高校完善大學(xué)生黨員教育管理機制研究

劉 璐，馬 強，孫彥釗

(華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院，廣州 510642)

十八大以來，中共中央關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的若干要求指出，要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加大入黨積極分子培養(yǎng)教育力度，切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量[1]。做好新形勢下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對于提高學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)、實現(xiàn)中國夢，具有重大而深遠的意義[2]。然而，隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，高校在校生人數(shù)不斷增加，學(xué)生黨員隊伍也發(fā)展壯大，但數(shù)量在擴大的同時，學(xué)生黨員的質(zhì)量不容樂觀。本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院學(xué)生黨員教育工作為例，深入基層學(xué)生黨支部，針對學(xué)生黨員發(fā)展中存在的一些問題進行研究和分析，積極探索當(dāng)前大學(xué)生黨員教育管理機制。

一、加強高校學(xué)生黨員教育的意義

(一)培養(yǎng)學(xué)生黨員是當(dāng)前時代發(fā)展的需要

高校是我國教育體系中青年教育培養(yǎng)的重要陣地，肩負著培養(yǎng)我國社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人的重要使命。習(xí)總書記多次就高校學(xué)生黨建工作做出重要批示，尤其是在2016年全國思想政治工作會議中指出，高校要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。這就需要高校充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，從而為我國高等教育改革發(fā)展提供堅強保證，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)提供支撐和保障。

(二)培養(yǎng)學(xué)生黨員是當(dāng)前社會人才的需要

高校學(xué)生黨員作為學(xué)生群體中的先進分子，他們在大學(xué)中會通過參加黨員的各項學(xué)習(xí)活動如“設(shè)崗定責(zé)”工程等，使自己有更多的機會鍛煉各方面的能力，故高校學(xué)生黨員也越來越受到社會用人單位的青睞。當(dāng)今，在應(yīng)屆畢業(yè)生每年找工作的時候，共產(chǎn)黨員的身份已經(jīng)成為許多用人單位選人的重要條件之一。這些情況表明，社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求也要求高校要做好學(xué)生黨員培養(yǎng)工作，向社會輸送優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。

二、當(dāng)前學(xué)生黨員教育管理存在的問題

(一)學(xué)生黨員思想不穩(wěn)定

學(xué)生黨員中有一部分人的入黨動機不純，認為入黨只是為了跟風(fēng)、炫耀或者將其看成找工作的一個砝碼。入黨前參加黨校培訓(xùn)只流于形式，沒有對黨的相關(guān)知識做深入了解。有些學(xué)生黨員雖然入黨動機純，但由于入黨后沒有堅持學(xué)習(xí)相關(guān)黨的理論知識，將當(dāng)初自己的政治使命和歷史責(zé)任遠拋在腦后，不再積極表現(xiàn)，組織紀(jì)律性變差，對自己的要求也變得松懈，對班級和同學(xué)的事情更是常常推諉，只關(guān)注自己的利益，使命感和責(zé)任感逐漸缺失。

(二)入黨積極分子的培養(yǎng)較單一

當(dāng)大學(xué)生遞交入黨申請書，經(jīng)團支部推優(yōu)或黨組織推薦，認為符合入黨積極分子條件的人，才能確定為入黨積極分子。當(dāng)確定為入黨積極分子后，大部分情況是參加集體黨校培訓(xùn)，培訓(xùn)采取由思政專業(yè)老師講黨課為主的教學(xué)方法，教學(xué)效果欠佳。同時，在黨課結(jié)業(yè)后入黨積極分子在一年的培養(yǎng)考期中，部分黨支部對入黨積極分子的考察僅限于入黨培養(yǎng)人對其的談話，沒有具體的考核機制和方法。

(三)入黨后黨員繼續(xù)教育的培養(yǎng)不足

目前，高校大學(xué)生入黨后的日常管理教育由學(xué)生所在的黨支部來統(tǒng)一安排，一般也只是參加每個月黨支部的組織生活，但近年來隨著學(xué)生黨員數(shù)量的增加，單純依靠黨支部實施對學(xué)生黨員的管理和教育已經(jīng)不能很好地達到高校學(xué)生黨員管理和教育的理想效果。

