高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)研究現(xiàn)狀綜述

王和平

摘 要：該文通過(guò)對(duì)高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)近十年研究現(xiàn)狀綜述，從文獻(xiàn)計(jì)量角度和觀點(diǎn)匯總角度，闡述了高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)的時(shí)代變遷性，同時(shí)對(duì)當(dāng)前高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)文獻(xiàn)研究難點(diǎn)和盲點(diǎn)進(jìn)行了分析和梳理。

關(guān)鍵詞：高職院校 就業(yè) 評(píng)估 現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）01（c）-0205-03

高職院校作為我國(guó)高等教育的一種類(lèi)型和重要組成部分，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的責(zé)任，其就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)人口高峰交織在一起，因此高職院校就業(yè)工作顯得尤為重要。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，越來(lái)越多的高職院校構(gòu)建了就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)體系，主要是對(duì)學(xué)校就業(yè)工作各要素進(jìn)行量化考核。對(duì)近十年來(lái)高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)研究現(xiàn)狀進(jìn)行回顧與梳理，可以從中勾勒出科學(xué)合理的高職院校就業(yè)工作及就業(yè)質(zhì)量的概念框架，并梳理出高職院校就業(yè)評(píng)估工作的難點(diǎn)與盲點(diǎn)。

1 探尋高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)十年研究現(xiàn)狀的意義

1.1 通過(guò)指標(biāo)要素梳理高職院校就業(yè)評(píng)估工作的時(shí)代變遷

近十年來(lái)，高職院校就業(yè)評(píng)估工作指標(biāo)要素構(gòu)成大體分為3個(gè)階段：第一階段主要是1999—2005年，這一階段主要評(píng)估指標(biāo)要素是“一次就業(yè)率”。自1999年教育部首次公布高校“一次就業(yè)率”后，就業(yè)率開(kāi)始成為衡量高校就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)。高職院校數(shù)量占高校數(shù)量60%以上，高職院校秉承“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念，主要為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，因此高職院校就業(yè)工作及就業(yè)質(zhì)量備受學(xué)生、企業(yè)和社會(huì)關(guān)注，“一次就業(yè)率”成為衡量高職院校辦學(xué)能力的重要指標(biāo)；第二階段是2006—2010年，這一階段高職院校就業(yè)工作主要評(píng)估指標(biāo)要素是就業(yè)率、用人單位滿意度、學(xué)生滿意度。評(píng)估指標(biāo)要素增加，主要是由于2006年教育部財(cái)政部啟動(dòng)示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，高職教育顯示出生機(jī)活力，僅憑“一次就業(yè)率”難以反映高職院校人才培養(yǎng)能力和水平，因?yàn)榫蜆I(yè)工作評(píng)估指標(biāo)要素進(jìn)一步增加；第三階段是2011—2016年，這一階段高職院校就業(yè)工作主要評(píng)估指標(biāo)要素是就業(yè)率、用人單位滿意度、學(xué)生滿意度、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率、崗位穩(wěn)定率、薪酬情況。這一階段是高職院校進(jìn)入“后示范?！苯ㄔO(shè)階段，即開(kāi)始進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，因此就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)要素劃分更為細(xì)致，高職院校就業(yè)工作更加注重就業(yè)質(zhì)量。

1.2 通過(guò)理論研究增強(qiáng)高職院校就業(yè)評(píng)估工作的操作性

畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量如同一面鏡子，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具有推動(dòng)性和導(dǎo)向性。2011年，為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，教育部先后發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等重要文件，提出高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心，這標(biāo)志著高等職業(yè)教育進(jìn)入全面質(zhì)量提升的歷史新階段。高職院校畢業(yè)生就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量是高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要組成部分，其中構(gòu)建就業(yè)評(píng)估體系是其具體舉措之一。隨著高職院校相繼進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，畢業(yè)生就業(yè)工作評(píng)估體系顯得較為單一、評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏政策導(dǎo)向性、評(píng)價(jià)手段缺乏信息化處理，不能適應(yīng)高職院校當(dāng)前的內(nèi)涵式發(fā)展。通過(guò)對(duì)近十年高職院校就業(yè)評(píng)估工作體系研究，構(gòu)建一套科學(xué)、規(guī)范、可行的高職院校就業(yè)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此推動(dòng)高職院校教育教學(xué)改革，為教育行政主管部門(mén)準(zhǔn)確把握當(dāng)前高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量具有指導(dǎo)性的作用。

