多措并舉保障環(huán)衛(wèi)工人的經(jīng)濟權(quán)益

張穎

（蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處 江蘇 蘇州 215000）

摘 要：近年來，隨著蘇州城市化建設(shè)的不斷推進，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化得到很大發(fā)展，但是市場化帶來的問題也日益凸顯，包括公共利益兼顧性不高、行業(yè)職工受益度不高等。幾年前，蘇州城區(qū)環(huán)衛(wèi)一線從業(yè)人員整體呈現(xiàn)出年齡偏大、文化偏低、外來工多、收入報酬偏低、居住環(huán)境較差等問題。這也由此導(dǎo)致了環(huán)衛(wèi)用工的逐漸緊缺，阻礙了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。而環(huán)境衛(wèi)生作為城市的公共服務(wù)行業(yè)，幾年來，蘇州市、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門在市委市政府的支持下，加大了對市場的調(diào)控，強化公共利益保障，充分利用宏觀調(diào)控職能和規(guī)范用工關(guān)系，保障環(huán)衛(wèi)職工的經(jīng)濟權(quán)益，吸引了更多的行業(yè)人才為環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟權(quán)益；社保；工作強度

一、執(zhí)行環(huán)衛(wèi)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，降低人均工作強度

針對環(huán)衛(wèi)市場化的固有弊端，為保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)的盈利和環(huán)衛(wèi)工人基本經(jīng)濟權(quán)益的平衡，環(huán)衛(wèi)部門充分運用宏觀調(diào)控手段，在2008年出臺的《蘇州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)定額》中，充分考慮地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)、物價上漲指數(shù)、企業(yè)適當(dāng)利潤等多種因素確定最終價格，并且每兩年出臺一個指導(dǎo)價格。近幾次調(diào)整都保持在20%的增長，作業(yè)單價從2008年的12.64元提高到2014年的18.36元（一級道路），保障了環(huán)衛(wèi)工人的基本經(jīng)濟待遇；同時在每年的《蘇州市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)》中，每年根據(jù)情況合理調(diào)整作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在夏季高溫期間，調(diào)整作業(yè)時間，避免高溫期間的作業(yè)，減少高溫對一線環(huán)衛(wèi)人員的直接傷害，避免職業(yè)中暑現(xiàn)象發(fā)生，更加充實了人性化考量標(biāo)準(zhǔn)。

二、規(guī)范環(huán)衛(wèi)工人社保，統(tǒng)一配備安全作業(yè)服裝

2007年6月，蘇州市政府耗資3000余萬元為市區(qū)2000多名符合條件的環(huán)衛(wèi)工人參加社保，其中1000多名外來工從進入環(huán)衛(wèi)行業(yè)開始進行補繳養(yǎng)老金，這一舉措保障了環(huán)衛(wèi)工人能及時享受到養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等政策待遇。近幾年，為避免環(huán)衛(wèi)用工企業(yè)不按實繳納社保的情況，市財政采用“以獎代補”，由政府補貼企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳付的部分。同時，通過出臺《環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)信用管理辦法》，將參保率作為評定企業(yè)信用等級的一項重要內(nèi)容。通過近幾年的努力，城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人已基本做到了“應(yīng)保盡保（由于環(huán)衛(wèi)一線工人普遍存在年齡偏大的問題，也在一定程度上制約了參保率）。自2009年起，為進一步加強環(huán)衛(wèi)工人的人身意外保障，環(huán)衛(wèi)部門還為城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人購買意外險，目前意外險的金額從原每人200元提升至300元，并拓展承保范圍并同步提高了賠償額度。最大限度消除廣大環(huán)衛(wèi)一線職工的后顧之憂。

三、發(fā)放13個月工資與環(huán)衛(wèi)工人慰問金

2012年，在市政府的支持下，城區(qū)5000余名一線環(huán)衛(wèi)工人首次拿到了第十三個月工資。此外，在市領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，2013年春節(jié)期間蘇州市一線環(huán)衛(wèi)工人還收到了1000元節(jié)日慰問金，并且慰問金的發(fā)放惠及全市5萬余名一線環(huán)衛(wèi)工人。按照市政府批復(fù)的《關(guān)于發(fā)放環(huán)衛(wèi)一線職工春節(jié)慰問金的意見》明確“從2014年開始，每年春節(jié)前給全市每位環(huán)衛(wèi)一線職工發(fā)放1000元慰問金”，目前該項慰問金成為了一項固定機制，讓環(huán)衛(wèi)工人在固定的工資待遇的基礎(chǔ)上又獲得了進一步的經(jīng)濟保障。

