新形勢下無黨派代表人士培養(yǎng)路徑探析

摘 要：無黨派代表人士是無黨派人士內(nèi)具有一定代表性和先進(jìn)性的人群。新常態(tài)下，加強(qiáng)對(duì)無黨派代表人士的培養(yǎng)，既是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的需要，也是提升黨的執(zhí)政能力的需要；既是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的需要，也是無黨派代表人士自身發(fā)展的需要。然而，當(dāng)前依然還存在著制約無黨派代表人士成長發(fā)展的因素。對(duì)此，應(yīng)從轉(zhuǎn)變思維、提升服務(wù)意識(shí)、整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、搭建有效平臺(tái)轉(zhuǎn)化其才智等方面入手進(jìn)一步加強(qiáng)無黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)，使其能夠更好地為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供助力。

關(guān) 鍵 詞：無黨派代表人士；執(zhí)政能力；培養(yǎng)模式；培訓(xùn)方法

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2017）03-0069-06

收稿日期：2016-11-04

作者簡介：胡本春（1982—），男，安徽金寨人，中共馬鞍山市委黨校黨史黨建教研室管理學(xué)講師，碩士，研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>

基金項(xiàng)目：文系2015-2016年度安徽省社科規(guī)劃立項(xiàng)課題“加強(qiáng)無黨派人士參政議政能力建設(shè)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：AHSKY2015D93。

一、無黨派代表人士的內(nèi)涵及特點(diǎn)

（一）基本內(nèi)涵

2000年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)無黨派人士工作的意見》（以下簡稱《意見》），其中對(duì)無黨無派人士的稱謂作了正式規(guī)范：無黨無派人士群體統(tǒng)稱無黨派人士，無黨派人士中的代表人物統(tǒng)稱無黨派代表人士。之后，《意見》又對(duì)無黨派代表人士作了明確界定，即指沒有參加任何黨派、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。可見，無黨派代表人士是無黨派人士這一群體中的一部分，是無黨派人士中具有先進(jìn)性和代表性的人群。眾所周知，無黨派代表人士是在我國特定的歷史條件下形成的。早在新民主主義革命時(shí)期就出現(xiàn)了相當(dāng)一批社會(huì)賢達(dá)（即無黨派代表人士），[1]他們愛國愛民，和中國共產(chǎn)黨是親密戰(zhàn)友，支持中國共產(chǎn)黨的觀點(diǎn)、主張。而當(dāng)前的無黨派代表人士則特指一個(gè)相對(duì)較小的范疇，即在無黨派人士內(nèi)具有一定的社會(huì)地位、一定的社會(huì)聲望、一定的學(xué)術(shù)造詣、在某個(gè)領(lǐng)域有特殊才能的人群。

（二）基本特點(diǎn)

無黨派代表人士作為整個(gè)無黨派隊(duì)伍的重要組成部分，其自身具有一定的特殊性：

第一，數(shù)量少，范圍廣。在我國，無黨派人士是指除了中國共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派以外的所有人群（通常指知識(shí)分子），這一群體較多時(shí)候是指具有一定的文化素養(yǎng)和知識(shí)積淀、社會(huì)地位較高、在某些領(lǐng)域具有一定的代表性和先進(jìn)性的人群，這是對(duì)無黨派人士所屬范疇的大致歸納。無黨派代表人士在無黨派人士這一群體中具有較大的號(hào)召力和影響力，由于具有這些特性，相對(duì)來說其總量偏少。同時(shí)，無黨派代表人士的涵蓋范圍較廣。從橫向看，在自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的各領(lǐng)域都有無黨派代表人士的身影；從縱向看，從中央政府到基層政府的各個(gè)層級(jí)都有各自的無黨派代表人士。

第二，獨(dú)特的代表性。從政治關(guān)注度來看，在我國除了共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派以外，還有很多沒有黨籍的人群，既可以稱之為群眾，也可以稱之為無黨派人士。我國的無黨派人士人數(shù)眾多，是較受關(guān)注的群體，各級(jí)黨委和政府對(duì)對(duì)其社會(huì)功能和社會(huì)地位給予了充分的尊重和肯定。而無黨派代表人士則是無數(shù)無黨派人士中的佼佼者，對(duì)于這個(gè)群體各級(jí)黨委和政府自然會(huì)給予更多的政治關(guān)注。從社會(huì)作用來看，無黨派代表人士在其所屬領(lǐng)域一般都具有獨(dú)特建樹，學(xué)術(shù)造詣較高。如果這個(gè)群體在社會(huì)主義建設(shè)中能夠以更積極的姿態(tài)更好地發(fā)揮其示范、帶動(dòng)作用，將會(huì)為我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來更大的動(dòng)力。正是因?yàn)闊o黨派代表人士具有的獨(dú)特代表性，使得我們黨一貫重視無黨派代表人士的意見和建議，這既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義的獨(dú)特優(yōu)勢。[2]

