招標(biāo)文件中建設(shè)工程施工合同條款重點關(guān)注的幾個問題

長沙市鐵路建設(shè)投資開發(fā)有限公司 胡煜文

招標(biāo)文件中建設(shè)工程施工合同條款重點關(guān)注的幾個問題

長沙市鐵路建設(shè)投資開發(fā)有限公司 胡煜文

在建設(shè)工程招標(biāo)文件中，在合同擬定的過程中往往存在許多問題，導(dǎo)致事后產(chǎn)生許多合同糾紛，因此，對施工合同條款的幾個問題進(jìn)行重點關(guān)注具有重大的實際意義。本文就招標(biāo)文件中《湖南省建設(shè)工程施工合同示范文本》（HNJS—2014）（以下簡稱“合同”）的相關(guān)條款給予淺析，目的是能讓這些問題得到大家的重視，為發(fā)現(xiàn)解決這些問題提供一些建議和參考。

招標(biāo)文件 施工合同 重點關(guān)注

一、工程承包范圍

合同中需要詳細(xì)的明確承包人的工程承包范圍，一般都包括從項目施工至竣工驗收缺陷責(zé)任期全過程，并根據(jù)實際情況詳細(xì)的列出承包范圍中的具體工作內(nèi)容，例如，橋梁隧道工程、房屋建筑工程等施工工作。承包范圍和內(nèi)容列得詳細(xì)，能有效的減少工程無人管理、各單位推諉扯皮的現(xiàn)象，對建設(shè)工程項目的質(zhì)量和效率有重大保障，發(fā)揮合同條款的強(qiáng)制作用。

二、承包人的一般義務(wù)

承包人的一般義務(wù)是合同條款中重要的部分，承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并根據(jù)建設(shè)項目實際情況在合同中約定承包人應(yīng)履行的其他義務(wù)，在合同條款中進(jìn)行越細(xì)致的工作責(zé)任約定，就越能制約承包人，避免其對分包單位額外收取總服務(wù)費，消極怠工，不配合。

三、工期和進(jìn)度

工期和進(jìn)度的確定應(yīng)該依據(jù)工程規(guī)模的具體情況，參照國家工期定額，結(jié)合發(fā)包人的要求，參考同類別過程的工期和進(jìn)度情況來確定。合同當(dāng)中應(yīng)對工期和進(jìn)度進(jìn)行合理安排確定，并對承包人提前竣工給予相關(guān)獎勵，對因承包人的原因造成工期和進(jìn)度延誤的行為給予相應(yīng)的違約處罰，這樣不僅能提高承包人施工的積極性，提高工程質(zhì)量；也有效的防止了因工期延誤過長時間，導(dǎo)致相關(guān)單位的費用增加，成本提高，效率降低，影響項目的社會經(jīng)濟(jì)效益。

四、變更

在通過招標(biāo)而簽訂合同的工程中，因為施工過程中各種因素的改變而進(jìn)行變更，這些變更必然導(dǎo)致合同中工程價款的變化，這時，雙方可在法律允許范圍內(nèi)，執(zhí)行《長沙市政府投資市政公用工程和房屋建筑工程項目工程變更管理辦法》（長住建發(fā)[2015]41號）的相關(guān)規(guī)定，并按變更要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實施，最后的變更的價款應(yīng)在完善相關(guān)變更手續(xù)后，按實予以合同價款調(diào)整。發(fā)包人須在招標(biāo)文件合同中約定工程造價變更的內(nèi)容和范圍、變更程序、變更價格調(diào)整等方法，在對工程變更做出明確界定的前提下，對價格調(diào)整做出明確規(guī)定，最大限度的降低工程變更的影響。

五、合同價格、計量與支付

合同條款中需要注意以下幾個方面：

第一方面,一般情況下，建設(shè)項目都會有銀行貸款，若是支付承包人的金額過多，造業(yè)主經(jīng)濟(jì)壓力；若是支付得過少，則會影響承包人負(fù)責(zé)工程的積極性，甚至?xí)鹱兿嗟膸зY或墊資，根據(jù)《長沙市政府投資建設(shè)項目管理辦法》的通知（長政發(fā)〔2012〕21號）的相關(guān)要求，工程項目竣工驗收前的工程款支付累計額原則上不得超過合同價的70%，工程結(jié)算審計報告出來后，則可支付至審定金額的95%，這樣就大大提高了承包人的工作積極性，有利于推動工程項目的建設(shè)。

第二方面,對于承包人來說，計量支付的周期會對資金價值影響。計量支付周期短的項目，支付快，資金壓力??；計量支付周期長的項目，支付慢，墊資多，資金周轉(zhuǎn)慢。因此，在招標(biāo)合同中須對計量支付周期給予明確，對付款條件好的項目，承包人的投標(biāo)價格會相應(yīng)降低，反之則增加。

六、確定違約、索賠、爭議條款

在工程的實施階段，或多或少的會有索賠，為此而對簿公堂的事件也是屢見不鮮，因此需在招標(biāo)文件的合同中對索賠時間、索賠通知、證據(jù)提供、索賠處理等做出明確的規(guī)定，以便于索賠事件的及時合理處理。

并在合同中約定，當(dāng)出現(xiàn)爭議時，合同雙方要自行協(xié)商和解，或就爭議請求建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會或其他第三方進(jìn)行調(diào)解，雙方不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商不成，則根據(jù)項目需要，在合同中約定采取一種方式解決，仲裁或訴訟。

七、結(jié)束語

對建設(shè)工程合同的擬定須在法律的允許范圍之內(nèi)，不能夠包含不合法的規(guī)定，避免不合理的要求，盡量公平，形成雙贏的局面，充分保證雙方的利益，在雙方完全平等的情況下協(xié)商確定條款內(nèi)容。而合同條款中出現(xiàn)的上文中的問題仍普遍存在于建設(shè)工程中，因此，對這些問題的重視和解決應(yīng)成為我們以后關(guān)注的重點。

[1]馮子才.簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)注意的一些問題[J].山西建筑,2011,(19)：241-242