(四)黨員教育內(nèi)容枯燥、形式單一

目前，高校學(xué)生黨員的教育活動形式還是以學(xué)習(xí)會、座談會為主，內(nèi)容也是以學(xué)習(xí)當(dāng)今重要文件、時事熱點來交流思想為主[3]。通過對學(xué)生黨員的調(diào)查，很多認為黨支部組織生活也是形式大于意義，甚至有不少黨員多次不參加黨組織生活，甚至支部大會討論黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正會議，這嚴(yán)重影響著學(xué)生黨支部組織生活的質(zhì)量和效果，長期這樣還會影響黨支部在學(xué)生當(dāng)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(五)黨員管理的獎懲機制不夠明確

目前，為加強各黨支部建設(shè)，彰顯黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，及時總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型、激勵先進，高校一般在“七一”之際表彰一批先進集體和優(yōu)秀個人，即先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。但是，對于部分學(xué)生黨員來講，認為一旦入黨，之后就是一輩子的黨員，以為很穩(wěn)定了，而且不會被淘汰，這樣勢必會導(dǎo)致一些不思進取的學(xué)生黨員依然可以保留黨籍，這種狀況將對學(xué)生黨員隊伍的發(fā)展造成不良的影響。

三、學(xué)生黨員教育管理機制的創(chuàng)新

(一)創(chuàng)新入黨積極分子的培養(yǎng)管理機制

入黨積極分子培養(yǎng)得好不好直接關(guān)系到今后黨員發(fā)展的質(zhì)量問題，所以抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，可從以下“六個堅持”來執(zhí)行。

堅持入學(xué)教育與入黨啟蒙教育相結(jié)合。大部分大學(xué)生在高中期間對中國共產(chǎn)黨的認識比較淡泊，所以進入大學(xué)后要充分利用好新生入學(xué)教育的機會，通過向他們講解中國共產(chǎn)黨是什么、為什么要加入中國共產(chǎn)黨以及如何加入中國共產(chǎn)黨來提高新生對黨的認識從而積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。

堅持黨章學(xué)習(xí)與團員推優(yōu)相結(jié)合。為更好地了解入黨申請人的入黨動機，在團支部召開團員大會進行推優(yōu)前，可讓推薦對象參加一次黨章知識考試，合格者方可有機會接受團支部推優(yōu)。

堅持日常培養(yǎng)與黨校培訓(xùn)相結(jié)合。我院對入黨積極分子的培養(yǎng)，除了在黨校整體學(xué)習(xí)外，還特別注重對他們的日常管理，如在本科生課堂考勤中嚴(yán)抓入黨積極分子的出勤率，將不合格的及時予以公示；在大學(xué)生每學(xué)期形勢與政策課的講座中對入黨積極分子參加的次數(shù)作出要求等；學(xué)生支部在每月的組織生活會和其他學(xué)習(xí)活動安排積極分子列席，這也有利于支部對入黨積極分子的考察。

堅持理論教育與實踐鍛煉相結(jié)合。實行“紅”與“專”結(jié)合教育模式。在暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動中，應(yīng)組織幾支黨員特色隊伍，該隊伍由幾位黨員帶動一批積極分子組成。這種在實踐中為他們提供運用所學(xué)知識解決實際問題的機會，勢必會增強他們學(xué)習(xí)紅色理論知識的主動性和積極性[4]。

堅持跟蹤考察與動態(tài)管理相結(jié)合。我院在學(xué)生黨員和積極分子中開展“設(shè)崗定責(zé)”工程，通過設(shè)立紀(jì)律檢查崗、學(xué)習(xí)互助崗、思想教育崗等崗位，發(fā)揮出學(xué)生黨建工作“有形化、項目化、品牌化”的作用。我院學(xué)生黨支部每名入黨積極分子指定兩名黨員作為其培養(yǎng)聯(lián)系人，跟蹤他們學(xué)習(xí)生活情況動態(tài)，如有懈怠需及時指導(dǎo)改正[5]。培養(yǎng)人需定期與入黨積極分子談話，并于每季度向黨支部匯報其思想情況，對考察中不合格的成員應(yīng)當(dāng)予以退出入黨積極分子隊伍，形成動態(tài)管理機制。