第三，地位舉足輕重。我國無黨派代表人士數(shù)量雖少，但是社會(huì)地位卻很重要。當(dāng)前，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，一些社會(huì)問題也隨之出現(xiàn)。對(duì)于這些問題的解決，無黨派代表人士的言行舉止一定程度上具有引導(dǎo)效應(yīng)，能夠產(chǎn)生較大的影響力。一些無黨派代表人士在現(xiàn)實(shí)生活和網(wǎng)絡(luò)空間有大量的關(guān)注者，被稱為“意見領(lǐng)袖”。他們對(duì)相關(guān)問題的態(tài)度和認(rèn)知能夠?qū)﹃P(guān)注者產(chǎn)生很大影響，甚至能夠帶動(dòng)輿論導(dǎo)向，其社會(huì)能量不容小覷。

二、新時(shí)期加強(qiáng)無黨派代表人士

自身建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的需要

中國特色社會(huì)主義事業(yè)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全國各族人民共同開創(chuàng)的事業(yè)。[3]社會(huì)主義偉大事業(yè)屬于全體擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和建設(shè)者。各個(gè)黨派、各個(gè)社會(huì)階層都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的組成部分。盡管無黨派代表人士在政治屬性上不屬于某個(gè)政黨，但只要他們擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，那他們就是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)力量之一，尤其是他們的專業(yè)知識(shí)、學(xué)術(shù)造詣以及社會(huì)聲望都能夠?qū)鉀Q當(dāng)前的社會(huì)問題起到重要作用。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還面臨著很多難題和阻力，如何破解難題、排除阻力，其關(guān)鍵就在于我們能否匯聚一支集各方力量于一體的、致力于改革發(fā)展穩(wěn)定的“建設(shè)大軍”。而無黨派代表人士就是這支“建設(shè)大軍”中的一員。

（二）提升黨的執(zhí)政能力和實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的需要

當(dāng)前，我們黨面臨著長期執(zhí)政的考驗(yàn)。這就要求全體黨員要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、發(fā)展能力和破解問題的能力，通過提高綜合實(shí)力來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。而且，黨在增強(qiáng)其自身力量的同時(shí)也不能忽視外在力量的作用。無黨派代表人士是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要建設(shè)力量之一，對(duì)其運(yùn)用得好可以進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。不僅如此，國家治理能力的現(xiàn)代化首先是社會(huì)治理主體的多元化，無黨派代表人士是社會(huì)治理主體的一份子，將其組織好，動(dòng)員好，也是實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的需要。

（三）無黨派代表人士自身發(fā)展的需要

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的快速發(fā)展，知識(shí)更新的速率越來越快，這讓人們普遍感覺到學(xué)習(xí)的緊迫性。對(duì)此，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感。當(dāng)前，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)與才干才能更好地發(fā)展自我，提升自我，無黨派代表人士也不例外。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多無黨派代表人士都覺得自身本領(lǐng)不足，知識(shí)欠缺，尤其是對(duì)黨的大政方針了解得不深，對(duì)各級(jí)政府的發(fā)展戰(zhàn)略了解得不透。如何把黨的大政方針和各級(jí)政府的發(fā)展戰(zhàn)略與無黨派代表人士的自身建設(shè)有機(jī)集合起來，是當(dāng)前亟待解決的問題。

三、新形勢下制約無黨派代表人士

成長發(fā)展的因素分析

（一）自主意識(shí)較強(qiáng)，難以形成統(tǒng)一觀點(diǎn)