四、為環(huán)衛(wèi)工人繳納住房公積金，為租住房提供支持

在市委市政府的大力支持下，市容市政部門和相關(guān)部門的共同努力，從2013年1月起，市區(qū)環(huán)衛(wèi)一線工人符合條件者將正式繳納住房公積金，結(jié)合蘇州環(huán)衛(wèi)行業(yè)實踐和《蘇州市公積金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和政策，環(huán)衛(wèi)一線工人公積金繳存基數(shù)統(tǒng)一為當(dāng)年度最低繳存基數(shù)，繳存比例為8%，目前繳存最低限額為110元，均由財政補貼，個人不需要繳納，環(huán)衛(wèi)工人可以一年兩次提取公積金，這一政策為一線工人的租房、買房等方面提供了一份支持。

五、發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛基金，為困難家庭提供幫助

目前，城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的收入水平與社會平均水平相比仍然較低，而且由于環(huán)衛(wèi)工人戶外作業(yè)，安全系數(shù)低，環(huán)衛(wèi)工人的意外傷亡事故時有發(fā)生。2012年年底，市財政拿出行業(yè)慰問經(jīng)費50萬元，為環(huán)衛(wèi)困難職工家庭送去了一份真切及時的關(guān)愛。2013年，由光大環(huán)保能源（蘇州）有限公司、蘇州市市容市政管理局、蘇州慈善總會共同發(fā)起成立的“光大環(huán)保愛心基金” ，由光大環(huán)保能源（蘇州）有限公司每年出資150萬元，用于幫助蘇州市區(qū)及城鄉(xiāng)一線環(huán)衛(wèi)工人和困難家庭、重大疾病家庭和意外傷害家庭以及開展系列關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人的公益活動。愛心基金目前共完成了四批次361人的慰問活動，發(fā)放慰問（救助）金共137.8萬元。為廣大因病、因意外致貧的環(huán)衛(wèi)工人家庭送去了一份及時的關(guān)愛。

六、充分調(diào)動社會各界力量，加大關(guān)愛力度

近年來，社會各界也不斷通過種種舉動詮釋著對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)心和關(guān)愛，2014年，市慈濟慈善事業(yè)基金會（臺灣）和市容市政管理局聯(lián)合發(fā)起了為一線環(huán)衛(wèi)工人免費體檢活動，目前已完成了包括姑蘇區(qū)、木瀆鎮(zhèn)在內(nèi)的環(huán)衛(wèi)一線50周歲以上3000余名人員免費體檢工作，2015年將繼續(xù)對其余環(huán)衛(wèi)工人開展體檢，并為體檢后的環(huán)衛(wèi)工人提供義診，為環(huán)衛(wèi)工人的身體健康提供保障。在夏季高溫期間，蘇州市的愛心企業(yè)如隆力奇、體彩中心等對環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放慰問用品近40萬元，為高溫下的環(huán)衛(wèi)工人帶來了清涼。同時，由市容市政管理局與新浪蘇州聯(lián)合發(fā)起的“環(huán)衛(wèi)工人愛心驛站”活動，通過設(shè)置新浪專題頁面和啟動儀式，目前已經(jīng)吸引了近200家愛心商家的持續(xù)不斷加入，為環(huán)衛(wèi)工人提供免費飲水、熱飯等力所能及的幫助。此外，每年高溫和寒冬期間，都會有社會愛心企業(yè)自發(fā)對環(huán)衛(wèi)工人開展慰問，帶來各種形式的慰問品，讓環(huán)衛(wèi)工人在得到關(guān)愛的同時獲得了更多鼓舞的力量。

環(huán)衛(wèi)工人作為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的一個個體，其個體經(jīng)濟利益訴求的滿足有利于充分調(diào)動個體的積極性，也有利于實現(xiàn)1+1+1+---->N的整體目標(biāo)，蘇州市采取的這一系列積極有效的政策較好的保障了環(huán)衛(wèi)一線工人經(jīng)濟權(quán)益，也讓他們共享了社會改革與發(fā)展的成果，這些措施的出臺也使蘇州環(huán)衛(wèi)隊伍越來越穩(wěn)定，超年齡現(xiàn)象逐漸下降，隊伍的綜合素質(zhì)不斷提升，蘇州市廣大環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的工作熱情也進一步被調(diào)動，更好的支撐打造最干凈、最整潔城市工作目標(biāo)的實現(xiàn)，蘇州的環(huán)境衛(wèi)生面貌有了質(zhì)的提升，環(huán)衛(wèi)工作為“同建美麗新蘇州、共享美好新生活”奠定了扎實的基礎(chǔ)。