打造集成電路產(chǎn)業(yè)新高地

杭州是國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面政策環(huán)境比較寬松。長(zhǎng)期以來，杭州市委、市政府高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將集成電路產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)期發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化晶圓制造工藝、高端芯片設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，以規(guī)?；l(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)為突破口，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進(jìn)資源整合優(yōu)化，培育具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。計(jì)劃通過幾年的努力，將杭州建設(shè)成為國(guó)家級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)內(nèi)一流的集成電路技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、集成電路光電聯(lián)動(dòng)的示范區(qū)。

總體情況

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全市集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入140億元，同比增長(zhǎng)20%；職工人數(shù)超10000人。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。杭州市積聚了多家集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模化公司，有全國(guó)首家在國(guó)內(nèi)主板上市的民營(yíng)集成電路設(shè)計(jì)公司、且連續(xù)多年位列中國(guó)十大集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的杭州士蘭微電子股份有限公司，有2008年由海歸團(tuán)隊(duì)（包括一名國(guó)家千人計(jì)劃入選者和一名省千人計(jì)劃入選者）在高新區(qū)創(chuàng)辦、于2013年底在臺(tái)灣成功上市的矽力杰半導(dǎo)體技術(shù)（杭州）有限公司，有數(shù)度入列中國(guó)大陸最具成長(zhǎng)性集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，目前已成為國(guó)內(nèi)知名的數(shù)字電視集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的杭州國(guó)芯科技。中國(guó)科學(xué)院微電子研究所在高新區(qū)設(shè)立分部和產(chǎn)業(yè)化基地——杭州中科微公司；三星半導(dǎo)體、威盛電子等多家業(yè)界知名或上市企業(yè)也在高新區(qū)設(shè)立分公司，這些企業(yè)目前都成為了杭州市集成電路設(shè)計(jì)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的主力，在國(guó)內(nèi)具有一定的影響力。另外，杭州高新區(qū)從2010年起開始實(shí)施海外高層次人才 “5050計(jì)劃”， 一直把集成電路設(shè)計(jì)作為是其中的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，引進(jìn)了不少高水平的集成電路設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，這些團(tuán)隊(duì)將成為今后杭州集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的生力軍。

創(chuàng)新能力不斷提升。杭州士蘭微電子股份有限公司牽頭的基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的PDP顯示控制和驅(qū)動(dòng)芯片、高清晰度實(shí)時(shí)監(jiān)控SOC芯片、國(guó)產(chǎn)化汽車電子芯片關(guān)鍵技術(shù)等；杭州中天微系統(tǒng)有限公司的高性能嵌入式CPU新型架構(gòu)芯片等；杭州國(guó)芯科技有限公司的數(shù)字電視SOC芯片等；杭州中科微電子有限公司的支持衛(wèi)星導(dǎo)航和手持移動(dòng)電視的多模多頻射頻套片等項(xiàng)目都獲得了國(guó)家重大“核、高、基”項(xiàng)目的扶持。

在數(shù)字集成電路方面，企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)模最高已超過1000萬門級(jí)，主流設(shè)計(jì)工藝為130——55納米，若干企業(yè)已進(jìn)入40納米工藝水平；在模擬集成電路設(shè)計(jì)方面，面向由應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的特殊工藝設(shè)計(jì)水平十分突出；在射頻集成電路方面，已經(jīng)具有成熟的GHz級(jí)設(shè)計(jì)水平。另外，在嵌入式處理器、數(shù)字音視頻、視頻監(jiān)控、電源管理、LED驅(qū)動(dòng)等領(lǐng) 域形成了技術(shù)和產(chǎn)品特色和優(yōu)勢(shì)，集成電路設(shè)計(jì)整體技術(shù)和產(chǎn)品水平也處于國(guó)內(nèi)一流地位。

主要問題

對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位沒有充分認(rèn)識(shí)，加上沒有抓住和利用“十五”和“十一五”集成電路產(chǎn)業(yè)黃金十年的發(fā)展機(jī)遇，直接導(dǎo)致全市集成電路產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度不斷下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼乏力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷下降，與上海、北京、成都、深圳等發(fā)達(dá)地市的差距逐漸拉大，正被廣州、沈陽、西安等集成電路產(chǎn)業(yè)后發(fā)地市逐步超越。造成本市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的主要問題有以下幾點(diǎn)：