無黨派代表人士大多具有較高的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，因其學(xué)歷較高，知識(shí)面較廣，社會(huì)閱歷較深，故此對(duì)很多社會(huì)問題不僅有自己的見解和判斷，且不會(huì)為附和他人而改變，這無疑是無黨派代表人士的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。眾多周知，在建國初期，毛澤東主席與無黨派代表人士梁漱溟之間曾就一些社會(huì)問題發(fā)生爭論，這個(gè)爭論正凸顯了無黨派代表人士“耿直、倔強(qiáng)”的特點(diǎn)。但從另外一個(gè)角度看，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要對(duì)無黨派代表人士開展培訓(xùn)也會(huì)面臨一定的困難。這是因?yàn)椋阂环矫?，無黨派代表人士的主體性較強(qiáng)，難以接受外在的觀點(diǎn)，對(duì)于各級(jí)黨委和政府的某些政策在認(rèn)同上也需要一定的時(shí)間；另一方面，無黨派代表人士的思想訴求多樣，意見難以統(tǒng)一，因此培訓(xùn)方案不可能滿足每一個(gè)無黨派代表人士的需求。

（二）職能部門對(duì)無黨派代表人士群體的態(tài)度以及定位有待商榷

各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門作為負(fù)責(zé)無黨派代表人士培養(yǎng)、培訓(xùn)的重要部門，其與無黨派代表人士之間不應(yīng)是上下級(jí)的管理關(guān)系，而是要扮演好引導(dǎo)、服務(wù)的角色，以此有效地引導(dǎo)和接納他們，讓這個(gè)群體自覺地了解、學(xué)習(xí)、認(rèn)知各級(jí)黨委和政府的政策，自覺地成為參政議政的重要力量。只有這樣，才能使其在政治上、思想上和行動(dòng)上與各級(jí)黨委和政府保持一致，成為各級(jí)黨委和政府所需要的人才。

（三）培養(yǎng)模式較為單一，機(jī)制設(shè)置尚不成熟

現(xiàn)有的各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院是培養(yǎng)無黨派代表人士的主陣地、主渠道。但是，各地社會(huì)主義學(xué)院普遍存在成立時(shí)間較短，軟、硬件等基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，師資力量較單薄，課程設(shè)置較單一，培養(yǎng)的方式方法較簡單等問題。地市一級(jí)的社會(huì)主義學(xué)院一般一學(xué)年只有一個(gè)培訓(xùn)批次，而且大多是針對(duì)于黨外人士的總體培訓(xùn)，更具有針對(duì)性和系統(tǒng)性的無黨派代表人士的培訓(xùn)則很少。同時(shí)，地市一級(jí)的社會(huì)主義學(xué)院大多與同級(jí)黨校合署辦公，教研力量也多是以黨校教學(xué)研究為主體，專門從事社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)研究的力量相對(duì)較少，專業(yè)性也不夠。而在縣一級(jí)甚至都沒有設(shè)社會(huì)主義學(xué)院。另外，對(duì)于無黨派代表人士智庫作用的發(fā)揮，各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院科研部門的支持力度還不夠。目前來看，各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院的科研部門并沒能給無黨派代表人士提供更好的參政議政平臺(tái)，這也在一定程度上影響了無黨派代表人士與各級(jí)黨委和政府之間的交流溝通。

（四）缺乏有效鍛煉平臺(tái)，第三方作用難發(fā)揮

對(duì)無黨派代表人士的培養(yǎng)除了依靠各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院外，還需要更多的社會(huì)因素參與其中，使其能夠在不同的舞臺(tái)上鍛煉成長，從而更好地發(fā)揮其聰明才智。然而，由于供其參政議政的平臺(tái)相對(duì)缺乏，現(xiàn)在的基層無黨派代表人士只是單一地從事自己的工作，基本處于“散養(yǎng)”狀態(tài)。其實(shí)，無黨派代表人士作為一支體制外的、具有較高文化層次的專業(yè)隊(duì)伍，其具有扮演第三方角色的能力。很多時(shí)候他們對(duì)于問題的見解具有很強(qiáng)的代表性和有效性。但是，由于缺乏有效的意見表達(dá)渠道及溝通平臺(tái)，致使無黨派代表人士對(duì)某些問題的見解不能得到重視和利用。雖然有一些無黨派代表人士是各級(jí)政府的人大代表、政協(xié)委員或者政府部門的特邀咨詢?nèi)耸?，但由于人大、政協(xié)一年只開一次大型會(huì)議，而代表、委員的提案數(shù)量較多，因此真正落實(shí)起來難度較大。至于政府部門的特邀咨詢?nèi)耸亢芏鄷r(shí)候都是象征性的，在實(shí)際決策中作用發(fā)揮有限。長此以往，不僅是對(duì)我黨一貫重視的黨外知識(shí)分子寶貴資源的浪費(fèi)，也會(huì)直接影響到無黨派代表人士參政議政的熱情。