2 高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)研究現(xiàn)狀的梳理

2.1 研究現(xiàn)狀的計(jì)量梳理

在中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)——CNKI系列數(shù)據(jù)庫(kù)中，分別檢索4個(gè)關(guān)鍵詞，從時(shí)間分布和數(shù)量分布來(lái)梳理近十年（2006—2016年）關(guān)于高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)研究情況。一是以“就業(yè)工作”為檢索關(guān)鍵詞，共有期刊論文11317條，其中核心期刊論文1158條，占期刊論文總數(shù)比例為10.2%，且主要集中在2009年至2011年；二是以“高職院校就業(yè)”為檢索關(guān)鍵詞，共有期刊論文1123條，其中核心期刊論文119條，占期刊論文總數(shù)比例為10.6%，且主要集中在2008年至2013年；三是以“就業(yè)評(píng)估”為檢索關(guān)鍵詞，共有期刊論文48條，其中核心期刊論文13條，占期刊論文總數(shù)比例為27.1%，且主要集中在2009年；四是以“高職院校就業(yè)評(píng)估”為檢索關(guān)鍵詞，共有期刊論文4條，其中核心期刊論文0條。

通過(guò)橫向與縱向?qū)Ρ?，近十年關(guān)于高職院校就業(yè)工作評(píng)估體系研究文獻(xiàn)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是從研究成果的數(shù)量上看，高職院校就業(yè)工作及其就業(yè)工作評(píng)估體系研究論文總體數(shù)量比較少。根據(jù)教育部《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2016年7月，全國(guó)高職（專(zhuān)科）院校共計(jì)1341所，但近十年來(lái)，關(guān)于高職院校就業(yè)的論文研究文獻(xiàn)僅有1123篇，而關(guān)于高職院校就業(yè)評(píng)估論文研究文獻(xiàn)僅4篇。自2012年高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布以來(lái)，由學(xué)生成長(zhǎng)、學(xué)校實(shí)力、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)社會(huì)等構(gòu)成的“質(zhì)量觀”對(duì)高等職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，幫助社會(huì)發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)教育不可替代的價(jià)值，但是對(duì)于高職院校就業(yè)工作及其就業(yè)工作評(píng)估（評(píng)價(jià)）體系研究嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)為研究總量少、研究層次低、研究力量弱，權(quán)威研究嚴(yán)重匱乏，即便在已有的研究成果中，很多體系指標(biāo)構(gòu)建重復(fù)，缺少可操作性，與當(dāng)前高職院校追求質(zhì)量立校的發(fā)展定位不匹配；二是從研究成果的時(shí)間分布來(lái)看，2009年和2012年是兩個(gè)比較明顯的分界點(diǎn)，這兩個(gè)時(shí)間段前后研究成果較多，而其他時(shí)間段研究成果較少，這個(gè)研究時(shí)間曲線圖發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)家發(fā)布高等職業(yè)教育重大系列文件和舉措幾乎一致。2009年，教育部首次公布高?！耙淮尉蜆I(yè)率”，就業(yè)工作被高職院校提升到關(guān)乎辦學(xué)質(zhì)量的重要地位；2012年，全國(guó)高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和相關(guān)部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)首次面向全社會(huì)發(fā)布《中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》，就業(yè)工作成為年度報(bào)告的重要組成部分。如何科學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)高職院校就業(yè)工作，這也成為各大高職院校當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

2.2 研究現(xiàn)狀的觀點(diǎn)梳理

從已有的研究?jī)?nèi)容來(lái)看，觀點(diǎn)主要集中在以下幾方面：一是對(duì)高校及高職院校就業(yè)工作評(píng)估體系構(gòu)建必要性的論述，例如李春梅、夏廣忠、李長(zhǎng)治、姜偉在《高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告指標(biāo)體系研究》[1]一文中指出，通過(guò)建立全方位的就業(yè)評(píng)價(jià)體系，可以對(duì)就業(yè)工作基本狀況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)本校的人才培養(yǎng)達(dá)成度進(jìn)行科學(xué)判定，對(duì)就業(yè)服務(wù)能力進(jìn)行量化審視，形成完善的就業(yè)工作閉環(huán)系統(tǒng)，就業(yè)評(píng)價(jià)也會(huì)成為推動(dòng)就業(yè)工作的重要?jiǎng)恿?；二是?duì)高校及高職院校就業(yè)工作評(píng)估體系存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，例如陳建在《高職院校畢業(yè)生就業(yè)評(píng)估體系的構(gòu)建與研究》[2]一文中指出，高職院校畢業(yè)生就業(yè)評(píng)估存在評(píng)估主體單一、評(píng)估結(jié)果缺乏真實(shí)性、評(píng)估指標(biāo)不夠全面、評(píng)估方法過(guò)于簡(jiǎn)單等問(wèn)題；三是對(duì)高校及高職院校就業(yè)工作具體評(píng)估指標(biāo)構(gòu)建研究，例如朱鈞陶在《大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的實(shí)證研究》一文中指出，大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重分為三級(jí)，其中一級(jí)指標(biāo)分為高校就業(yè)工作綜合考評(píng)（占25%）、畢業(yè)生就業(yè)滿意度（占25%）、用人單位滿意度（占25%）、社會(huì)勞動(dòng)需求情況（占25%）。又如陳靜、張其敏在《高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究》[4]一文中指出，大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)從就業(yè)條件、就業(yè)保障和就業(yè)滿意度三個(gè)方面構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)有所側(cè)重，體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)原則。從上述梳理中可看出，很多學(xué)者，尤其是身處高職教育一線的教育者及管理者，對(duì)高職院校就業(yè)工作評(píng)估評(píng)價(jià)體系構(gòu)建進(jìn)行了大量的探索，試圖通過(guò)多角度來(lái)檢驗(yàn)論證，但是現(xiàn)有研究缺乏對(duì)以往研究成果的延續(xù)和挖掘，大多與以往研究成果相脫節(jié)，忽視了問(wèn)題研究的歷史進(jìn)程和學(xué)術(shù)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，缺乏學(xué)術(shù)研究的嚴(yán)謹(jǐn)性。