堅持規(guī)范工作程序與統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。我院在發(fā)展黨員的工作中在遵守常規(guī)流程的基礎(chǔ)上，特別注重發(fā)展對象培養(yǎng)的質(zhì)量問題，故在其成為發(fā)展對象前我院加入了入黨答辯面試的流程，通過后才有機會成為發(fā)展對象。從2015年開始，學(xué)院黨委安排每一位黨委委員對發(fā)展對象談話，進一步了解其入黨動機，嚴(yán)把“入口關(guān)”，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

(二)創(chuàng)新學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)的方式

在學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)的方式上，可從以下“六個結(jié)合”來執(zhí)行：

集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)可以確保黨員學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)人數(shù)等，分散學(xué)習(xí)可以保證黨員的學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量。

輔導(dǎo)學(xué)習(xí)與自己學(xué)習(xí)相結(jié)合。輔導(dǎo)學(xué)習(xí)是通過聘請校內(nèi)外思政專業(yè)的專家舉辦專題輔導(dǎo)和報告等形式加以學(xué)習(xí)，自己學(xué)習(xí)即通過引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和需要，制訂好學(xué)習(xí)計劃，分析總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，利用課余時間自主選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，形成大學(xué)生創(chuàng)新爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良好學(xué)風(fēng)氛圍。

書面學(xué)習(xí)和視頻學(xué)習(xí)相結(jié)合。在黨員學(xué)習(xí)教育中，一般以書面學(xué)習(xí)為主，但視頻影像的學(xué)習(xí)將會用到生動直觀的事例，可提高黨員學(xué)習(xí)的興趣從而更好地體現(xiàn)出黨員教育的效果。

校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外參觀相結(jié)合。校內(nèi)學(xué)習(xí)是目前大學(xué)生黨員教育主要采用的學(xué)習(xí)方式，而校外參觀學(xué)習(xí)的形式，比如去一些紅色革命老區(qū)等，可以更好地直觀地增加學(xué)生黨員對中國共產(chǎn)黨的感性認識，從而時刻提醒他們應(yīng)樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

常規(guī)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合。在這個新媒體技術(shù)日益發(fā)達的時代下，習(xí)總書記也指出要運用新媒體新技術(shù)使高校思想政治工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強時代感和吸引力?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)平臺，結(jié)合當(dāng)前的時事熱點主題舉辦一些知識競賽等活動。

講座學(xué)習(xí)與討論學(xué)習(xí)相結(jié)合。在每次的集中講座學(xué)習(xí)結(jié)束后，可以適當(dāng)?shù)卦黾右欢螘r間的討論學(xué)習(xí)時間，通過學(xué)生之間的討論交流，可以增強學(xué)習(xí)的針對性，對講座的內(nèi)容和精神更加了解透徹，從而提升學(xué)生的理論水平，提高其解決實際問題的能力。

(三)創(chuàng)新學(xué)生黨員教育的實踐環(huán)節(jié)

為了充分提高黨員學(xué)習(xí)教育的效果，應(yīng)重視學(xué)生的社會實踐環(huán)節(jié)。高校學(xué)生黨支部應(yīng)開展豐富多樣的志愿服務(wù)活動、社會調(diào)查以及扶貧幫困等社會實踐活動，可以提高學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識和大局意識，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，增強他們的社會責(zé)任感[6]。在高校學(xué)生活動中，應(yīng)充分調(diào)動學(xué)生黨員的積極性，使其主動配合學(xué)院黨委積極開展學(xué)生黨建和思想政治教育，使其在學(xué)生與黨組織之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，同時學(xué)生黨支部也應(yīng)該在實踐活動中密切聯(lián)系好學(xué)生黨員和普通學(xué)生的關(guān)系，從而加強支部自身建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用[7]。

我院抓住加強大學(xué)生黨員預(yù)備期鍛煉這一環(huán)節(jié)，以“書記項目”的形式開展了《大學(xué)生預(yù)備黨員黨性鍛煉“六個一”工程》專項活動，在全院大學(xué)生預(yù)備黨員中開展簽署一份承諾、研讀一部經(jīng)典、開展一項調(diào)查、做好一周義工、幫助一個同學(xué)、組織一次評議等6項活動。按照項目的要求，大學(xué)生預(yù)備黨員利用課余時間參加各項實踐活動，確實起到了鍛煉的效果，提高了理論水平，進一步認識了國情，增強了黨員意識和為人民服務(wù)的意識。在社會志愿活動中，我校組織開展“黨徽閃亮”黨員志愿服務(wù)行動，學(xué)生黨員通過參加志愿服務(wù)增長閱歷和見識，樹立先鋒模范作用，也吸引越來越多的普通同學(xué)加入了志愿服務(wù)的行列，小到社區(qū)家庭，大到體育盛會，讓大學(xué)生的青春熱血散播在城市的大街小巷。

