林業(yè)相關案件中森林（林木）價值損失鑒定方法應用分析

摘要：指出了受經(jīng)濟利益的驅使，各種惡意破壞森林林木的案件頻發(fā)，同時由于農(nóng)事活動燒田埂草積肥、民俗清明時節(jié)群眾進山掃墓、癡呆人員進山玩火、電力線路故障等因素造成的火災事故也時有發(fā)生。結合福建省南安市近年來林業(yè)相關案件中森林價值損失，尤其是林木價值損失的鑒定工作進行了分析，并結合實際案例對其具體的鑒定工作進行了探討。

關鍵詞：森林價值；損失鑒定；成本法；鑒定流程

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0155-02

1 引言

森林作為地表生態(tài)系統(tǒng)重要的組成部分，對于人類生產(chǎn)、生活都有著重要的意義，是一種重要的資源。隨著環(huán)境惡劣問題的加劇，森林作為環(huán)境調(diào)節(jié)的重要環(huán)節(jié)，如何對其進行更好的保護、利用和可持續(xù)發(fā)展成為各個國家需要重視的主要問題。在我國，為了保護和合理利用森林資源，正在不斷推進林權制度改革，而在權責清晰的同時也出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象，諸如受短期利益驅使，對于林木的盜采盜伐、林地違規(guī)征占等；同時由于群眾防火意識不強造成森林火災以及自然災害對森林資源造成巨大的破壞。為了在森林資源遭到破壞后，能夠更好地對相關責任人、單位進行追責，有必要做好森林價值損失的鑒定工作。

2 林業(yè)經(jīng)濟案件

在林業(yè)管理過程中，主要的林業(yè)經(jīng)濟案件包括下列幾個類型。

2.1 林木濫伐、盜伐

隨著社會各界對于森林資源的重視，林木資源的價值得到了更好的體現(xiàn)。這就使得一些人、部門在利益的驅使下對林木亂伐濫盜。主要是包括幾種情況：①違反森林法規(guī)定，在未得到有關部門批準并核發(fā)采伐許可證的情況下，擅自砍伐、集體或者個人所有的森林或林木；②雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式，而任意采伐森林或林木；③對未成熟林木的采伐；④濫伐、盜伐國家級保護林木（香樟等）。

2.2 森林火災

森林火災對于森林資源的破壞非常巨大，且具有突發(fā)性強、不受控制及處置救助困難等特點，一般是由于人為或自然因素而引起。近些年來洪瀨鎮(zhèn)發(fā)生了多起森林火災，究其原因都是人為因素造成的。如在2009年10月9日，葵星村因擅自在林區(qū)用火造成森林大火；在2014年4月5日，洪瀨鎮(zhèn)躍進村村民王某因掃墓造成山林大火。所以如何杜絕森林火災應作為林業(yè)管理工作的重點，尤其是杜絕人為因素造成的森林火災應成為防治的重中之重。

2.3 林地征占

為取得更好的短期經(jīng)濟效益，個別企業(yè)老板不惜以破壞林地、生態(tài)環(huán)境為代價，肆意開發(fā)林地，同時還頻繁出現(xiàn)私自擴大、非法征占林地建企業(yè)、養(yǎng)殖場；農(nóng)村村民占用林地蓋屋，雖然面積不大，但每年數(shù)量不少。這些惡性事件的發(fā)生，對該地區(qū)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源造成的惡劣影響不可估量[1]。

3 損失鑒定方法簡述

目前，南安市森林火災案件的經(jīng)濟損失評估是根據(jù)林業(yè)部、公安部關于森林案件管轄范圍及森林刑事案件標準的暫行規(guī)定（林安[1986]342號），第三款第七條：森林火災經(jīng)濟損失，根據(jù)燒毀林木的蓄積數(shù)量，以50元/m3折算。時隔30年，物價上漲好幾倍，偏差較大。在對森林損失進行價值鑒定過程中，目前應用到的方法主要有市場法、成本法和收益法三種。

3.1 市場法

市場法，是根據(jù)當?shù)厥袌錾舷嗤蝾愃瀑Y產(chǎn)的近期交易價格，通過直接或類比分析來對資產(chǎn)價值進行鑒定的方法。這種方法具有數(shù)據(jù)來源廣泛、可信度高等優(yōu)點。對于林木資產(chǎn)，市場法能夠很好地表現(xiàn)林木種植時的苗木成本及每年的管護費用等投資，所以適用于苗圃苗木、園林綠化樹種及具有現(xiàn)行市場交易的其他森林資源資產(chǎn)。

3.2 成本法

成本法，即被鑒定資產(chǎn)的重置成本，并扣除相關貶值因素的方法。其鑒定思路是通過重建或重置被鑒定資產(chǎn)來確定資產(chǎn)損失。這一方法非常適用于計算有經(jīng)濟價值的林木損失價值，或者作為市場法的補充，如對中幼齡林、經(jīng)濟林的產(chǎn)前期或初產(chǎn)期的林木資產(chǎn)評估。

