經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

葛雯斐

劉世錦表示，新增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵是要推動(dòng)供給側(cè)改革，從而加快流動(dòng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置來(lái)提升效率。

近日，中國(guó)信息化百人會(huì)學(xué)術(shù)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在中國(guó)信息化百人會(huì)2017年峰會(huì)上作了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主題演講。劉世錦指出，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)動(dòng)能主要是靠“老經(jīng)濟(jì)”加上新體制、新機(jī)制、新技術(shù)、新商業(yè)模式，其中互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置、效率提升，前沿性創(chuàng)新也會(huì)帶來(lái)增長(zhǎng)潛能，在這方面物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潛力非常大。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)將向中速發(fā)展平穩(wěn)過(guò)渡

首先，劉世錦向大家闡述了自己的基本觀點(diǎn)。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)以后，過(guò)去6年一直處在回調(diào)的態(tài)勢(shì)，是由過(guò)去10%的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)，是一個(gè)增長(zhǎng)平臺(tái)切換的過(guò)程，目前還未觸底，但是已經(jīng)非常接近底部了。

那么，什么時(shí)候能落地到底呢？從需求的角度來(lái)講，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的高增長(zhǎng)主要是高投資，而高投資是由三大需求所帶動(dòng)的，即出口、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)。從目前的情況看，出口已經(jīng)落地，呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)；基礎(chǔ)設(shè)施占整個(gè)投資比重最高的是在2000年，近幾年是回調(diào)的態(tài)勢(shì)；而針對(duì)房地產(chǎn)，劉世錦的判斷是房地產(chǎn)在2014年已經(jīng)達(dá)到了歷史需求峰值。“這個(gè)判斷最主要的依據(jù)是城鎮(zhèn)居民住宅是構(gòu)成房地產(chǎn)70%的比重，而其歷史需求峰值是1200萬(wàn)至1300萬(wàn)住宅需求，這個(gè)數(shù)字在2014年時(shí)就已經(jīng)達(dá)到了，達(dá)到以后房地產(chǎn)投資進(jìn)入平臺(tái)期，然后再回落。我們認(rèn)為，房地產(chǎn)今后的常態(tài)將是低速零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，所以也即將落地。”

從供給角度來(lái)講，就是去產(chǎn)能要到位。需求側(cè)三大需求在回落時(shí)，供給側(cè)則是在調(diào)整重化工業(yè)。由于調(diào)整速度慢，所以出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致了兩個(gè)結(jié)果。第一是PPI工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)50多個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，“隨之而來(lái)的是工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)從2014年8月以后有一年多時(shí)間都是負(fù)增長(zhǎng)，所以供給側(cè)改革頭一條就是去產(chǎn)能，在過(guò)去一年多的時(shí)間里，也取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，兩個(gè)指標(biāo)也都發(fā)生了變化。2016年，PPI的負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)有所轉(zhuǎn)正，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)恢復(fù)正增長(zhǎng)，大的行業(yè)最近利潤(rùn)增長(zhǎng)也相當(dāng)不錯(cuò)，這都是供給側(cè)在逐步觸底的信號(hào)。”劉世錦提到，要注重研究有效產(chǎn)能，更要尊重市場(chǎng)機(jī)會(huì)?！拔覀円郧敖?jīng)常討論產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，也曾經(jīng)做過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些行業(yè)說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)際上很多生產(chǎn)線已經(jīng)不開(kāi)了，有些雖然在生產(chǎn)，但是生產(chǎn)的產(chǎn)品是積壓的，是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。所以，現(xiàn)在真正生產(chǎn)出來(lái)的能賣出去、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能到底有多少，非常值得研究?！?/p>