(四)創(chuàng)新學(xué)生黨員的自我教育形式

隨著學(xué)生黨員人數(shù)的逐漸增加，僅僅依靠黨支部對其的管理和教育已經(jīng)達不到理想的效果，而是要從黨員自我教育的形式上出發(fā)進行創(chuàng)新。比如組織學(xué)生黨員自覺主動地開展各種微黨課學(xué)習(xí)活動、社會實踐活動、宣傳調(diào)研活動等，建設(shè)以自我教育、自我管理、自我提高為特色的學(xué)生黨員自我教育模式。我院自從實施“設(shè)崗定責(zé)”工程以來，本科生學(xué)風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，參加紀(jì)律檢查崗的工作人員為我院本科生黨員和積極分子，該制度的實施一方面加強了對入黨積極分子的培養(yǎng)，另一方面進一步促進了學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)，在黨員對其他同學(xué)進行考勤的同時對自己也是一種督促和教育，從而使學(xué)院形成“黨建促學(xué)風(fēng)、學(xué)風(fēng)推黨建”的良好氛圍。同時，借助這種新的組織模式，可使黨支部對學(xué)生黨員的了解更加全面，也大大增強了學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力[8]。

(五)創(chuàng)新不合格黨員懲罰措施

高校應(yīng)建立黨員管理的量化考核制度，通過學(xué)期評、學(xué)年評，對黨員進行積分管理，使每一位黨員牢記黨員使命，牢記黨員責(zé)任和義務(wù)。學(xué)年評對不及格黨員由黨組織指派專人對其談話，幫助分析原因，并提出限期改正，若在規(guī)定的時間內(nèi)態(tài)度仍然不端正并且積分還不及格，將由黨員大會討論并進行組織處理。通過積分考核，對行為達不到黨員標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)備黨員將延長其預(yù)備期，正式黨員應(yīng)組織談話并限期改正，對嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生黨員，由黨組織討論決定后將其退出黨員隊伍[9-10]。

四、結(jié)語

高校學(xué)生黨員教育管理工作是一項長期而任務(wù)艱巨的工作，需要高校黨務(wù)工作者在工作過程中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高黨員素質(zhì)、增強黨員意識、錘煉黨員意志為目標(biāo)，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展黨員程序、完善各項制度，切實提高大學(xué)生黨員質(zhì)量，使每個黨員做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。只有這樣才能給高校學(xué)生黨建工作注入新活力，從而為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀接班人。

[1] 中共中央辦公廳.關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(中辦發(fā)[2013]4號)[Z].北京：中共中央辦公廳，2013.

[2] 中共教育部黨組.關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(教黨[2013]22號)[Z].中共教育部黨組，2013.

[3] 胡靜嫻.貫徹落實“兩學(xué)一做”創(chuàng)新高校學(xué)生黨員教育[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2017(05):4-6.

[4] 盧再球，等.堅持“四結(jié)合”創(chuàng)新大學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)機制[J].湘南學(xué)院學(xué)報，2015(02):104-106.

[5] 許青，等.入黨積極分子培養(yǎng)機制創(chuàng)新性探討[J].教育現(xiàn)代化，2016(40)：15.

[6] 楊燕蓉.創(chuàng)新大學(xué)生黨員教育管理機制的探討[J].讀與寫雜志，2014(03):100.

[7] 尹偉偉.當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理問題探析[J].教育管理，2014(04)：174-176.

[8] 范勇.新形勢下高校學(xué)生黨員教育管理機制創(chuàng)新研究[J].農(nóng)業(yè)教育研究，2017(02)：19-21.

[9] 時君偉.新時期大學(xué)生黨員教育機制探索[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2017(06)：128-132.

[10] 宋達.高校學(xué)生黨員量化考核制度實踐研究[J].法制博覽，2017(03下)：14.