消防部隊(duì)會(huì)議費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)控制淺析

遼寧省遼陽(yáng)市消防局 馬玉勝

消防部隊(duì)會(huì)議費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)控制淺析

遼寧省遼陽(yáng)市消防局 馬玉勝

為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步規(guī)范消防部隊(duì)會(huì)議費(fèi)管理，控制會(huì)議費(fèi)開支，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，找準(zhǔn)會(huì)議費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取針對(duì)性措施加以管控，是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。

消防 會(huì)議費(fèi)

消防部隊(duì)24小時(shí)擔(dān)負(fù)防火滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)，其職責(zé)是保衛(wèi)國(guó)家和人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)受上級(jí)機(jī)關(guān)和地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。鑒于部隊(duì)特殊性質(zhì)，召開會(huì)議部署階段性或臨時(shí)性任務(wù)，成為日常工作的重要組成部分，與之相對(duì)應(yīng)的會(huì)議費(fèi)開支也成為財(cái)務(wù)監(jiān)督的重點(diǎn)。

會(huì)議費(fèi)具有經(jīng)常性、伸縮性、復(fù)雜性、消耗性等特點(diǎn)，尤其是在開支過(guò)程中受到許多主客觀因素的制約，如部隊(duì)各級(jí)承擔(dān)任務(wù)不同，經(jīng)費(fèi)需求不同，駐地自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不同，物價(jià)波動(dòng)不同等，造成管理難度加大。強(qiáng)化會(huì)議費(fèi)管理，有利于保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，控制行政消耗性支出，確保教育訓(xùn)練任務(wù)完成，更是提高經(jīng)費(fèi)使用效益的必要手段。會(huì)議費(fèi)如不加強(qiáng)管理，就會(huì)與中央八項(xiàng)規(guī)定精神背道而馳，不僅導(dǎo)致浪費(fèi)資金，還極易滋生公款吃喝等不正之風(fēng)，影響部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

針對(duì)會(huì)議費(fèi)特點(diǎn)，其管控的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)應(yīng)包括如下幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一歸口管理

消防部隊(duì)會(huì)議費(fèi)管理應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口辦理的原則。即所有會(huì)議應(yīng)由部隊(duì)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善計(jì)劃審批和會(huì)議管理制度，控制會(huì)議的數(shù)量、規(guī)模和日期，能夠合并召開的要合并，盡量采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，提高會(huì)議質(zhì)量和效率；會(huì)議費(fèi)相關(guān)預(yù)算、結(jié)算報(bào)銷等均由后勤財(cái)務(wù)部門歸口辦理，按照規(guī)定限額和預(yù)算要求嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，減少支出，提高效益。

二、明確會(huì)議類別

可參照全軍統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合消防部隊(duì)自身實(shí)際，確定四類會(huì)議的分類標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)會(huì)議的數(shù)量、會(huì)期和參加人數(shù)加以限制，如以公安部召開的全局性會(huì)議可定為一類會(huì)議，原則上每年不超過(guò)若干次，會(huì)期不超過(guò)若干天，會(huì)議代表人數(shù)控制在若干人之內(nèi)。

三、預(yù)算源頭控制

消防部隊(duì)召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的年度會(huì)議計(jì)劃編制會(huì)議費(fèi)預(yù)算，按照任務(wù)不同明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并納入年度綜合預(yù)算。會(huì)議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，列出具體的人數(shù)和會(huì)議天數(shù)，考慮到會(huì)議內(nèi)容的不確定性，預(yù)算天數(shù)可比會(huì)議批準(zhǔn)會(huì)期增1-2天計(jì)算。因工作需要或特殊情況下確需追加會(huì)議費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)從嚴(yán)控制，并按照規(guī)定程序和權(quán)限重新審批。

四、嚴(yán)格開支范圍

會(huì)議費(fèi)包括房租費(fèi)、伙食費(fèi)和其他費(fèi)用等，主要用于保障會(huì)議代表和工作人員住宿、會(huì)議室租用、會(huì)議期間統(tǒng)一組織伙食、印刷會(huì)議文件資料、購(gòu)買會(huì)議文具、制作會(huì)標(biāo)、代表證、座簽及統(tǒng)一交通工具等支出。消防部隊(duì)單位召開會(huì)議，確需安排食宿的，應(yīng)當(dāng)選擇在部隊(duì)內(nèi)部招待所或者培訓(xùn)基地，未設(shè)內(nèi)部招待所或者培訓(xùn)基地的或者內(nèi)部招待所或者培訓(xùn)基地?zé)o法滿足會(huì)議條件的，可按照限額標(biāo)準(zhǔn)選擇在當(dāng)?shù)卣c(diǎn)賓館召開會(huì)議，特別注意不得超出限額住用高級(jí)賓館，更不得在上級(jí)明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。會(huì)議召開地的代表通常不安排住宿；工作人員除確需駐會(huì)的以外，也不安排住宿。會(huì)議用車應(yīng)由主辦單位提供，確需租用地方車輛的，不得租用豪華車輛。參會(huì)人員往返交通費(fèi)、途中住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)列參會(huì)人員本單位差旅費(fèi)列支。會(huì)議費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照開支范圍開支，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、外聘人員授課等應(yīng)列有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)科目，不得在會(huì)議費(fèi)列支，會(huì)議費(fèi)嚴(yán)禁列支與會(huì)議無(wú)關(guān)物品，更不得組織游覽以及與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀等。

五、嚴(yán)格限額標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)綜合考慮會(huì)議類別以及會(huì)議召開地點(diǎn)（重點(diǎn)是部隊(duì)內(nèi)部招待所、培訓(xùn)基地還是外部政府定點(diǎn)賓館飯店）來(lái)劃分會(huì)議費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)，并明確此限額標(biāo)準(zhǔn)為上限，各單位應(yīng)在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。

六、嚴(yán)格結(jié)算報(bào)銷程序

會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以其他方式轉(zhuǎn)嫁或攤派會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議承辦部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)議結(jié)束限期內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。報(bào)銷前應(yīng)填寫會(huì)議費(fèi)結(jié)算單，并持結(jié)算單和原始憑證報(bào)銷。結(jié)算單具體內(nèi)容包括會(huì)議名稱、類別、起止時(shí)間、參會(huì)人數(shù)、會(huì)議地點(diǎn)、限額標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算以實(shí)際支出的房租、伙食、其他項(xiàng)目的單價(jià)、數(shù)量、金額等。會(huì)議費(fèi)未經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷應(yīng)遵守資金結(jié)算規(guī)定，以公務(wù)卡結(jié)算或通過(guò)銀行支付，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式結(jié)算。

[1]郝彥豐,劉菁,張寶勤.給“虛胖”的會(huì)議費(fèi)“瘦身[J].各界導(dǎo)報(bào),2013年10期

[2]王鑫,茹瑋東,王瑞.關(guān)于規(guī)范會(huì)議費(fèi)和三公經(jīng)費(fèi)的思考[J].理財(cái),2013年09期