3 高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)體系研究的難點(diǎn)與盲點(diǎn)

3.1 高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)體系研究的難點(diǎn)問(wèn)題

所謂就業(yè)工作評(píng)估是指在廣泛收集畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，主要由高校就業(yè)工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，利用專(zhuān)門(mén)分析技術(shù)和手段，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)活動(dòng)及其效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分析，做出質(zhì)量評(píng)判的過(guò)程，評(píng)估結(jié)果通常只適用于校本內(nèi)部。目前高職院校就業(yè)工作評(píng)估體系研究的難點(diǎn)問(wèn)題主要存在于3個(gè)方面：一是亟待解決分析比較高職院校與普通本科院校關(guān)于就業(yè)工作評(píng)估體系構(gòu)建的共性與特性。高職院校自誕生之日起，就與行業(yè)企業(yè)有著天然的聯(lián)系，因此其就業(yè)工作過(guò)程有著不同于普通本科院校就業(yè)工作的特質(zhì)。目前高職院校就業(yè)工作評(píng)估體系構(gòu)建基本照搬普通本科院校就業(yè)工作評(píng)估體系，因此如何分析比較兩者的共性與特性，這是目前學(xué)界研究的難點(diǎn)之一；二是亟待建立對(duì)高職院校就業(yè)工作評(píng)估體系第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。目前各高職院校就業(yè)評(píng)估體系評(píng)價(jià)主體都比較單一，主要基于校本內(nèi)部人員通過(guò)信息收集進(jìn)行分析評(píng)判，對(duì)待存在的問(wèn)題往往避重就輕，難以得出客觀真實(shí)的考量結(jié)果；三是亟待解決建立明確的高職院校就業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系。明確清晰的就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)體系是畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告撰寫(xiě)的前提和保證。教育部要求各高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告基本情況包括畢業(yè)生規(guī)模、結(jié)構(gòu)、就業(yè)率、就業(yè)流向等內(nèi)容，但是對(duì)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)并沒(méi)有清晰的界定，這就導(dǎo)致了各高職院校對(duì)就業(yè)工作評(píng)估體系認(rèn)識(shí)不一致，構(gòu)建出的指標(biāo)體系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此考量結(jié)果難以推動(dòng)高職院校就業(yè)工作。

3.2 高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)體系研究的盲點(diǎn)問(wèn)題

高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)這一概念的理解應(yīng)從相對(duì)性、多樣性、動(dòng)態(tài)性等方面理解。盡管?chē)?guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此問(wèn)題做了大量研究，但是通過(guò)對(duì)近十年文獻(xiàn)研究成果分析，高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)體系研究存在3個(gè)研究盲點(diǎn)：一是對(duì)就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)體系和就業(yè)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的比較分析是研究盲點(diǎn)。就業(yè)工作評(píng)估體系側(cè)重對(duì)學(xué)校就業(yè)工作的考量，而就業(yè)質(zhì)量評(píng)估體系側(cè)重對(duì)學(xué)校、企業(yè)、政府、學(xué)生等四方主體進(jìn)行綜合考量；二是影響高職院校就業(yè)工作評(píng)估體系因素分析是研究盲點(diǎn)。目前學(xué)界研究只是從工作經(jīng)驗(yàn)角度出發(fā)，闡述具體指標(biāo)設(shè)計(jì)，但是缺少深層次分析指標(biāo)設(shè)計(jì)的依據(jù)；三是高職院校就業(yè)工作評(píng)估指標(biāo)體系要素設(shè)計(jì)只針對(duì)當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生，沒(méi)有對(duì)不同界別的畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤比較，在評(píng)估的深度與廣度上是研究盲點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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