)置的重復(fù)度高，專業(yè)集中度低，而且說明學(xué)校辦學(xué)特色不明顯，缺乏專業(yè)特色。專業(yè)開設(shè)過多，必將影響相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率。

（三）專業(yè)設(shè)置不夠規(guī)范

在被調(diào)查的26所國(guó)家級(jí)中等職業(yè)學(xué)校中，出現(xiàn)了導(dǎo)游與服務(wù)、音樂（幼教方向）、旅游與社會(huì)文藝、電腦文秘等類似的專業(yè)，表現(xiàn)在專業(yè)之間的交叉，在一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求。從另一個(gè)角度也發(fā)現(xiàn)一些問題，有的專業(yè)名稱相同但內(nèi)涵不一樣，如電算會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)電算化、高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理與旅游酒店管理等。這反映了社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才需求的增多，也突出顯示部分學(xué)校專業(yè)設(shè)置的不規(guī)范性。

三、 湖南省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化策略

依據(jù)湖南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年），結(jié)合所調(diào)查的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀與問題的分析可見，湖南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行。

（一）規(guī)范專業(yè)設(shè)置名稱

專業(yè)名稱是專業(yè)內(nèi)容的外顯，必須科學(xué)規(guī)范，專業(yè)名稱不規(guī)范既不利于政府宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，也不利于學(xué)生有效選擇專業(yè)和市場(chǎng)對(duì)人才的聘用[4]。目前，中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置暴露出一些問題，如《目錄》外專業(yè)大量增加，現(xiàn)有的專業(yè)大類、專業(yè)類難以涵蓋所有專業(yè)；部分新設(shè)專業(yè)名稱不夠規(guī)范，內(nèi)涵不夠清晰；一些專業(yè)口徑設(shè)置過寬或過窄，有些甚至交叉重復(fù)設(shè)置等。針對(duì)這些問題，相關(guān)學(xué)校要自覺嚴(yán)格按照《中職專業(yè)目錄》命名相關(guān)專業(yè)，對(duì)于一些復(fù)合型或新興專業(yè)，相關(guān)學(xué)校要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)后方可設(shè)立。此外，國(guó)家也要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整修改《中職專業(yè)目錄》，從而進(jìn)一步規(guī)范中職專業(yè)建設(shè)。

（二）努力開發(fā)新型復(fù)合型專業(yè)，滿足市場(chǎng)需求

湖南省正在按照“主攻高端、提升低端、轉(zhuǎn)型為先”的原則，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升工業(yè)素質(zhì)和效益，構(gòu)建富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的湖南特色現(xiàn)代工業(yè)體系。無(wú)論是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，伴隨著新行業(yè)的誕生，從業(yè)人員的職業(yè)范圍正在不斷擴(kuò)大，多數(shù)崗位都要求精一兼數(shù)、一專多能，新型復(fù)合型人才更受市場(chǎng)的青睞。當(dāng)前，中職學(xué)校的一些專業(yè)也體現(xiàn)了順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，開設(shè)了如旅游與社會(huì)文藝、電腦文秘等專業(yè)，但總體來說，比例還較低。因此，中職學(xué)校應(yīng)大膽改革，根據(jù)市場(chǎng)需求增設(shè)相關(guān)專業(yè)。當(dāng)然，在專業(yè)設(shè)置過程中，也要避免過分求新求異，做到實(shí)事求是、有的放矢。

（三）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置發(fā)展過快或過慢都不能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。當(dāng)前，湖南省被調(diào)查中職學(xué)校第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置比例遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際需求度，這說明第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)所培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)不能滿足第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。相反，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置數(shù)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，從一定程度上來說，會(huì)導(dǎo)致人才、資源浪費(fèi)等情況。因此，教育行政部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需要和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置數(shù)，嚴(yán)格控制第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的開設(shè)，使湖南省中職教育專業(yè)設(shè)置更科學(xué)合理。

（四）加強(qiáng)資源環(huán)境類、能源與新能源類、石油化工類專業(yè)建設(shè)

湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要提出的“制造強(qiáng)省建設(shè)‘1274行動(dòng)計(jì)劃”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”及“能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”分別提出要重點(diǎn)建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)核材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范性工程，在電力、電網(wǎng)、油氣、新能源、煤炭等方面取得突破性進(jìn)展。這些計(jì)劃對(duì)當(dāng)前中職教育專業(yè)設(shè)置提出了新的要求，中職學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源與條件，在堅(jiān)持發(fā)展當(dāng)前制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的同時(shí)，同時(shí)增設(shè)資源環(huán)境類、能源與新能源類、石油化工類專業(yè)，彌補(bǔ)當(dāng)前專業(yè)設(shè)置空白，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，培養(yǎng)水電、石油化工、能源環(huán)境類人才。

（五）加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)

為進(jìn)一步適應(yīng)湖南省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及“四大國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域”的發(fā)展需求，要著力打造深度融入產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)，更好地服務(wù)“四化兩型”和“四個(gè)湖南”建設(shè)。然而，目前部分專業(yè)重復(fù)率高、集中化程度低，導(dǎo)致部分學(xué)校專業(yè)設(shè)置失去特色。要從根本上解決該問題，各學(xué)校應(yīng)從打造自身專業(yè)特色著手。如張家界旅游學(xué)院開設(shè)的國(guó)際觀光旅游、中英導(dǎo)游、中韓導(dǎo)游專業(yè)，澧縣職業(yè)中專學(xué)校開設(shè)的珠寶玉石加工與營(yíng)銷專業(yè)等，都是根據(jù)地方特色開設(shè)的專業(yè)，具有品牌效應(yīng)。

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