淺析神朔鐵路混合經(jīng)濟(jì)體下的支部聯(lián)建工作

趙永剛

摘 要：如何發(fā)揮神朔鐵路分公司（簡稱神朔）國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，在黨組織建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)及黨員隊伍管理方面，將外委單位納入本單位統(tǒng)一管理成為國有企業(yè)黨建工作面臨的新課題。神朔與外委單位探索開展了支部聯(lián)建工作，取得了明顯的成效，為其他國企黨建工作提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路；混合經(jīng)濟(jì)；黨建；創(chuàng)新

1 神朔支部聯(lián)建工作開展情況

神朔鐵路分公司是中國神華能源股份有限公司的全資子公司，主要負(fù)責(zé)國家Ⅰ級干線雙線電氣化重載鐵路神朔線的管理運營工作。公司所屬的270公里鐵路線，以黃河為界，分別由河西、河?xùn)|兩個運輸段進(jìn)行管理。其中河西段管內(nèi)，圍繞鐵路設(shè)施管理、維修養(yǎng)護(hù)、設(shè)備大中修及破底清篩、人工抽換軌枕等業(yè)務(wù)，提供專業(yè)化服務(wù)的單位有中鐵二局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司、河北同發(fā)鐵路工程有限公司神朔項目部（簡稱同發(fā)神朔項目部）、眉山市崇仁建筑工程有限公司（簡稱眉山崇仁公司）等30余家。常駐神朔鐵路沿線的均為項目部或施工隊，所屬企業(yè)性質(zhì)涵蓋了國企、民企和集體企業(yè)等多個類別，形成以神朔為核心的松散型混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。針對項目部遠(yuǎn)離企業(yè)本部，可依托資源較少，黨組織建設(shè)和黨員管理不夠規(guī)范的實際，神朔鐵路分公司河西運輸段以支部“統(tǒng)籌共建”為切入點，選擇安全管理好、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、行業(yè)誠信度高、黨建基礎(chǔ)扎實的合作企業(yè)開展共榮共建活動，將從嚴(yán)治黨要求延伸至外委單位，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面，初步構(gòu)建了雙向工作機(jī)制。

班子雙向進(jìn)入。河北同發(fā)鐵路工程有限公司神朔項目部黨支部與河西運輸段府谷站區(qū)黨支部建立聯(lián)建支部，府谷站區(qū)黨支部書記任同發(fā)黨支部副書記，同發(fā)黨支部書記任府谷站區(qū)黨支部副書記。共建黨支部各自組建黨群部門，承擔(dān)組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、共青團(tuán)等職能，從組織機(jī)構(gòu)上保證了黨組織工作的順利開展，促進(jìn)黨組織工作實現(xiàn)規(guī)范化管理。

工作雙向互動。神朔在系統(tǒng)內(nèi)外樹立黨建工作“一盤棋”的思想，實行組織聯(lián)動、活動聯(lián)抓、資源共享，交叉培養(yǎng)入黨積極分子、預(yù)備黨員，共同開展支部組織生活，合力加強流動黨員管理，協(xié)同推進(jìn)各項工作落地。

人才雙向培養(yǎng)。河西運輸段充分發(fā)揮國企黨組織培養(yǎng)人才、使用人才、凝聚人才的優(yōu)勢，形成共建企業(yè)各類人才雙向培養(yǎng)、共同發(fā)展的良好局面。府谷站區(qū)先后有3名員工被確定為預(yù)備黨員，有10余名員工被培養(yǎng)為入黨積極分子。

文化雙向互促。神朔通過加強引導(dǎo)、增進(jìn)共識、創(chuàng)新方法、健全制度等措施，將“艱苦奮斗、開拓務(wù)實、追求卓越”的企業(yè)精神及一系列發(fā)展管理理念，擴(kuò)展應(yīng)用到共建單位，同時，將共建單位的優(yōu)秀文化吸收進(jìn)來，厚植文化根基，凝聚強大力量，提升了企業(yè)的核心競爭力。[1]

制度雙向互補。神朔鐵路分公司認(rèn)真分析參與共建各單位的制度特點及優(yōu)勢，按照“求大同存小異”的原則，找準(zhǔn)結(jié)合點，將外委單位納入公司制度進(jìn)行統(tǒng)一管理。共建單位按照神朔相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合自身實際，制定出更加周密的日常管理細(xì)則，使各項工作做到有章可循。[2]

2 神朔支部聯(lián)建工作成效

神朔與聯(lián)建單位公開承諾，共同履責(zé)，取得了較為明顯的成效。

一是初步建立安全管理長效機(jī)制。神朔對共建單位實行安全“一票否決”制，將安全指標(biāo)完成情況與評先樹優(yōu)、績效工資緊密掛鉤，督促外委單位將安全責(zé)任落到實處。實施安全明示化管理，基本實現(xiàn)了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)流程化、流程明示化。通過共建，河北同發(fā)公司黨建工作得到加強，人身、行車、設(shè)備及交通安全管理能力明顯提升，設(shè)備質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，員工穩(wěn)定率達(dá)99%以上。眉山崇仁公司實現(xiàn)了人身安全零傷害，交通安全、行車安全零事故，設(shè)備安全零故障，員工穩(wěn)定率年年保持在98.9%，為神朔鐵路分公司及周邊的安全穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