對(duì)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)重要意義認(rèn)識(shí)不足。杭州市雖民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有體制、機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；人們創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，民間資本雄厚。但全社會(huì)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，尤其是不少條件優(yōu)越的地方政府對(duì)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)重要意義認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，引導(dǎo)與扶持不力。主要表現(xiàn)在國(guó)家有關(guān)大力發(fā)展集成電路技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意圖在本市不能很好地得到貫徹、落實(shí)，國(guó)家發(fā)展集成電路技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策（國(guó)務(wù)院分別公布國(guó)發(fā)【2000】18號(hào)和國(guó)發(fā)【2011】4號(hào)兩個(gè)重要文件）在本市未能很好地貫徹和細(xì)化落地；政府營(yíng)造發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境氛圍不濃，扶持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不夠，政府掌握的大量社會(huì)資源不能向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是集成電路領(lǐng)域傾斜。

全國(guó)十年“黃金期”，杭州卻是“失落”十年。“十五”、“十一五”是我國(guó)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)黃金十年，在長(zhǎng)三角高歌猛進(jìn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)10年征程中，江蘇、上海、北京收獲頗豐，外資蜂擁進(jìn)入蘇、滬、京等地高強(qiáng)度持續(xù)投資發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)發(fā)展高端信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，世界發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的重要基地；而杭州市雖有發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好條件和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但過去10年在發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)方面成為了比較失落的“十年”，甚至基本未成功引進(jìn)一家集成電路制造企業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)自此與上海、北京成都等地市拉開了差距。據(jù)對(duì)深圳、武漢、重慶、成都等地的調(diào)研，這些城市對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)非常重視，出臺(tái)了許多政策，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2015年集成電路產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入均超過了杭州，深圳385億元，武漢150億元，重慶200億元，成都400億元。以后趨勢(shì)將越拉越大，因?yàn)樗麄兌荚谏?2英寸集成電路生產(chǎn)線，而且不是一條、兩條，武漢將達(dá)三條、四條。

產(chǎn)業(yè)高端人才緊缺。集成電路產(chǎn)業(yè)特別是集成電路制造業(yè)是當(dāng)代典型的資金密集、人才密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。集成電路產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才緊缺將會(huì)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙。杭州市在培養(yǎng)集成電路高層次人才方面的教育資源與江蘇、上海、北京等地市相比本就不足，許多人才需要從西安、成都、武漢等高校應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘引進(jìn)。而更為嚴(yán)重的是，由于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)不大，引進(jìn)后經(jīng)數(shù)年培養(yǎng)出來的高技能人才又遭遇上海、深圳等地的爭(zhēng)奪，專業(yè)人才流失較大。目前，全市在集成電路設(shè)計(jì)、集成電路生產(chǎn)工藝、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理等方面的高級(jí)人才比較緊缺，金融與國(guó)際資本運(yùn)作等方面的高級(jí)人才更是一人難求。

產(chǎn)業(yè)層次有待提高。杭州市發(fā)展集成電路歷史不長(zhǎng)，資本和技術(shù)積累不足，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，加之在集成電路領(lǐng)域國(guó)際資本前期引進(jìn)力度不大，行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才缺乏，工藝技術(shù)裝備相對(duì)落后，使得全市集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平總體上和上海、江蘇、北京等地相比存在較大的差距。

環(huán)境制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州市集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)每月出貨上億顆芯片，產(chǎn)能釋放主要依靠上海、江蘇、臺(tái)灣等地，成本高不說，10倍于芯片的收入全部貢獻(xiàn)給了上海、江蘇等地，杭州本地企業(yè)自己建設(shè)集成電路生產(chǎn)線，受土地、能耗、環(huán)評(píng)等因素制約。

對(duì)策建議

加快杭州集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。杭州軟件產(chǎn)業(yè)園已有幾十個(gè)，唯獨(dú)沒有集成電路產(chǎn)業(yè)園，為了完善集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，盡快建立杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)園。

加強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，補(bǔ)缺“缺芯”、“缺魂”短板。積極參與杭州市與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)阿里巴巴與富士康的戰(zhàn)略合作，將云OS、飛天操作系統(tǒng)芯片化。