四、新常態(tài)下無黨派代表人士

培養(yǎng)路徑的幾點(diǎn)思考

（一）在思想上進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)解

黨的十八屆五中全會(huì)指出，正確的理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果思路對(duì)了，指導(dǎo)思想是正確的，任何問題解決起來就會(huì)事半功倍。首先，應(yīng)制定科學(xué)的利益訴求清單。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各階層利益分化日益明顯，不僅各利益主體的訴求趨于多樣化，在相同的利益主體內(nèi)部也會(huì)因?yàn)槔骊P(guān)系的差異而分化為不同的利益主體。而無黨派代表人士內(nèi)部利益訴求的差異性和利益主體的多元化同樣是客觀存在的。面對(duì)這種客觀現(xiàn)實(shí)，應(yīng)有針對(duì)性地制定利益訴求清單，分門別類地確定各個(gè)無黨派代表人士的訴求目錄，在尊重各個(gè)無黨派代表人士思想差異的同時(shí)從黨的方針政策上對(duì)其進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使其認(rèn)識(shí)到我國內(nèi)部各階層的利益訴求在總體上是一致的。其次，針對(duì)無黨派代表人士自主意識(shí)較強(qiáng)、不易接受外在觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)，各級(jí)黨委和政府的相關(guān)部門要有充分的認(rèn)識(shí)，可以采用對(duì)癥下藥、因地制宜等方式找出問題的癥結(jié)所在，并通過談心、座談會(huì)、個(gè)別交流等方式使無黨派代表人士能夠真正明白黨的政策。同時(shí)，只要無黨派代表人士不違背國家的法律和黨的政策，就要尊重其個(gè)體的差異，這也符合求同存異、兼容并包的精神。第三，作為直接與無黨派代表人士群體聯(lián)系的部門，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要在思想上意識(shí)到該群體的特殊性和重要價(jià)值，在行動(dòng)上以正確的態(tài)度對(duì)待他們，以平等的姿態(tài)用法、理、情等方式爭取該群體的理解與支持，動(dòng)員其一起投入到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中來。

（二）轉(zhuǎn)變思維，提升服務(wù)意識(shí)

各級(jí)黨委和政府的相關(guān)職能部門作為與無黨派代表人士直接對(duì)話的“官方”，其工作姿態(tài)、方式和方法都會(huì)直接影響到無黨派代表人士對(duì)政府的認(rèn)知。對(duì)此，應(yīng)從以下幾方面予以加強(qiáng)：首先，政府相關(guān)部門要始終把無黨派代表人士作為重要的服務(wù)對(duì)象，時(shí)刻關(guān)注這一群體的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解和矯正不符合社會(huì)主義核心價(jià)值規(guī)范的言行。其次，政府相關(guān)部門要以平等的姿態(tài)積極為無黨派代表人士群體服務(wù)，高度重視其利益訴求，并為其創(chuàng)造有效的參政議政渠道。第三，要積極營造尊重、支持、關(guān)心、重視無黨派代表人士的社會(huì)氛圍。在良好的社會(huì)風(fēng)氣下，讓各類別的人士都能實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果，共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