高效運輸與生態(tài)安全協(xié)調(diào)發(fā)展。河西運輸段將嚴(yán)格遵守《環(huán)境保護(hù)法》、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為“共榮共建”的重要內(nèi)容，建立健全了節(jié)能減排“統(tǒng)計、監(jiān)測、考核”3大體系，出臺了《府谷線路工區(qū)危險廢棄物管理》等系列制度，積極推廣使用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，污染物與能耗指標(biāo)達(dá)標(biāo)且呈逐年下降趨勢。

員工幸福指數(shù)不斷提升。注重職業(yè)健康管理，加大工作場所粉塵治理力度，提高勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立定期健康檢查機(jī)制，2015年組織2324名員工（包括外委單位）進(jìn)行了職業(yè)病體檢。指導(dǎo)河北同發(fā)公司優(yōu)化了薪酬體系，督促其制定工資按期發(fā)放制度，并入部門考核體系，切實維護(hù)了員工權(quán)益。開展黨團(tuán)建設(shè)工作，舉辦各類文體活動時，積極創(chuàng)造條件，鼓勵共建單位員工參與。聯(lián)建支部互設(shè)意見箱，廣泛聽取雙方員工的意見訴求與合理化建議。[3]

地企關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。神朔聯(lián)合各共建單位，共同承擔(dān)公益投入、民生改善、促進(jìn)就業(yè)等社會責(zé)任，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。聯(lián)建支部大力支持地方教育事業(yè)發(fā)展，每年走訪慰問周邊中小學(xué)、幼兒園，組織志愿者參加“健康暖冬行文明在我心”“愛心促和諧”等幫扶、服務(wù)活動，為當(dāng)?shù)氐墓鹿牙先?、殘疾人士、對口服?wù)家庭、養(yǎng)老院送去溫暖。

3 對神朔支部聯(lián)建工作的建議

（一）以黨建為綱，搭建“凝心聚力平臺”。黨建工作既是聯(lián)接共建雙方的紐帶，也是共建雙方保持正確思想政治導(dǎo)向，保持穩(wěn)定向前發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨建工作只能加強，不能削弱。要按照精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，合理設(shè)置聯(lián)建單位黨的工作機(jī)構(gòu)，把黨務(wù)干部隊伍建設(shè)好。要加強聯(lián)建單位基層黨組織建設(shè)，把黨員隊伍建設(shè)好。要將黨員的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、罰結(jié)合起來，用信念來召喚，用事業(yè)來引領(lǐng)，形成同心合力干事的氛圍。[4]

（二）以發(fā)展為先，搭建“發(fā)展助推平臺”。聯(lián)建單位黨組織自覺擔(dān)負(fù)起推動科學(xué)發(fā)展的職責(zé)，用推動發(fā)展的成效來檢驗共建成果。要善于為提升企業(yè)創(chuàng)新特質(zhì)發(fā)揮組織力量，做到“三個強化”，即強化黨組織的指導(dǎo)力，強化組織的執(zhí)行力，強化組織的引領(lǐng)力。深入開展各類黨內(nèi)競賽活動，注重給聯(lián)建支部的黨員搭臺子，交任務(wù)，把握競賽活動的內(nèi)涵和實質(zhì)，擴(kuò)展黨內(nèi)競賽活動的方式和渠道，激勵黨員在急、難、險、重等工作任務(wù)中沖鋒向前，無私奉獻(xiàn)，展現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

（三）以創(chuàng)新為要，搭建“驅(qū)動發(fā)展平臺”

要將創(chuàng)新工作納入“共榮共建”范圍，積極推動創(chuàng)新工作深入開展。

一是著力構(gòu)建開放性的技術(shù)創(chuàng)新體系。在研發(fā)體系的組織上，既要突出企業(yè)自身的主體地位，又要充分發(fā)揮共建單位的能動性，優(yōu)化資源配置，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，使科技工作引導(dǎo)現(xiàn)代化鐵路建設(shè)方向，為運輸效率提高、安全生產(chǎn)改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益增長發(fā)揮積極作用。[5]

二是著力建設(shè)自主型科技人才隊伍。依靠自身的技術(shù)優(yōu)勢，通過傳幫帶，幫助聯(lián)建單位培養(yǎng)關(guān)鍵崗位、特殊工藝的接班人才。通過共同承擔(dān)自主研發(fā)課題、專業(yè)深造、崗位鍛煉等多種方式，積極挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲備力量。

三是著力培育具有神朔特色的創(chuàng)新文化。要在聯(lián)建單位中，建立科技資源共享機(jī)制，形成全員參與創(chuàng)新實踐，全員共享創(chuàng)新成果的良好氛圍，努力推動員工在思想觀念、認(rèn)知方法、價值取向、行為方式、制度模式等方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變或提升。

參考文獻(xiàn)

[1]趙邵宇.關(guān)于混合經(jīng)濟(jì)體制企業(yè)創(chuàng)新黨建工作的探索[J].活力，2014（3）：130-130.

[2]周紅衛(wèi).新形勢下混合所有制企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新[J].企業(yè)文化，2014（23）136-137

[3王明安.混合所有制企業(yè)黨建工作的思考[J]東方企業(yè)文化，2011（21）

[4]劉桂若.關(guān)于混合所有制企業(yè)黨建工作的思考[J]學(xué)理論，2010（18）

[5]方敏.關(guān)于加強混合所有制企業(yè)黨建工作的探索與思考[J]西江月，2013（21）