芯片設(shè)計(jì)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。圍繞特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的核心芯片，以設(shè)計(jì)業(yè)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。支持發(fā)展集成器件制造（IDM）模式（士蘭微），大力開發(fā)微控制器（MCU）、半導(dǎo)體高速存儲(chǔ)芯片（中電?？担?、三維數(shù)據(jù)型閃存（3D NAND）等產(chǎn)品。北斗導(dǎo)航重點(diǎn)開發(fā)國(guó)際領(lǐng)先的北斗/GPS多模亞米級(jí)定位芯片，研發(fā)北斗與應(yīng)用處理器或傳感器結(jié)合的集成芯片，并加快芯片推廣應(yīng)用（中科微）。光通信重點(diǎn)開發(fā)超高速、高集成度光通信芯片、有源光纜關(guān)鍵芯片和無線收發(fā)芯片（天野通信）。圖形圖像處理器與引擎、數(shù)字音視頻等芯片（國(guó)芯科技）。傳感器重點(diǎn)開發(fā)微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）傳感器、射頻識(shí)別（RFID）、磁電子及其信息感知器件等芯片。微波毫米波集成電路芯片（浙江鋮昌科技有限公司）。信息安全重點(diǎn)開發(fā)安全存儲(chǔ)、加密解密、安全I(xiàn)C卡等信息安全專用芯片（海興電力、迪普科技）。汽車電子重點(diǎn)開發(fā)汽車音視頻/信息終端芯片、近場(chǎng)通信（NFC）芯片（中科領(lǐng)航）等。

芯片制造業(yè)跨越發(fā)展。積極推動(dòng)8英寸生產(chǎn)線建設(shè)，引進(jìn)12英寸生產(chǎn)線，兼顧6英寸等特色工藝生產(chǎn)線建設(shè)，滿足不同層次的需求，推動(dòng)芯片制造業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)士蘭集成和矽力杰8英寸集成電路芯片生產(chǎn)線的建設(shè)。推進(jìn)立昂電子微波毫米波集成電路芯片和8英寸集成電路芯片生產(chǎn)線的建設(shè)。加快推進(jìn)富士康、大和熱磁12英寸集成電路芯片生產(chǎn)線的建設(shè)。加快中天微CPU.IP核芯片和中科微北斗導(dǎo)航芯片的產(chǎn)業(yè)化。

封裝測(cè)試與材料業(yè)配套發(fā)展。著力構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)和培育封裝測(cè)試與材料企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以士蘭微、中天微、中科微、海康等芯片為龍頭，吸引和集聚一批封裝測(cè)試與材料企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。鞏固發(fā)展高速光器件、LED芯片封裝產(chǎn)業(yè)，支持龍頭骨干企業(yè)開展兼并重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)顯示芯片測(cè)試、檢測(cè)、封裝等生產(chǎn)線建設(shè)。加快發(fā)展硅片、封裝膠等集成電路配套材料，加強(qiáng)引線框架、合金鍵合線等關(guān)鍵材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門和單位為成員，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，形成各部門協(xié)同推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。成立由信息技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為全市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施提供智力保障和咨詢建議。

加大投資力度。設(shè)立杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（扶持資金）20億元/年（以下簡(jiǎn)稱基金）。以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引大型國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，重點(diǎn)支持杭州集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；饘?shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)支持集成電路制造領(lǐng)域，兼顧集成電路設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、裝備材料等環(huán)節(jié)，并注重投資效益，爭(zhēng)取國(guó)家持續(xù)支持。同時(shí)，匯聚各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，支持集成電路企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)集成電路企業(yè)積極爭(zhēng)取銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸支持。

落實(shí)扶持政策。將集成電路產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興行業(yè)予以積極扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)和保障機(jī)制。進(jìn)一步加大力度貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（國(guó)發(fā)〔2014〕4號(hào)），落實(shí)支持集成電路封裝、測(cè)試、專用材料企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施集成電路重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品關(guān)鍵零部件及原材料進(jìn)口免稅政策。強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持力度，設(shè)立創(chuàng)新扶持資金1億元。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，在土地、人才、資金等政策方面向園區(qū)傾斜，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和新建項(xiàng)目向園區(qū)集聚。