3.3 收益法

收益法，是通過對資產(chǎn)未來預期收益的現(xiàn)值進行評估來判斷資產(chǎn)價值的鑒定方法。主要用于確定有經(jīng)濟價值的林木在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益，并按一定的資本化率折現(xiàn)為現(xiàn)值。適用于經(jīng)濟林、母樹林在盛產(chǎn)期階段的資產(chǎn)評估[2]。

4 林木損失鑒定流程

在林業(yè)案件的處理過程中，得到準確的損失鑒定結果是最終目的，所以損失鑒定方法始終貫穿在整個案件技術處理流程中，林木損失鑒定的基本流程如下。

（1）全面收集案發(fā)地點相關資料，如林權證、二類清查小班清冊、林業(yè)基本圖等。

（2）現(xiàn)場勘查，對被破壞地塊現(xiàn)場精確測量，或用GPS測量面積，結合林業(yè)基本圖對現(xiàn)場進行勾圖，并劃分不同林種、樹種、樹齡的林木面積，最后計算被破壞的林地面積 。

（3）外業(yè)調(diào)查，采用樣園、樣帶方法對案發(fā)地林木的樹高、胸徑、根徑進行調(diào)查，計算損毀林木蓄積，或是通過株行距確定幼齡林的株數(shù)。

（4）根據(jù)外業(yè)調(diào)查結果、案件相關資產(chǎn)清單及相關的技術經(jīng)濟指標，選擇恰當?shù)蔫b定方法，確定相關參數(shù)，進行損失估算。

（5）對內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)進行整理分析，最終形成林業(yè)損失鑒定報告[3]。

2017年1月綠 色 科 技第2期

黃展望：林業(yè)相關案件中森林（林木）價值損失鑒定方法應用分析

經(jīng)濟與管理

5 實例應用分析

2014年11月25日，南安市美林鎮(zhèn)金枝村王揚某某因農(nóng)事活動燒田埂草不慎引起森林火災。天干物燥，火勢迅速蔓延開來，失去控制。鎮(zhèn)村兩級得知消息后，迅速組織撲火，大火直到第二天凌晨1時許才被撲滅。經(jīng)鑒定，過火有林地面積38.9 hm2，燒毀林木立木蓄積488.3 m3，以50元/m3折算，經(jīng)濟損失折合人民幣24415元。

鑒于山場在春季種植，樹木多為中幼齡林，根據(jù)《森林資源資產(chǎn)評估技術規(guī)范（試行）》及福建省關于森林資源資產(chǎn)評估的技術規(guī)范規(guī)定，在鑒定過程中利用重置成本法對山場受損林木價值進行評估。具體的計算公式為：

En=K·∑ni=1Ci（1+P）n-i+1

式中En代表林齡為n年時單位面積的林木資產(chǎn)評估值；K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；i代表第一年到生林分的樹齡；Ci代表第i年以現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平為標準的投資額，P為投資收益率（銀行存款利率5.1%）；n代表林分年齡。通過對山場損失樹種、樹齡及數(shù)量的統(tǒng)計，用材林巨尾桉6.36 hm2，林分年齡4年，生態(tài)林8馬2闊32.54 hm2（生態(tài)林一鋤法造林，次年撫育，不計地租），林分年齡8年，結合個年度營林生產(chǎn)成本指標。得到如表1的數(shù)據(jù)。

巨尾桉種植密度為1500株/hm，生態(tài)林種植密度為2100株/hm。用重置成本法對山場受損林木價值進行評估：通過對實際著火面積的細致測量、分析，過火有林地面積38.9 hm2，其中用材林巨尾桉樹6.36 hm2。經(jīng)濟損失150079.46元；生態(tài)林8馬2闊32.54 hm2，經(jīng)濟損失244257.25元。經(jīng)濟損失總計折合人民幣394336.72元，兩者相差16倍之多。

6 結語

對林木資源進行合理準確的價值評估，對于更好的實現(xiàn)林木保護、開發(fā)、綜合利用有著積極意義。不同的評估方法有著不同的側重性，在實際的應用過程中應根據(jù)應用需求進行方法選擇。在此只是結合南安市林業(yè)管理情況對相關案件中林木價值損失的鑒定方法及過程進行簡單的闡述。針對不同的案件，由于林木相關情況各不相同，所以有必要針對性地改變鑒定方法。

參考文獻：

[1]王菁黎.林業(yè)相關案件中森林（林木）價值損失鑒定方法應用分析[J].林業(yè)經(jīng)濟，2013（4）：120～121.

[2]陳承良.森林火災案件中天然灌木林林木經(jīng)濟損失評估探析[J].園藝與種苗，2015（6）：32～33.

[3]徐 妍，丁菊芳.森林火災損失評估分類和指標探討[J].林業(yè)經(jīng)濟，2015（12）：136.