（三）整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

黨的十八大報(bào)告提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這就需要全體社會(huì)成員的共同努力。無黨派代表人士大多從事科教文衛(wèi)等工作，其工作范疇與群眾的精神文化生活息息相關(guān)。相較于各級(jí)黨委和政府部門而言，無黨派代表人士與基層群眾之間有著緊密的聯(lián)系。由于無黨派代表人士的文化層次較高，在基層群眾中屬于“稀缺資源”，因此群眾在遇到問題時(shí)愿意聽取他們的見解及建議?；诖耍仨毟叨戎匾晫?duì)于無黨派代表人士的培養(yǎng)。首先，應(yīng)優(yōu)先整合軟件及硬件。針對(duì)基層社會(huì)主義學(xué)院教研隊(duì)伍薄弱的問題，可以對(duì)其進(jìn)行分類整合，并通過設(shè)立專業(yè)的教研師資庫和實(shí)現(xiàn)資源共建共享等方式予以解決。例如：安徽共有16個(gè)地市，按地理位置可以分為皖西片、皖中片、皖東片、皖南片，皖中片，每一片區(qū)涵蓋3-4個(gè)地市。把幾個(gè)地市的教學(xué)資源進(jìn)行有效整合，設(shè)立聯(lián)合培訓(xùn)基地，由各地市財(cái)政共同承擔(dān)培訓(xùn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。這樣，既能夠改善師資教研力量薄弱的狀況，又能夠最大限度地節(jié)省培訓(xùn)資源，還可以提高培訓(xùn)效果以及擴(kuò)大培訓(xùn)的輻射面。此外，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，設(shè)立網(wǎng)上培訓(xùn)課程，利用遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)對(duì)各地的無黨派代表人士開展有效的培訓(xùn)，定期考試、定期評(píng)比。其次，尊重?zé)o黨派代表人士的主體地位，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程。無黨派代表人士的自主意識(shí)較強(qiáng)，因而對(duì)其培訓(xùn)的方式應(yīng)以引導(dǎo)為主，把無黨派代表人士需要什么、缺少什么作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。在設(shè)置無黨派代表人士的培訓(xùn)課程時(shí)，可以邀請(qǐng)學(xué)員代表共同制定課程內(nèi)容，充分聽取其意見和建議，使培訓(xùn)課程更具有科學(xué)性和合理性。第三，注重聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。目前各級(jí)黨校都有比較成熟的干部培訓(xùn)體系，在無黨派代表人士培訓(xùn)中可以借鑒黨校的培訓(xùn)模式。同時(shí)，針對(duì)無黨派代表人士的特殊性，可以設(shè)置一些特色課程，如利用特色教育資源建立實(shí)踐基地等。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。筆者認(rèn)為，國家治理體系的現(xiàn)代化在某種意義下就是治理主體的多元性，在治理的過程中尤其要重視各方的關(guān)注點(diǎn)，政府不能什么事情都“攬?jiān)谑掷铩?。基層事?wù)以繁、雜著稱，與群眾接觸也最為密切。基于無黨派代表人士在基層群眾中的重要地位，政府可以主動(dòng)把其納入到?jīng)Q策圈子中，以化解基層社會(huì)治理的難題。首先，創(chuàng)造條件增加各級(jí)無黨派代表人士在各級(jí)政府里任職鍛煉的比例，充分給予其一定的話語權(quán)、決策權(quán)。其次，可以在基層政府設(shè)立專門的決策咨詢委員會(huì)，把無黨派代表人士吸納進(jìn)來，基層政府進(jìn)行決策時(shí)要充分征求其意見。特別是在鄉(xiāng)村治理的過程中，可以把當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄎ幕瘜哟?、社?huì)閱歷豐富的無黨派代表人士作為重要的治理主體。無黨派代表人士在基層的地位以及自身的能力使其在基層群眾中有很大的影響力，而且很多無黨派代表人士也愿意在工作之余參與到基層政府的治理體系中來。如果政府能夠?yàn)闊o黨派代表人士參政議政提供有效的平臺(tái)，將會(huì)對(duì)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用。

（四）搭建有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化

首先，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)意見征集平臺(tái)。政府相關(guān)部門應(yīng)為各地、各級(jí)無黨派代表人士設(shè)立有助于其參政議政的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，無黨派代表人士可以定期在網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)上就關(guān)注的社會(huì)問題建言獻(xiàn)策。對(duì)于這些意見應(yīng)定期整理并審核，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門。同時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)建議無論采用與否都要給予回應(yīng)。其次，成立專門的決策咨詢委員會(huì)。各級(jí)政府可以依據(jù)無黨派代表人士的專業(yè)特長，把其納入到不同類別的各級(jí)決策咨詢委員會(huì)中，使其聰明才智得到有效的發(fā)揮，以此激發(fā)無黨派代表人士參政議政的熱情。第三，充分利用各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院的載體功能?？梢哉f，各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院是無黨派代表人士建言獻(xiàn)策的重要平臺(tái)，例如：無黨派代表人士可以把其科研咨政成果發(fā)表在社會(huì)主義學(xué)院內(nèi)部的期刊雜志上，以此向相關(guān)部門提供決策咨詢。第四，根據(jù)實(shí)際建立有效的激勵(lì)機(jī)制。合理的激勵(lì)機(jī)制是保障無黨派代表人士參政議政、講政治、講大局的重要方式。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)定期對(duì)無黨派代表人士參政議政的成果進(jìn)行表彰，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。這可以讓無黨派代表人士感到自己的意見得到認(rèn)可，有助于其更積極地參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來。

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（責(zé)任編輯：劉 丹）