所以，從供給和需求角度來(lái)看，已經(jīng)接近底部，但還沒(méi)有真正觸底?！暗?，如果2017年我國(guó)宏觀政策比較得當(dāng)，供給側(cè)改革能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，平穩(wěn)觸底將是一個(gè)大概率事件?！眲⑹厘\判斷說(shuō)，觸底不可能一蹴而就，需要多次驗(yàn)證，將是一個(gè)過(guò)程。他將觸底比喻成英文大寫字母“L”，“過(guò)去六年一直往下走，到拐角即是觸底，觸底以后這條線到底怎么走，有人認(rèn)為觸底就是反彈，我們則認(rèn)為將是高速發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)向中速發(fā)展平臺(tái)的周期性波段。觸底的含義就是能夠穩(wěn)住不再繼續(xù)下降了，然后逐步走出一條中速增長(zhǎng)的平臺(tái)，完成‘L型?！彼J(rèn)為，中速發(fā)展平臺(tái)將保持十年甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間，“所以，大家要有信心，我們的新平臺(tái)正在逐步形成，這將為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)打下基礎(chǔ)。”

越接近底部，面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)越多。劉世錦將這些不確定、不穩(wěn)定的因素比作黑天鵝，“一只飛起來(lái)還沒(méi)有落下，另外一只又起飛了”。具體來(lái)說(shuō)，首先是我國(guó)的房地產(chǎn)泡沫，目前在高位扭曲，這個(gè)對(duì)創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用是很大的。第二是不容忽視的金融風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行的供給側(cè)改革中，去產(chǎn)能、去庫(kù)存都有所進(jìn)展，但在過(guò)去的一年中杠桿率還在上升，去杠桿仍未到達(dá)目標(biāo)，所以近期的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)指出2017年要把防范金融風(fēng)險(xiǎn)擺在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作相當(dāng)靠前的位置上。第三，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。他對(duì)最近最受關(guān)注的“特朗普沖擊”進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，表示：“與其猜特朗普將干什么，不如把自己的事辦好?！钡谒模钦邔?dǎo)向。經(jīng)濟(jì)越接近底部，不穩(wěn)定的因素越多，此時(shí)不排除有經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)象。根據(jù)劉世錦預(yù)測(cè)，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度將會(huì)逐步回落的，隨之也將帶動(dòng)連帶產(chǎn)業(yè)的回落。所以，2017年中旬，經(jīng)濟(jì)還將有一個(gè)下降的壓力，“但是我們估計(jì)這個(gè)壓力不一定很大。”

此外，劉世錦還提到了人民幣匯率方面的問(wèn)題。他認(rèn)為，短期來(lái)講人民幣可能還會(huì)有一定的貶值壓力，但是從中期和更長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)看，“如果我們的生產(chǎn)率特別是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得好，人民幣將來(lái)還會(huì)升值?！?/p>

新增長(zhǎng)動(dòng)能的來(lái)源

新的增長(zhǎng)動(dòng)能在中速增長(zhǎng)期將會(huì)占據(jù)非常重要的位置。那么，新的增長(zhǎng)動(dòng)能從哪來(lái)？劉世錦表示90%以上將從“老經(jīng)濟(jì)”來(lái)，“將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，加上新的體制、新的機(jī)制、新的技術(shù)、新的商業(yè)模式，就是新動(dòng)能”。

具體來(lái)講，新的增長(zhǎng)動(dòng)能可以從六大方面來(lái)獲得。一是行政性壟斷行業(yè)特別基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改革開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)。劉世錦表示，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)打破壟斷鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)最大的一項(xiàng)降成本舉措。二是農(nóng)村集體土地制度改革。三是目前各個(gè)行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分化，分化過(guò)程中走在上游的企業(yè)將是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量。四是服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)帶來(lái)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置、效率提升，“我覺(jué)得這方面物聯(lián)網(wǎng)潛力非常大”。六是前沿性創(chuàng)新帶來(lái)的增長(zhǎng)潛能。物聯(lián)網(wǎng)也有不少前沿性的創(chuàng)新，能將整個(gè)技術(shù)邊界擴(kuò)大、增長(zhǎng)潛力擴(kuò)大。

最后，劉世錦總結(jié)說(shuō)新增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵還是要推動(dòng)改革。通過(guò)供給側(cè)改革解決要素市場(chǎng)的問(wèn)題，即通過(guò)加快流動(dòng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置來(lái)提升效率。